Реформы Столыпина и анализ причин их краха

Вве-де-ние
Дав-но под-ме-че-но, что ре-аль-ные ре-зуль-та-ты ре-форм, как и наи-бо-лее объ-ек-тив-ные их оцен-ки, по-яв-ля-ют-ся не сра-зу, а спус-тя не-ко-то-рый про-ме-жу-ток вре-ме-ни. От-сю-да про-ис-те-ка-ет вся их труд-ность для по-ни-ма-ния в пе-ри-од, ко-гда ре-фор-мы толь-ко раз-вер-ты-ва-ют-ся, толь-ко на-би-ра-ют тем-пы.

Ме-ж-ду тем ис-то-ри-че-ский опыт пред-став-ля-ет со-бой не-ис-чер-пае-мый ис-точ-ник цен-ней-шей ин-фор-ма-ции: кон-крет-но ис-то-ри-че-ских при-ме-ров. Ес-ли речь идет о ре-фор-ма-тор-ской дея-тель-но-сти, то мож-но с уве-рен-но-стью ска-зать, что на ос-но-ве этих при-ме-ров мож-но в ка-кой то ме-ре при-бли-зить-ся к по-ни-ма-нию ре-форм со-вре-мен-ных, а в оп-ре-де-лен-ных слу-ча-ях и пред-ска-зать, спрог-но-зи-ро-вать прин-ци-пи-аль-ные на-прав-ле-ния их раз-ви-тия в бу-ду-щем. Здесь уме-ст-но до-ба-вить, что, к со-жа-ле-нию, цен-ный ис-то-ри-че-ский опыт ино-гда ос-та-ет-ся не-вос-тре-бо-ван-ным: мы сно-ва и сно-ва по-вто-ря-ем ошиб-ки про-шло-го, что-бы на-ши по-том-ки в свою оче-редь и в свое вре-мя за-бы-ли об ошиб-ках на-ших. Хо-чет-ся ве-рить, что мак-си-маль-но ис-поль-зо-вать опыт пре-ды-ду-щих по-ко-ле-ний все-та-ки воз-мож-но.

Те-ма реформ в российской истории тщательно и основательно ис-сле-до-ва-на нау-кой, при-чем осо-бен-но мно-го пуб-ли-ка-ций бы-ло сде-ла-но за по-след-ние 10 лет. Естественно, что ин-те-рес к ре-фор-ма-то-рам про-шло-го регулярно обнаруживается в свя-зи с не-уда-ча-ми ре-фор-ма-то-ров со-вре-мен-но-сти, постоянно возникают и анализируются различные исторические параллели.

Данная работа посвящена обзору и анализу так называемых «столыпинских реформ». Наибольшее внимание уделено аграрной реформе П. А. Сто-лы-пи-на, что представляется автору справедливым, т. к., по сути, имен-но аг-рар-ная ре-фор-ма рас-по-ло-же-на в са-мом цен-тре про-грам-мы сто-лы-пин-ских пре-об-ра-зо-ва-ний, яв-ля-ет-ся ос-нов-ной ее со-став-ной ча-стью. В пе-ча-ти час-то мож-но встре-тить сло-во-со-че-та-ние “сто-лы-пин-ская ре-фор-ма”, под ко-то-рой подразумевается лишь аг-рар-ная ре-фор-ма. Однако, так как при рассмотрении столыпинских реформ мы все же име-ем де-ло с про-грам-мой, т. е. сво-его ро-да упо-ря-до-чен-ной сис-те-мой, то со-вер-шен-но не-об-хо-ди-мо рас-смот-реть аг-рар-ную ре-фор-му в ее не-раз-рыв-ной свя-зи с не-ко-то-ры-ми дру-ги-ми на-прав-ле-ния-ми ре-фор-ми-ро-ва-ния, а так-же с про-бле-ма-ми которые, так или ина-че име-ют к ней от-но-ше-ние: к при-ме-ру, во-прос о со-от-но-ше-нии ре-фор-мы и Ду-мы.

