Проводить реформы было невозможно, не изменив прежнее государственное устройство. Другое дело, что средства и методы, которыми проводилось переустройство, порой вступали в противоречие с миросозерцанием русского народа, его менталитетом.
Благодаря реформам Петра произошло превращение русской церкви из феодальной в государственную. Первоначально многие указы не действовали, существуя лишь формально, впоследствии о многих просто забыли, они потеряли свою актуальность. Однако то, что подчинение церкви государству и упразднение патриаршества не было, пустым звуком показывает история новгородского архиепископа Феодосия, вице-президента Синода, разыгравшаяся впервые же годы учреждения Синода. Сначала Феодосий был фаворитом Петра, как мы отметили выше, сделал хорошую карьеру; но после смерти Петра он стал одним из тех, кто стал противиться императорской власти, жалуясь на притеснение церкви, разорение монастырей, допускал оскорбительные выражения в адрес Екатерины и Меньшакова. За это он был лишен архиерейства и настоятельства в Александро-Невском монастыре.
Вместе с тем, в целом, Духовный регламент соблюдался. Церковь продолжала быть винтиком большого государственного механизма.
Иностранцы, жившие в России, пользовались большими правами, в том числе и свободой вероисповедания. По-прежнему некоторые из них, например, герцог Лирийский, Православный Петербург в записках иностранцев. -СПб.:ТОО «Журнал «НЕВА», 1995, с.169. пытались осуществить объединение Православной и Римско-Католической церквей /еще один объект нападок славянофилов на Петра, что он вообще подал повод для такой идеи/, что не удалось сделать во времена Петра 1. Герцог был убежден, что среди русского духовенства он мог бы найти сторонников .Оценка таких возможностей, несмотря на огромную лояльность Петра к иностранцам, оказалась явно преувеличенной.
Безусловно, главный результат петровской церковной реформы проявился в том, что русская церковь так и не смогла оправиться от произошедших потрясений. Во время правления дочери Петра Великого, Елизаветы Петровны духовенство лишь отчасти восстановило свое былое неограниченное влияние. Реформы Петра, положившие начало изменениям духовной жизни России, прочно закрепились на русской почве.
Годы явного противоборства Петра 1 и духовенства, где каждая сторона рьяно отстаивала свою позицию, считая свою власть превыше всего, закончилась победой монарха. Подчинение церкви государству, хотя и являлось явной аномалией в мировой практике, стало характерной чертой в реформаторской деятельности первого императора России. Духовенство больше никогда не получило самостоятельности и независимости от светской власти.
Духовенство как сословие лишилось многих привилегий и того влияния, какое оно имело в допетровские времена. В сословной иерархии верхнюю ступень заняло дворянство, которое стало проводником государственных идей в общество.
2.3. Среднее сословие
Среднее сословие обязано бытием своим Петру 1. До него ни люди торговые, ни люди ремесленные не пользовались никакими льготами и привилегиями, правом собственного суда, и по всем делам своим зависели от гражданских ведомств, часто от произвола воевод и дьяков.
При Алексее Михайловиче в городах и слободах сосредоточилось население, которое не чуждалось хлебопашества, но занималось по преимуществу торговлей, промыслами и ремеслами. Это было добывающее население страны, в руках которого имелись значительные или небольшие капиталы. Эта часть населения несла «государство тягло», платило казенные сборы и подати. Очень нуждавшееся в средствах Московское государство все свои заботы по устройству торгово-промышленного населения городов, сводило к заботам об удобном и как можно большим добывании, с этого населения средств на ведение своего хозяйства.
Чтобы обеспечить платежеспособность городского населения, правительство издавна стремилось утвердить за горожанами торговлю и ремесленные занятия. По Уложению Алексея Михайловича, холопы и крестьяне, владевшие в городах тяглыми дворами и промышленными заведениями: лавками, погребами, амбарами и т.п., обязаны были продать свое имущество тяглым посадским людям; впредь им запрещалось приобретать в городах тяглые дворы и заведения под угрозой их конфискации в пользу государя.
