Палестино-израильские отношения (1993-2000 гг.)
Министерство образования Республики Беларусь
Белорусский государственный университет
Исторический факультет
Кафедра истории нового и новейшего времени
Курсовая работа
Направление специальности: История (по направлениям)
ПАЛЕСТИНО - ИЗРАИЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ (1993 - 2000 ГГ.)
Минск, 2010
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I Развитие палестино-израильских отношений в 1993 - 1995 гг.
1.1 Реализация Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению в 1993 - 1994 гг. Соглашение “Газа - Иерихон”
1.2 Соглашение «Осло - II» и его значение
Глава II Палестино-израильские отношения 1996 - 2000 гг.
2.1 Приход к власти Б. Нетаньяху и его политика
2.2 Эволюция палестино-израильских отношений при Э. Бараке
Заключение
Список использованных источников литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Многие ученые считают, что Ближний Восток в настоящее время является одним из самых конфликтных регионов мира. Этот регион находится на пересечении трех континентов, поэтому он имеет очень важное геополитическое значение и постоянно находился и находится в сфере интересов крупнейших и богатейших стран мира, в том числе США, стран Западной Европы и Российской Федерации.
Ключевой проблемой мира на Ближнем Востоке являются палестино-израильские взаимоотношения, которые дестабилизируют обстановку не только в данном регионе, но и во всем мире. Вследствие этого, большинство государств осознают необходимость урегулирования конфликта между израильтянами, с одной стороны, и палестинцами, с другой.
Особую актуальность теме придает тот факт, что за многие годы, прошедшие с 1947 г, не предпринималось каких-либо существенных попыток разрешить противоречия между сторонами, и лишь в начале 1990-х годов наступил принципиально новый этап в развитии палестино-израильских отношений, который характеризовался налаживанием отношений между палестинцами и израильтянами и началом мирных переговоров между ними с целью найти компромиссное решение накопившихся за столько лет конфликта проблем. В результате в период с 1993 по 2000 гг. был подписан целый ряд основополагающих документов, которые дали надежду на урегулирование палестино-израильского конфликта. Однако эти надежды до сих пор не оправдались, и сложно предположить как же дальше будут развиваться палестино-израильские отношения.
Ясно одно: достигнуть мира в регионе можно лишь при условии нахождения компромиссного пути решения проблем в палестино-израильских взаимоотношениях, который позволит урегулировать продолжающийся уже полвека палестино-израильский конфликт и переведет его в мирное русло.
Цель данной работы - проследить эволюцию палестино-израильских отношений в 1993 - 2000 гг. в контексте развития миротворческого процесса по урегулированию ближневосточного конфликта.
В рамках поставленной цели выделены следующие задачи:
1. Выявить основные противоречия в отношениях между Израилем и палестинцами;
2. Рассмотреть попытки реализации Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению в 1994 - 1995 гг. и проанализировать документы разработанные сторонами - Соглашение «Газа - Иерихон» от 4 мая 1996 г. и Временное соглашение по Западному берегу и Сектору Газа от 28 сентября 1995 г. ;
3. Оценить парламентские выборы 1996 г. и политику нового правительства по отношению к палестинцам ;
4. Осветить ход палестино-израильских переговоров после прихода к власти в 1999 г. Э. Барака;
5. Охарактеризовать влияние мирового сообщества на палестино-израильские отношения.
Хронологические рамки исследования охватывают 1993 - 2000 года. Правомерность такого выбора определяется необходимостью детального анализа качественно нового этапа в развитии палестино-израильских отношений. В качестве начальной точки принята дата подписания Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению 13 сентября 1993 г. Конечной хронологической рамкой выступает начало II интифады, начавшаяся в сентябре 2000 г., которая поставила крест на всех предыдущих попытках урегулирования палестино-израильского конфликта.
Данная тема нашла широкое отображение в современной научной литературе. Одними из важнейших исследований, позволяющих изучить палестино-израильские отношения, явились монографии Пырлина Е. Д. В первую очередь - это его монографии «100 лет противоборства» и «Трудный и долгий путь к миру». В своих работах автор подробно рассматривает все этапы развития и различные аспекты палестинской проблемы с конца XIX в. до наших дней в контексте эволюции общей ближневосточной ситуации. Отдельно анализируются острейшие вопросы, связанные с палестино-израильскими отношениями.
Также при исследовании данной проблемы не обойтись без монографии Бакланова А. Г. «Ближний Восток на рубеже XXI века: к созданию системы региональной безопасности». В этой работе четко обозначены основные направления развития палестино-израильских отношений. Автор охарактеризовал основные аспекты палестино-израильских противоречий, попытки их решения, роль мирового сообщества в решении палестино-израильских проблем, проанализировал основополагающие соглашения, которые способствовали палестино-израильскому урегулированию, и дал им свою оценку.