Следует ска-зать не-сколь-ко слов о прин-ци-пах, положенных в основание данной работы. Пер-вый прин-цип - связь с со-вре-мен-но-стью. Не-ко-то-рые про-бле-мы, рас-смот-рен-ные в ре-фе-ра-те, име-ют свои пря-мые ана-ло-ги в на-стоя-щем. Вто-рой - ис-поль-зо-ва-ние ис-то-ри-че-ских па-рал-ле-лей ре-фор-мы 1906 г., к при-ме-ру, ре-фор-мы 1861 г., а так-же их крат-кая срав-ни-тель-ная ха-рак-те-ри-сти-ка. Это сделано в попытке рас-смот-реть про-бле-му, не вы-ры-вая ее из ис-то-ри-че-ско-го кон-тек-ста, а в тес-ной свя-зи с ним.

В данной работе не уделяется внимания самой личности П.А. Столыпина и фактам его биографии, поскольку они сами по себе могут служить темой для отдельного исследования.

Работа написана максимально простым языком, во избежание ненужных усложнений и с целью максимального упрощения восприятия информации.

1. Аг-рар-ная ре-фор-ма П.А. Столыпина
1.1. Идеи, положенные в основу аграрной ре-фор-мы

Общеизвестно, что во гла-ву уг-ла сво-их пре-об-ра-зо-ва-ний Сто-лы-пин ста-вил из-ме-не-ния в сфе-ре эко-но-ми-ки. Пре-мьер был убе-ж-ден, и его вы-сту-п-ле-ния сви-де-тель-ст-ву-ют об этом, что на-чи-нать не-об-хо-ди-мо с аг-рар-ной ре-фор-мы. И сам Сто-лы-пин, и его оп-по-нен-ты под-чер-ки-ва-ли глав-ную за-да-чи ре-фор-мы соз-дать бо-га-тое кре-сть-ян-ст-во, про-ник-ну-тое иде-ей соб-ст-вен-но-сти и по-то-му не ну-ж-даю-щее-ся в ре-во-лю-ции, вы-сту-паю-щее как опо-ра пра-ви-тель-ст-ву. Здесь чет-ко про-сту-па-ют по-ли-ти-че-ские со-об-ра-же-ния аг-рар-ной ре-фор-мы: без кре-сть-ян-ст-ва ни-ка-кая ре-во-лю-ция в Рос-сии бы-ла не-воз-мож-на. 5 де-каб-ря 1908 го-да в ре-чи о “зе-мель-ном за-ко-но-про-ек-те и зем-ле-уст-рой-ст-ве кре-сть-ян” Сто-лы-пин ут-вер-ждал, что “на-столь-ко ну-жен для пе-ре-уст-рой-ст-ва на-ше-го цар-ст-ва, пе-ре-уст-рой-ст-ва его на креп-ких мо-нар-хи-че-ских ус-то-ях, креп-кий лич-ный соб-ст-вен-ник, на-столь-ко он яв-ля-ет-ся пре-гра-дой для раз-ви-тия ре-во-лю-ци-он-но-го дви-же-ния, вид-но из тру-дов по-след-не-го съез-да со-циа-ли-стов ре-во-лю-цио-не-ров, быв-ше-го в Лон-до-не в сен-тяб-ре на-стоя-ще-го го-да... вот то, что он по-ста-но-вил: пра-ви-тель-ст-во, по-да-вив по-пыт-ку от-кры-то-го вос-ста-ния и за-хва-та зе-мель в де-рев-не, по-ста-ви-ло се-бе це-лью рас-пы-лить кре-сть-ян-ст-во уси-лен-ным на-са-ж-де-ни-ем лич-ной ча-ст-ной соб-ст-вен-но-сти или ху-тор-ским хо-зяй-ст-вом. Вся-кий ус-пех пра-ви-тель-ст-ва в этом на-прав-ле-нии на-но-сит серь-ез-ный ущерб де-лу ре-во-лю-ции".