Торговля была весьма стеснена обилием всевозможных сборов и налогов, как во время купли-продажи на рынках, так и на пути к рынку. После Уложения было предпринято несколько мер облегчивших в этом отношении положение посадских. Введена была одна единая пошлина - рублевая. В 1667 году издали Новоторговый устав, ограждающий посадское самоуправление и деятельность по финансовой службе от самоуправного вмешательства воевод, /которое тормозило развитие торговли/, а высшее финансовое начальство, назначавшееся по обыкновению из московских гостей и торговцев, устав освобождал от всякой подведомственности воеводам. Таможенные сборщики Архангельска и еще некоторых городов, вышедшие из богатейшего московского купечества, образовали, род коллегии, которой было поставлено, в обязанность оберегать, торговых людей от всяких сторонних разорительных поборов и ведать судебную расправу в судебных делах.
К началу царствования Петра 1 население городов находилось в том же положении, что при его брате и отце. Ни одно из зол, препятствующих, развитию торговли и промышленности не было устранено. Потребности общества не увеличились: оно не стало, богаче и по-прежнему земледелие в городах соперничало с промышленностью, как занятие посадских; инфраструктура городов была не развита; сильно сказывалась конкуренция иностранцев. У русских купцов не хватало сил бороться с иноземными компаниями. По-прежнему торговые люди жаловались на большие убытки и разорения от сильных людей, большие платежи и сборы; многие бежали от такой жизни, за что жестоко наказывались.
Северная война требовала между тем металл и порох для пушек, сукно и шелк для мундиров, лес и парусину для флота. Это побуждало Петра вплотную заняться худосочной отечественной промышленностью и торговлей. В то же время заботы Петра об экономическом развитии России, ликвидации ее технической отсталости, выходе на европейский рынок, были обусловлены не только конъюнктурными потребностями войны. Вероятно. Для государя изначально было важно процветание народного хозяйства, наряду с завоеванием выходов к морям.
Юный Петр видел, как в Немецкой слободе работали мастера неведомых в России специальностей, держал в руках невиданный для людей века прибор - астролябию, слушал механическую музыку из /»загадочного ящика». / А во время Великого посольства царь смог увидеть куда более значительные технические достижения и промышленные успехи Запада. Он и сам освоил тогда многие ремесла и положил начало обучению им соотечественников. Большое впечатление произвела Голландия.
«Страна с развитой промышленностью, - пишет В,И,Буганов, - великая морская, колониальная, торговая держава, Голландия с ее мануфактурами, огромным торговым флотом /16 тыс. судов - четыре пятых всего мирового торгового флота/ имела всего 2 млн. населения, но являлась самой богатой страной Европы». Буганов В.И. Петр Великий и его время. -М.:»Наука»,1989, с.37.
До Петра русские цари никогда не ездили путешествовать за границу.
Бурлящая жизнь, так не похожая на московскую, где многие продолжали существовать и думать по законам средневековья, поразила впечатлительного юношу-царя. Он старался, как можно больше увидеть, сделать, запомнить. На верфи вместе с плотниками строил корабль, в кабинете медика рвал зубы, посещал удивительные коллекции диковинных вещей, собранных со всего земного шара, изучал технологию создания бумаги, участвовал в собрании ученых людей. И.Дриссен Царь Петр и его голландские друзья. -СПб.:Изд-во «Образование»-Культура»,1996, с.3.