Труд итальянского исследователя, политика Антонио Рубби «Палестинский марафон. 30 лет борьбы за мир на Ближнем Востоке» повествует об истории и развитии палестинского вопроса сквозь призму деятельности Ясира Арафата. Данная работа помогла при изучении палестино-израильских отношений в 1994 - 1996 гг., в частности, позволила рассмотреть основные этапы переговоров по палестино-израильскому урегулированию в этот период времени, проанализировать основные положения соглашения «Газа - Иерихон» и Временного соглашения по Западному берегу р. Иордан и сектору Газа ( соглашение «Осло - II»). К тому же, это исследование единственное, где подробно рассматриваются выборы в Палестинский совет в 1996 г.
При рассмотрении вопросов связанных с политикой Б. Нетаньяху и Э. Барака в отношении палестинцев, внутриполитической обстановкой, оказавшей огромное влияние на переговорный процесс, проблемой терроризма, неоценимую помощь оказал совместный труд арабского и еврейского исследователей Дауда эль-Алами и Ден Кон-Шербока «Палестино-израильский конфликт: две точки зрения», который носит обзорный характер, не изобилующий новыми фактами, однако содержит различные трактовки одних и тех же событий, что способствует формированию более объективной позиции.
Экономические и политические интересы США, России и ЕС в регионе, а также роль США и России как коспонсоров палестино-израильского мирного урегулирования в контексте урегулирования ближневосточного конфликта подробно рассматриваются в труде Омара А. А. «США, исламский Ближний Восток и Россия».
Статьи Карасовой Т. А. «Политическая ситуация в Израиле между выборами 1996 и 2001 годов. Политологический анализ», Эпштейна А. Д. «Арабо-израильский конфликт», Усовой Е. Ю. «Арабо-израильские отношения в системе международных отношений XXI века» в сборнике статей «Общество и политика современного Израиля» под редакцией А. Д. Эпштейна позволили рассмотреть политическую ситуацию в Израиле накануне выборов 1996 и 1999 гг., общественное мнение относительно палестино-израильского урегулирования, программные заявления израильских лидеров, основные противоречия в палестино-израильских отношениях.
При оценке влияния проблемы Иерусалима на палестино-израильские переговоры об окончательном статусе неоценимую помощь оказала работа Носенко Т. В. «Иерусалим».
При написании исследования помогли некоторые авторефераты диссертаций: Шевелева М. В. «Процесс палестино-израильского урегулирования (1991 - 2001 гг.)», Чистяков А. Ф. «Современный мирный процесс на Ближнем Востоке и роль России», Рыжов И. В. «Государство Израиль в системе международных отношений второй половины XX века», в которых в общих чертах, схематично отображены важные положения, касающиеся палестино-израильских отношений в 1993 - 2000 гг.
Неоценимую помощь оказала периодическая печать, пресса, где содержалась информация о трактовке событий, оценка иностранных лидеров, их предложения по урегулированию палестино-израильского конфликта, оценка двух и многосторонних встреч.
Таким образом, изучив литературу, можно сделать вывод о том, что основная масса сведений по данной проблеме предоставлена периодической печатью. Пресса является главным источником информации в освещении данного периода событий, которая не нашла еще своего отражения в литературе. Что касается степени разработанности темы в изученной научно-исследовательской литературе можно говорить о том, что накоплен немалый опыт изучения данной проблемы, однако, комплексные, обобщающие труды по изучению палестино-израильских отношений отсутствуют. К тому же изучение вышеперечисленных исследований позволяет сделать вывод о том, что большинство из них политизированы и подходят к рассмотрению данной проблемы односторонне. В целом, проблема остается спорной и малоизученной.
Источниковуюоснову данной работы составил комплекс разнохарактерных, но взаимодополняющих документов на русском и английском языках. Это документы международных организаций и конференций, касавшихся палестинской проблемы; палестино-израильские договоры; речи и выступления государственных и политических деятелей; мемуары политических и общественных деятелей.
Основными неопубликованными источниками в электронном виде, находящимися в сети Интернет и позволяющими рассматривать палестино-израильские отношения, являются договоры между Израилем и палестинцами: Декларация принципов о временных мерах по самоуправлению от 13 сентября 1993 г., соглашение «Газа - Иерихон» от 4 мая 1994 г., Уай - Ривер Меморандум от 23 октября 1998, Меморандум в Шарм аш-Шейхе от 4 сентября 1999 г. Данные договоры и их анализ помогают выявить основу, на которой строились дипломатические отношения между сторонами на протяжении изучаемого периода, главные параметры сотрудничества, основные противоречия.