Кро-ме по-ли-ти-че-ских уст-рем-ле-ний, в за-кон 9 но-яб-ря 1906 пра-ви-тель-ст-во за-ло-жи-ло и эко-но-ми-че-ский смысл. Сто-лы-пин ут-вер-ждал в ре-чи пе-ред Го-су-дар-ст-вен-ным Со-ве-том 15 мар-та 1910, что “...имен-но этим за-ко-ном за-ло-жен фун-да-мент, ос-но-ва-ние но-во-го со-ци-аль-но эко-но-ми-че-ско-го кре-сть-ян-ско-го строя”. Эко-но-ми-че-ские ас-пек-ты ре-форм ос-но-вы-ва-лись на том, что без нор-маль-но-го аг-рар-но-го фун-да-мен-та, без про-цве-таю-ще-го сель-ско-го хо-зяй-ст-ва, без вы-пле-ски-ва-ния из се-ла на ры-нок тру-да мил-лио-нов быв-ших кре-сть-ян, де-ше-вой ра-бо-чей си-лы, про-мыш-лен-ность Рос-сии бу-дет об-ре-че-на на чах-лую жизнь при по-сто-ян-ной “под-корм-ке” в ви-де ка-зен-ных за-ка-зов.
Дей-ст-ви-тель-но, со-глас-но кон-цеп-ции Сто-лы-пи-на, мо-дер-ни-за-ция стра-ны тре-бо-ва-ла не-сколь-ких ус-ло-вий. Пер-вое - сде-лать кре-сть-ян пол-но-вла-ст-ны-ми соб-ст-вен-ни-ка-ми, что-бы “креп-кие и силь-ные”, ос-во-бо-див-шись от опе-ки об-щи-ны, мог-ли обой-ти “убо-гих и пья-ных”. Вто-рое - до-бить-ся уси-лен-но-го рос-та про-мыш-лен-но-сти, под-кре-п-лен-но-го раз-ви-ти-ем внут-рен-не-го рын-ка.
Аг-рар-ная ре-фор-ма вклю-ча-ла в се-бя ряд взаи-мо-свя-зан-ных про-блем. Упор был сделан не на об-щи-ну, а на еди-но-лич-но-го соб-ст-вен-ни-ка. Не-со-мнен-но, это был пол-ный раз-рыв с идео-ло-ги-ей ре-фор-мы 1861 го-да, ко-гда упор был сде-лан имен-но на кре-сть-ян-скую об-щи-ну как на глав-ную опо-ру, ба-зу са-мо-дер-жа-вия и, со-от-вет-ст-вен-но, го-су-дар-ст-вен-но-сти в це-лом.
Раз-ру-ше-нию кре-сть-ян-ской об-щи-ны спо-соб-ст-во-вал не толь-ко указ от 9 но-яб-ря 1906 го-да, но и дру-гие за-ко-ны 1909-1911 гг., пре-ду-смат-ри-ваю-щие рос-пуск об-щи-ны и воз-мож-ность его про-ве-де-ния ре-ше-ни-ем про-сто-го боль-шин-ст-ва, а не 2/3, как это бы-ло рань-ше. По-сле при-ня-тия ука-за 9 но-яб-ря Го-су-дар-ст-вен-ной Ду-мой он по-сту-пил на об-су-ж-де-ние Го-су-дар-ст-вен-но-го со-ве-та и так-же был при-нят, по-сле че-го стал име-но-вать-ся за-ко-ном 14 ию-ня 1910 го-да. В этой гла-ве мы не мо-жем рас-смот-реть со-дер-жа-ние этих двух за-ко-нов здесь уме-ст-но из-ло-жить их сущ-ность, ос-нов-ные чер-ты. По сво-ему эко-но-ми-че-ско-му со-дер-жа-нию это бы-ли, без-ус-лов-но, ли-бе-раль-ные бур-жу-аз-ные за-ко-ны, спо-соб-ст-вую-щие раз-ви-тию ка-пи-та-лиз-ма в де-рев-не и, сле-до-ва-тель-но, про-грес-сив-ные. Раз-ные ис-сле-до-ва-те-ли да-ют раз-лич-ную сущ-но-ст-ную ха-рак-те-ри-сти-ку этих за-ко-нов.