Наследство, полученное Петром 1 от его «тишайшего» отца, казалось, не оставляло надежд на то, чтобы в короткий срок встать вровень с остальной Европой. Огромная страна имела население всего лишь 13 миллионов человек, то есть в среднем четыре человека на квадратную версту. Горожане составляли лишь 3% из всех подданных в России. Бушуев С.В. История государства Российского,1994, с.307. Причем даже среди этого небольшого числа городских жителей далеко не все занимались торговлей и ремеслом. Ведь город того времени буквально «большая деревня» с определенным количеством «пашенных» людей. Стрельцы, пушкари хотя и занимались торговым делом /мелкой торговлей/, делали это только в свободное время. Так, в Белеве в середине в. число посадских людей составляло 65% всего населения, в Курске - 43%, в Москве из 16000 дворов по переписи 1701 г., посадские и ремесленники занимали всего 7000, т.е. меньше половины /1500 принадлежало в столице духовенству, а 7500 - служивым людям разных чинов/. Эти данные говорят о трудностях, с которыми предстояло столкнуться преобразователю. Князьков с. Из прошлого русской земли. -М.,1991, с.331-333.
Правда, в веке уже можно было наблюдать формирование специализации отдельных областей и связанное с ним оживление торговли и рост купечества, появление первых мануфактур /советские авторы насчитывали их в веке обычно до трех десятков/.
Но в целом большая часть населения жила в условиях натурального /или почти натурального/ хозяйства, когда все необходимое производилось в рамках одной семьи, внутренний рынок был очень слабо развит, объем внешней торговли тоже невелик, так как Россия обладала только одним морским портом, открытым для мореплавания лишь 4-5 месяцев в году - Архангельском. Необходимый для промышленного развития рынок рабочей силы практически отсутствовал, имелось достаточно свободных земель на окраинах страны, а в центральной части господствовало крепостное право.
В этих условиях ликвидации технико-экономической отсталости, развитие торговли было невозможно только путем государственного вмешательства сверху. В таком духе уже пытался действовать отец Петра, но во времена Алексея Михайловича промышленное строительство имело характер лишь только хозяйственного эксперимента, оно было тесно связано с нуждами государева двора. Петр, сломавший пышный дворцовый ритуал, равнодушный к роскоши и постоянно в разъездах, хотел поставить торговлю и промышленность на службу уже не личных, а государственных интересов. Подобно другим преобразованиям первого российского императора, его хозяйственные реформы, способствующие формированию среднего сословия, не обошлось без насилия и жестокости, грубого принуждения /о чем мы уже упоминали выше/, принесения в жертву государственному благу личных интересов отдельных людей и даже сословий. Анисимов назвал экономические новации Петра «индустриализацией по-петровски», проводя параллель между двумя экономическими скачками в истории России, как по глобальным последствиям, так и методам.
Внимание Петра привлекли огромные запасы в России минералов, он решается взяться за их разработку. По всей стране ездили выписанные за рубежом и русские рудознатцы. С особенным усердием искали железные руды. В сжатые сроки на Урале создается целый металлургический комплекс. На Урале еще в допетровские времена существовало немало промыслов и кузниц, но мануфактуры стали строиться только при Петре. В 1698 г. был заложен, а через три года дал чугун Невьянский казенный завод в Верхотурье. Его плавка 15 декабря 1701 г. стала, по существу, рождением знаменитой уральской промышленности, без которой трудно представить экономику России. Из этого чугуна было изготовлено первое железо, не имевшее равных по своим физическим свойствам ни в России, ни за границей.
В первое десятилетие в. на Урале создаются заводы -Каменский, Уктусский, Алпатьевский и др.
Одновременно строятся мануфактуры в легкой промышленности. В 1696-1697 гг. в Преображенском А.Креветом, переводчиком Посольского приказа, основан Хамовный двор для производства парусины. В 1719 г. это уже огромное предприятие, где работало более 1200 человек. Бушуев С.В. История государства Российского. С.309.
В веке в Москве для изготовления снастей построен канатный завод, для обеспечения армии амуницией - Кожевенный, Портупейный и Шляпный дворы, многие другие казенные заводы Позднее промышленное строительство бурно развивается и в Петербурге. Все государственные мануфактуры создавались за счет бюджета, ибо ни один купец или ростовщик не имел средств, необходимых на строительство хотя бы одного металлургического завода. Их строили максимально близко к источникам сырья, привлекали к организации опытных русских и иностранных специалистов.