Неоценимое значение имеют документы ООН: резолюция № 242 Совета Безопасности ООН от 22 ноября 1968 гг., резолюция № 338 Совета Безопасности ООН от 22 октября 1973 г. Достаточно значительная роль Израиля в работе этой организации делает совершенно необходимым использование этих источников в связи с палестино-израильским антагонизмом в ближневосточном мирном процессе и их влияния на отношения между сторонами, втянутыми в этот конфликт. В них содержится немаловажная информация, касающаяся позиции сторон мировой общественности, их итоговые решения, позиции руководства ООН.
Из опубликованных источников можно выделить Палестинскую национальную хартию от 1 - 17 июля 1968 г., которая позволяет определить ключевые позиции палестинцев на переговорах с израильтянами.
Также немаловажное значение при написании данной работы оказали мемуарная литература, относящаяся к повествовательным источникам. Именно они являются одними из важнейших источников по данной проблеме, так как отражают личностную (хотя, порой и субъективную) позицию участников переговоров, часто влияющую на принятие решений в сфере палестино-израильских отношений. Такие работы являются своеобразным свидетельством происходивших политических событий «изнутри» и дают не только субъективную, но и объективную оценку происходящим процессам в палестино-израильских отношениях и в политической жизни государства. В данной работе использованы мемуары Д. Шехтера «Рядом с премьер-министрами», которые позволяют взглянуть на премьер-министра Израиля в 1996 - 1999 г. Б. Нетаньяху с другой стороны и оценить его деятельность более объективно. Мемуары президента США Б. Клинтона «Моя жизнь» являются бесценным источником по данной теме. В этой работе рассматриваются позиции сторон накануне переговоров, проходивших при посредничестве США, анализируются причины и последствия принятия того или иного решения, оцениваются отношения между лидерами делегаций. Данная работа касается убийства И. Рабина, заключения Уай-Ривер Меморандума в 1998 г., переговоров в Кэмп-Дэвиде в июле 2000 г.
Изучение источников позволило сделать вывод о том, что данная тема сопровождается довольно обширным количеством различных источников, однако большинство из них размещены в электронном виде в сети Интернет, в то время как опубликованных источников не хватает.
ГЛАВА I РАЗВИТИЕ ПАЛЕСТИНО-ИЗРАИЛЬСКИХ ОТНОШЕНИЙ В 1993 - 1995 гг.
1.1 Реализация Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению в 1993 -1994гг. Соглашение «Газа-Иерихон»
В июле 1992 года к власти в Израиле пришла партия «Авода» во главе с Ицхаком Рабином и Шимоном Пересом. Первый из них во второй раз стал премьер-министром Государства Израиль (1992 - 1995), Перес же возглавил внешнеполитическое ведомство.
После 14 раундов изнурительных конфиденциальных переговоров в Осло 13 сентября 1993 года в Вашингтоне был подписан документ исторической важности палестино-израильская Декларация принципов о временных мерах по самоуправлению. Декларация принципов призвана была стать первым шагом на пути к мирному решению палестинской проблемы - ключевого элемента ближневосточного урегулирования. В Декларации принципов израильтяне и палестинцы пошли на значительные уступки друг другу. Она создала первые органы практического взаимодействия арабов-палестинцев и израильтян. См. Приложение А. С. 61 - 72. Достигнутое в Осло соглашение сделало возможным мирный процесс и создало основу для дальнейшего развития палестино-израильских отношений. Предусмотренное этим соглашением самоуправление и план вывода израильских войск с оккупированных территорий обеспечивали предпосылки для обретения палестинцами в будущем государственности. С точки зрения Арафата, самоуправление было жизненно необходимо для будущего Палестины как национального государства. Ден Кон-Шербок, Дауд эль-Алами. Палестино-израильский конфликт: две точки зрения. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. С. 129 - 130.
Вместе с тем, особенностью палестино-израильского диалога стала идея отложенного статуса, которая сыграла неоднозначную роль в урегулировании. С одной стороны, установление сроков для окончательного решения проблемы (пять лет) давало перспективу переговорам. С другой стороны, главные противоречия между сторонами были сконцентрированы вокруг окончательного статуса, и отсутствие предварительных договоренностей о том, каким будет окончательный статус, углубляло недоверие между ними и неудовлетворенность достигнутыми результатами.