Так, со-глас-но кон-цеп-ции А. Я. Ав-ре-ха, за-кон “обес-пе-чи-вал про-гресс по худ-ше-му, прус-ско-му об-раз-цу, то-гда как ре-во-лю-ци-он-ный путь от-кры-вал “зе-ле-ную ули-цу” “аме-ри-кан-ско-му”, фер-мер-ско-му пу-ти, мак-си-маль-но эф-фек-тив-но-му и бы-ст-ро-му, в рам-ках бур-жу-аз-но-го об-ще-ст-ва”.
Г. По-пов рас-смат-ри-ва-ет сущ-ность сто-лы-пин-ской аг-рар-ной ре-фор-мы и, сле-до-ва-тель-но, сущ-ность ее ос-нов-ных нор-ма-тив-ных ак-тов, по ино-му. Вот ход его рас-су-ж-де-ний.
Еще Ле-нин счи-тал, что ре-фор-ма Сто-лы-пи-на - прус-ский путь раз-ви-тия ка-пи-та-лиз-ма, не-что, вы-год-ное по-ме-щи-кам. Но ведь опо-ра прус-ско-го пу-ти - юн-ке-ра, по-ме-щи-чьи хо-зяй-ст-ва; cто-лы-пин же ис-кал опо-ру сре-ди бо-га-то-го кре-сть-ян-ст-ва. Ле-нин до-пус-тил ту же ошиб-ку, что и Чер-ны-шев-ский, ко-то-рый счи-тал ре-фор-му 1861 го-да по-ме-щичь-ей. На са-мом де-ле, все кон-крет-ные ре-ше-ния ре-фор-мы 1861 го-да от-ве-ча-ли в пер-вую оче-редь ин-те-ре-сам со-хра-не-ния ца-ря и его бю-ро-кра-тии. И Сто-лы-пин то-же ду-мал о со-хра-не-нии бю-ро-кра-тии в ши-ро-ком смыс-ле сло-ва, о со-хра-не-нии рос-сий-ско-го го-су-дар-ст-ва. В 1861 го-ду с этой це-лью от-верг-ли и по-ме-щи-чий ва-ри-ант ре-фор-мы (ос-во-бо-дить кре-сть-ян без зем-ли), и кре-сть-ян-ский ва-ри-ант (ос-во-бо-дить, от-дав кре-сть-я-нам всю зем-лю). Вы-бра-ли об-щин-ный ва-ри-ант ос-во-бо-ж-де-ния. Имен-но он по-зво-лил со-хра-нить го-су-дар-ст-вен-ную ма-ши-ну Рос-сии и Рос-сий-скую им-пе-рию. Уже то-гда ста-ло яс-но, что ца-ря боль-ше ин-те-ре-су-ет рос-сий-ское го-су-дар-ст-во, нежели по-ме-щи-ки. Сто-лы-пин то-же ис-кал путь сохранения, пре-ж-де все-го рос-сий-ско-го го-су-дар-ст-во, ко-то-рое он ото-жде-ст-в-лял с пра-ви-тель-ст-вом и ца-рем. Фактически, Сто-лы-пин был бли-же не к юн-кер-ско-му, а к аме-ри-кан-ско-му пу-ти. В США Лин-кольн от-крыл до-ро-гу на за-пад всем, же-лав-шим стать фер-ме-ра-ми. Поч-ти то же пы-тал-ся сде-лать Сто-лы-пин, толь-ко до-ро-гу он от-крыл на Вос-ток. По су-ще-ст-ву он пы-тал-ся со-еди-нить аме-ри-кан-ский путь раз-ви-тия эко-но-ми-ки ка-пи-та-лиз-ма с со-хра-не-ни-ем ап-па-ра-та бю-ро-кра-тии са-мо-дер-жа-вия.

1.2. Практическое со-дер-жа-ние аграрной ре-фор-мы

Кон-крет-ные ме-ры проведения в жизнь аг-рар-ной ре-фор-мы Сто-лы-пи-на досконально из-вест-ны. Со-глас-но 1-й ста-тье за-ко-на 14 ию-ня 1910 го-да “ка-ж-дый до-мо-хо-зя-ин, вла-дею-щий на-дель-ной зем-лею на об-щин-ном пра-ве, мо-жет во вся-кое вре-мя тре-бо-вать ук-ре-п-ле-ния за со-бой в лич-ную соб-ст-вен-ность, при-чи-таю-щей-ся ему час-ти из оз-на-чен-ной зем-ли”. Бо-лее то-го, за-кон раз-ре-шил ему ос-та-вить за со-бой из-лиш-ки, ес-ли он за них за-пла-тит об-щи-не по бо-лее низ-кой вы-куп-ной це-не 1861 г. По тре-бо-ва-нию вы-де-лив-ших-ся, об-щи-на бы-ла обя-за-на вы-де-лить им вза-мен че-резпо-ло-сых зе-мель от-дель-ный ком-пакт-ный уча-сток от-руб. До-пол-не-ни-ем к за-ко-ну 14 ию-ня 1910 го-да был при-ня-тый обеи-ми па-ла-та-ми 29 мая 1911 го-да за-кон о зем-ле-уст-рой-ст-ве. В со-от-вет-ст-вии с ним, для про-ве-де-ния зем-ле-уст-рой-ст-ва не тре-бо-ва-лось пред-ва-ри-тель-но-го ук-ре-п-ле-ния зем-ли за дво-ро-хо-зяе-ва-ми. Се-ле-ния, где бы-ли про-ве-де-ны зем-ле-уст-рои-тель-ные ра-бо-ты, ав-то-ма-ти-че-ски объ-яв-ля-лись пе-ре-шед-ши-ми к на-след-ст-вен-но под-вор-но-му вла-де-нию. Зем-ле-уст-рои-тель-ные ко-мис-сии бы-ли на-де-ле-ны ши-ро-ки-ми пол-но-мо-чия-ми, ко-то-рые они пус-ка-ли в ход, что-бы на-са-дить как мож-но боль-ше ху-то-ров и от-ру-бов.

Важ-ным ин-ст-ру-мен-том раз-ру-ше-ния об-щи-ны и на-са-ж-де-ния мел-кой ча-ст-ной соб-ст-вен-но-сти был кре-дит-ный банк. По-сред-ст-вом не-го го-су-дар-ст-во по-мо-га-ло мно-гим кре-сть-ян-ским семь-ям в при-об-ре-те-нии зе-мель. Банк про-да-вал в кре-дит зем-ли, ску-п-лен-ные ра-нее у по-ме-щи-ков, или при-над-ле-жа-щие го-су-дар-ст-ву. При этом кре-дит для еди-но-лич-но-го хо-зяй-ст-ва был вдвое ни-же, чем по кре-ди-там об-щи-не. Ме-ж-ду 1905 и 1914 гг. в ру-ки кре-сть-ян пе-ре-шли та-ким пу-тем 9,5 млн. га зем-ли. Необходимо, однако за-ме-тить, что ус-ло-вия про-даж бы-ли до-воль-но же-ст-ки-ми за про-сроч-ку пла-те-жей зем-ля у по-куп-щи-ка от-би-ра-лась и воз-вра-ща-лась в бан-ков-ский фонд для но-вой про-да-жи. По сви-де-тель-ст-ву Н. Вер-та, эта по-ли-ти-ка бы-ла весь-ма ра-зум-ной в от-но-ше-нии наи-бо-лее ра-бо-то-спо-соб-ной час-ти кре-сть-ян, она по-мог-ла им, но не мог-ла ре-шить аг-рар-ный во-прос в це-лом (кре-сть-я-не бед-ня-ки не мог-ли при-об-ре-сти зем-ли). Бо-лее то-го, вы-де-ле-ние в от-дель-ное хо-зяй-ст-во обыч-но не да-ва-ло уча-ст-ки, дос-та-точ-ные для эф-фек-тив-ной ра-бо-ты и да-же кре-ди-ты де-ла су-ще-ст-вен-но не ме-ня-ли, и Сто-лы-пин взял курс на пе-ре-се-ле-ние кре-сть-ян на сво-бод-ные го-су-дар-ст-вен-ные зем-ли. По мне-нию Н. Эй-дель-ма-на мас-со-вое пе-ре-се-ле-ние бы-ло ор-га-ни-зо-ва-но для то-го, что-бы, не на-де-ляя кре-сть-ян по-ме-щичь-ей зем-лей(ра-ди-ка-лизм), обо-га-тить од-них кре-сть-ян за счет дру-гих, рас-пус-тив об-щи-ну и об-лег-чив пе-ре-ход то-го, что при-над-ле-жа-ло бед-ня-кам в соб-ст-вен-ность за-жи-точ-ных му-жи-ков. Ос-тав-ших-ся без зем-ли, дол-жен был в пер-вую очередь при-нять го-род, а во вто-рую ок-раи-ны, ку-да ор-га-ни-зу-ет-ся пе-ре-се-ле-ние. С этой точ-ки зре-ния Сто-лы-пин ста-рал-ся дос-тичь ком-про-мис-са об-ще-ст-вен-ных сил, что-бы, с од-ной сто-ро-ны, не ущем-лять за-кон-ных прав по-ме-щи-ков на зем-лю, а с дру-гой обес-пе-чить зем-лей наи-бо-лее соз-на-тель-ную часть кре-сть-ян-ст-ва, как пред-по-ла-га-лось, опо-ру са-мо-дер-жа-вия.