Генеральная Ассамблея ООН осенью 1993 года поддержала Декларацию принципов. Следует отметить, что третьи стороны часто используют внепереговорные инструменты для содействия мирному процессу. Среди этих инструментов и механизм оказания материальной помощи на реализацию договоренностей, достигаемых в ходе переговоров. Так, 1 октября 1993 года в Вашингтоне была проведена международная конференция на уровне министров иностранных дел и финансов, на которой были согласованы подходы в вопросе об оказании международной донорской помощи формирующимся структурам палестинской национальной автономии в размере 600 млн долларов на первый год и более 2 млрд долларов в предстоящие пять лет. Чистяков А. Ф. Современный мирный процесс на Ближнем Востоке и роль России. М.: Диплом.акад., 1994. С. 12. Было решено создать Временный координационный комитет в составе РФ и США, как коспонсоров, а также ЕС, Японии и Норвегии, Израиля, Иордании, Египта, Саудовской Аравии и палестинцев. Бакланов А. Г. Ближний Восток на рубеже XXIвека: к созданию системы региональной безопасности. М.: МГИМО, 2001. С. 52. Такого рода действия также играли и играют стабилизирующую роль в отношении мирного процесса.
Арафат возлагал огромные надежды на помощь мирового сообщества: «Сейчас многое зависит от международного сообщества. Свою часть дела мы сделали, предприняв трудный и смелый шаг. Теперь мир должен поддержать, вернее, отстоять это начинание. Он должен позволить нам пойти вперед, поддержать нас морально, политически и экономически». Цит. по: Рубби А. Палестинский марафон. М.,2001. С. 313 Следует отметить, что беспокойство Арафата было не только экономического свойства. После подписания соглашения внутренняя оппозиция перешла от тихого недовольства к открытой критике. Она обвиняла лидера ООП в том, что он подписал «хрупкий и шаткий мир». Рубби А. Палестинский марафон. М.: Междунар. Отношения, 2001. С. 313
Однако в Израиле также было не все спокойно. К привычной и открытой критике Ликуда и некоторых религиозных партий добавились высказывания президента Эзера Вейцмана и протесты некоторых военных кругов, опасавшихся за безопасность страны. Особо тревожные вести поступали с оккупированных территорий, где отдельные группы израильских поселенцев пришли в состояние сильного возбуждения и считали Рабина и Переса «предателями». Там же.
Несмотря на все Рабин, Перес и Арафат понимали, что отойти от соглашения было невозможно, так как это означало конец их политической карьеры и отказ от всякой перспективы мирного сосуществования для их народов, идти же вперед можно было лишь при расширении согласия и поддержки. Для их обретения Арафат должен был действовать быстро и доказать на фактах жизненную важность соглашения. Рабин и Перес вынуждены были поступать крайне осторожно в выполнении своих обязательств. Таким образом, обе стороны были заинтересованы друг в друге, но их интересы не совпадали, что не замедлило выясниться с первых же встреч комиссий, уполномоченных разработать мероприятия по реализации Декларации принципов. Передача власти Палестинской национальной администрации (ПНА) по отдельным вопросам гражданского управления происходило крайне медленно, с различными отсрочками и отставаниями, а передислокация израильских войск из Газы и Иерихона в целях предоставления возможности новым силам палестинской полиции приступить к своим обязанностям, которая на основе Декларации принципов должна была произойти до 13 декабря 1993 года, откладывается на более поздний срок. Рубби А. Палестинский марафон… С. 314
Следует отметить, что к концу 1993 - началу 1994 гг. начинают происходить определенные изменения, касающиеся сущности и направленности российской ближневосточной политики. Если ранее, в связи с внутренними трудностями в течение ряда лет Россия не давала свидетельств сколь-либо активной восточной политики, была несколько отстранена от решения многих вопросов и шла в фарватере политики США, которые в этот период времени играли роль «первой скрипки» на Ближнем Востоке, то постепенно российский фактор в палестино-израильских начинает оказывать все более важное значение на мирный процесс. «Крен» российской дипломатии в пользу Запада и США воспринимался подчас болезненно, поэтому отход от однозначного одобрения действий США и сдвиг в сторону большей самостоятельности в ближневосточной политике вызывал благоприятные ответные шаги прежде всего в государствах антиамериканской ориентации. Омар А. А. США, исламский Ближний Восток и Россия. М.: РНФ, 1995. С. 79 - 80. Специфика ситуации для России на Ближнем Востоке на этапе мирного процесса состояла в том, что перемены в России совпали с переменами в регионе и адаптация к новой ситуации на Ближнем Востоке, динамично меняющейся по ходу переговоров, происходила, происходила в условиях продолжающегося процесса самоидентификации России и формирования ее внешнеполитической доктрины. Чистяков А. Ф. Современный мирный процесс... С. 18.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