Пе-ред тем как про-дол-жить ис-сле-до-ва-ние пе-ре-се-лен-че-ской по-ли-ти-ки П. А. Сто-лы-пи-на, не-об-хо-ди-мо про-вес-ти краткий ана-лиз весьма интересной в свете рассматриваемой темы и, бесспорно, за-слу-жи-ваю-щей вни-ма-ния ста-тьи кан-ди-да-та ис-то-ри-че-ских на-ук В. Пан-те-лее-ва “Си-бир-ская одис-сея Сто-лы-пи-на”.

В кон-це ав-гу-ста, на-ча-ле сен-тяб-ря 1910 го-да П. Сто-лы-пин и глав-но-управ-ляю-щий зем-ле-уст-рой-ст-вом и зем-ле-де-ли-ем А. Кри-во-ше-ин со-вер-ши-ли по-езд-ку по Си-би-ри. По окон-ча-нию де-ле-га-ции был со-став-лен от-чет, с уче-том ко-то-ро-го Сто-лы-пин и Кри-во-ше-ин вы-дви-ну-ли ком-плекс-ную про-грам-му при-ва-ти-за-ции си-бир-ской зем-ли. В ко-рот-кий срок был раз-ра-бо-тан па-кет за-ко-но-про-ек-тов и по-ста-нов-ле-ний, на-прав-лен-ных на вве-де-ние ча-ст-ной соб-ст-вен-но-сти на зем-лю в Си-би-ри. Уже в но-яб-ре 1910 го-да Глав-ное управ-ле-ние зем-ле-уст-рой-ст-ва и зем-ле-де-лия на-пра-ви-ло в Го-су-дар-ст-вен-ную ду-му глав-ней-ший из тех до-ку-мен-тов “По-ло-же-ние о по-зе-мель-ном уст-рой-ст-ве кре-сть-ян и ино-род-цев на ка-зен-ных зем-лях си-бир-ских гу-бер-ний и об-лас-тей”. Суть его бы-ла весь-ма ре-ши-тель-на: без вся-ко-го вы-ку-па пре-дос-та-вить зем-лю си-бир-ским сель-ским обы-ва-те-лям в соб-ст-вен-ность.

Про-ве-де-ние за-ко-но-про-ек-та в жизнь встре-ти-лось с не-ма-лы-ми труд-но-стя-ми:

Во-первых, зем-ле-уст-рои-тель-ные ра-бо-ты в Си-би-ри не за-вер-ши-лись (из-за не-хват-ки го-су-дар-ст-вен-ных зем-ле-ме-ров), а во-вторых, не хва-та-ло средств.

Как еще од-ну при-чи-ну, мож-но вы-де-лить па-ра-док-саль-ную, на пер-вый взгляд, про-бле-му, ко-то-рая, как по-ка-за-ла ис-то-рия, име-ла очень важ-ные по-след-ст-вия для всей Рос-сий-ской им-пе-рии в це-лом: Си-бирь, бу-ду-чи “стра-ной кре-сть-ян-ской” за пра-вые пар-тии на вы-бо-рах в Го-су-дар-ст-вен-ную ду-му не го-ло-со-ва-ла(!). Со-став си-бир-ских де-пу-та-тов был пред-став-лен ис-клю-чи-тель-но оп-по-зи-ци-он-ны-ми то-гдаш-не-му по-ли-ти-че-ско-му ре-жи-му пар-тия-ми и ока-зал боль-шое влия-ние на ха-рак-тер об-су-ж-де-ния за-ко-но-про-ек-та о зем-ле-уст-рой-ст-ве кре-сть-ян Си-би-ри.

Итак, вы-ше-ука-зан-ный про-ект о зем-ле-уст-рой-ст-ве ока-зал-ся си-бир-ским де-пу-та-там не по ду-ше: они мо-ти-ви-ро-ва-ли это тем, что “си-бир-ские ста-ро-жи-лы, жи-вя сво-ей жиз-нью, ни-ка-ко-го зем-ле-уст-рой-ст-ва не про-стят”. Об-су-ж-де-ние за-ко-но-про-ек-та за-тя-ну-лось без-ре-зуль-тат-но вплоть до пре-кра-ще-ния дея-тель-но-сти IV Го-су-дар-ст-вен-ной ду-мы. Прав-да, до смер-ти Сто-лы-пи-на ра-бо-та шла срав-ни-тель-но спо-ро, но по-том, как из-вест-но, по-сле смер-ти пре-мье-ра, за-ко-но-про-ект ли-шил-ся глав-ной сво-ей за-вод-ной пру-жи-ны и ра-бо-та за-тя-ну-лась.

Од-на-ко, еще в 1908 г. пра-ви-тель-ст-во при-сту-пи-ло к раз-ме-же-ва-нию на-де-лов кре-сть-ян-ских об-щин в Си-би-ри. Ин-те-рес-но от-ме-тить один цир-ку-ляр, от-прав-лен-ный пре-мьер ми-ни-ст-ром си-бир-ским гу-бер-на-то-рам: “не до-пус-кая ка-кие ли-бо насилия над во-лею са-мих ста-ро-жи-лов или но-во-се-лов, со-дей-ст-во-вать то-му, что-бы сель-ские об-ще-ст-ва с об-щин-ным зем-ле-поль-зо-ва-ни-ем пе-ре-шли к вла-де-нию лич-но-му”. Ме-ст-ным чи-нов-ни-кам в бе-се-дах с на-се-ле-ни-ем ре-ко-мен-до-ва-лось про-яв-лять слу-жеб-ный такт и бла-го-же-ла-тель-ную на-стой-чи-вость. Несомненно, в этом пред-пи-са-нии от-ра-зи-лись но-вые под-хо-ды в по-пыт-ках пра-ви-тель-ст-ва про-вес-ти фер-ме-ри-за-цию Рос-сии. Ведь в цен-траль-ных об-лас-тях на-си-лие при соз-да-нии ху-то-ров и от-ру-бов бы-ло обыч-ной прак-ти-кой.

В Ев-ро-пей-ской Рос-сии по-пыт-ки вы-де-лить-ся на ху-то-ра и от-ру-ба обыч-но вы-зы-ва-ли со-про-тив-ле-ние се-ред-няц-кой час-ти де-рев-ни(мно-гие кре-сть-я-не пси-хо-ло-ги-че-ски не мог-ли ос-во-бо-дит-ся от об-щин-но-го ук-ла-да жиз-ни). В Си-би-ри же об-щи-на бы-ла за-мет-но сла-бей, и кре-сть-я-не охот-но шли на от-де-ле-ние. Имен-но от-но-си-тель-ная не-зре-лость си-бир-ской об-щи-ны во мно-гом де-ла-ла ко-рен-но-го де-ре-вен-ско-го му-жи-ка, не го-во-ря уже о пе-ре-се-лен-цах, на-деж-ным сто-рон-ни-ком сто-лы-пин-ских пре-об-ра-зо-ва-ний.

Итак, вер-нем-ся к про-бле-ме пе-ре-се-лен-че-ской по-ли-ти-ки. В за-да-чу пе-ре-се-лен-че-ско-го управ-ле-ния, как это уже бы-ло ска-за-но, вхо-ди-ло раз-ре-ше-ние на-сущ-но-го во-про-са пе-ре-на-се-лен-но-сти цен-траль-ных гу-бер-ний Рос-сии. Ос-нов-ны-ми рай-она-ми пе-ре-се-ле-ния бы-ли Си-бирь, Сред-няя Азия, Даль-ний Вос-ток и Се-вер-ный Кав-каз. Пра-ви-тель-ст-во вся-че-ски по-ощ-ря-ло за-се-ле-ние дан-ных ре-гио-нов: бы-ли уст-ра-не-ны все пре-пят-ст-вия и соз-дан серь-ез-ный сти-мул для пе-ре-се-ле-ния в ос-ваи-вае-мые рай-оны стра-ны. Кре-ди-ты, от-пус-кае-мые пе-ре-се-лен-цам, уве-ли-чи-лись в че-ты-ре раза по срав-не-нию с пе-рио-дом 1900 1904 гг. Про-езд был бес-плат-ным, спе-ци-аль-ные по кон-ст-рук-ции, “сто-лы-пин-ские” ва-го-ны, по-зво-ля-ли вез-ти с со-бой скот и иму-ще-ст-во.

1.3. Ме-то-ды проведения аграрной ре-фор-мы

До Сто-лы-пи-на пра-ви-тель-ст-во то-же ста-ра-лось по-мо-гать бо-га-тым кре-сть-я-нам, дос-та-точ-но вспом-нить льгот-ные кре-ди-ты Кре-сть-ян-ско-го бан-ка. За-ме-тим, что Сто-лы-пин, на-про-тив, от-во-дил гла-вен-ст-вую-щую роль в де-ле го-су-дар-ст-вен-но-го по-ощ-ре-ния не кре-ди-там (т.е. де-неж-ным сред-ст-вам), а го-во-ря со-вре-мен-ным язы-ком, ве-ще-ст-вен-ным ры-ча-гам. Дей-ст-ви-тель-но, день-ги кре-сть-я-нин мог по-про-сту про-пить, стать жерт-вой дель-цов, фи-нан-со-вых во-ро-тил и чи-нов-ни-ков. Имен-но по-это-му Сто-лы-пин ста-рал-ся реа-ли-зо-вать по-мощь в на-ту-раль-ном ви-де. В пер-вых, пу-тем соз-да-ния раз-ви-той ин-фра-струк-ту-ры: в зо-нах пе-ре-се-ле-ния пра-ви-тель-ст-во строи-ло же-лез-ные до-ро-ги, во-до-хра-ни-ли-ща, ко-лод-цы, шко-лы. Так, к при-ме-ру, толь-ко ме-ди-цин-ских пунк-тов бы-ло от-кры-то око-ло 500.

Кре-сть-я-нин так-же по-лу-чал по-мощь в ви-де се-мян, ско-та, ин-вен-та-ря, все это мож-но бы-ло ис-поль-зо-вать толь-ко в хо-зяй-ст-ве: про-дать все это в Си-би-ри бы-ло не-ко-му. В связ-ке “го-су-дар-ст-во кре-сть-я-нин” ис-клю-чал-ся пе-ре-куп-щик тор-го-вец.

Го-во-ря о ме-то-дах про-ве-де-ния ре-фор-мы нель-зя не от-ме-тить, что они опи-ра-лись на на-жим ап-па-ра-та, чи-нов-ни-ков, по-ли-ции. (Ведь это бы-ла ре-во-лю-ция свер-ху!). Мы уже упо-ми-на-ли, ре-фор-ма реа-ли-зо-ва-лась в то вре-мя, ко-гда в стра-не ца-ри-ла об-ста-нов-ка рас-стре-лов, ви-се-лиц, пря-мо-го на-си-лия вла-стей. Пре-ступ-ник он и есть пре-ступ-ник, но то, что са-ма власть с по-мо-щью военно-полевого су-да, в со-став ко-то-ро-го Сто-лы-пин за-пре-тил вклю-чать юри-стов, рас-стре-ли-ва-ет сво-их гра-ж-дан, это бы-ло не-ви-дан-но. За пе-ри-од с 1905 до 1909 го-да чис-ло каз-нен-ных ре-во-лю-цио-не-ров не пре-вы-ша-ло 2,4 тыс. че-ло-век (срав-ни-те с 2,7 тыс. уби-тых пред-ста-ви-те-лей вла-сти), но это на-нес-ло ог-ром-ный мо-раль-ный удар по вла-стям. Сто-лы-пин соз-дал пре-це-дент: пра-во вла-сти ка-рать без объ-яс-не-ний.

Страницы: 1, 2

В соцсетях