Наряду с созданием промышленности, государство занималось организацией торговли. Это достигалось введением государственных монополий, весьма прибыльных для казны, но разорительных для народа.
Государственные чиновники вели торговлю не непосредственно, а за счет купцов-откупщиков, выплачивавших сразу или частями рассчитываемую прибыль и стремившихся с лихвой вернуть ее за счет покупателя или поставщика сырья. Участие казны в торговле способствовало разорению основной массы купечества, удушению свободного предпринимательства. Отрицательно сказывалось на купцах несение ими большого числа государственных повинностей и служб.
Несмотря на ряд отрицательных результатов в проводимой экономической политике, Петр вознамерился создать своей волей не только главный порт России, но и петербургское купечество. Это желание привело к насильственному переселению купеческих семей в Петербург. Купцам переселение грозило не физическим, так социальным уничтожением: оставляя насиженные места, они теряли торговые связи, деловые отношения, привычные места сбыта.
Русские купцы заплатили довольно высокую цену за успех Северной войны, финансируя ее расходы, лишаясь своих барышей вследствие жестокой монопольной политики и различных ограничений, вошедших в практику экономической политики Петра.
Размеры податей с городских обывателей тоже были очень велики. Как и в веке, подати разделялись на постоянные, лежавшие на тяглых, взимавшиеся по мере надобности, обыкновенно в размере десяти денег с рубля; подати взимались с двора и с промыслового дохода, со времени же введения подушной подати - с души. Среди повинностей, лежавших на посадских, особенной тягостью отличались две - рекрутская и постойная. На посадских лежала также обязанность снабжать войска провиантом, выставлять лошадей и подводы, чинить дороги и мосты и др.
Постойная повинность всей своей тяжестью ложилась на горожан. Солдаты ставились в посадские дома на постой, вытесняя иной раз хозяев. Господа офицеры с обывателями обращались грубо, об этом есть немало свидетельств современников.
В целом жизнь посадского человека была тяжелой и незавидной.
Когда начались преобразования в области центрального и местного аппарата управления и суда, города пережили изменения в своем укладе. На Коммерц-коллегию были возложены задачи по развитию торговли и промышленности, что свидетельствует о понимании Петром тех просчетов в экономической политике, которая касалась непосредственно торгового люда и ремесленников. По имеющемуся регламенту Коммерц-коллегия должна была смотреть за всеми торговыми действиями, инфраструктурой, /о торговых путях сообщения/, и всячески способствовать развитию торгового дела. Коллегия составляла, рассматривала и изменяла торговые уставы, разбирала и прекращала ссоры и разногласия, которые возникали между городами по поводу их торговых прав, а также учреждала купеческие гильдии. Таким образом, данной коллегии, было предоставлено, право заниматься, торгово-промышленными проблемами городов и, следовательно, населения, которое занималось торговлей и промышленностью. Ранее этими вопросами занимался, губернатор и городские ратуши, которые во многом не оправдали надежд государя и не способствовали в должной мере процветанию российского купечества и промышленности /имели место взяточничество, казнокрадство, самоуправство и т.п. пороки, свойственные до сих пор российским чиновникам/.
Было решено создать городские магистраты. В1720 году создается центральное учреждение - главный магистрат, на которых возлагалось учреждать и ведать магистратами всех городов. Обер-президентом нового государственного учреждения был назначен князь Трубецкой, а президентом И,Исаев.
Задача перед Трубецким и Исаевым была поставлена непростая, и современники об этом почти ничего не пишут. Скорее всего, шла выработка новых положений, собирался материал, по обыкновению медленно, нерасторопно, с привычным отношением к делу.
января 1721 года был издан регламент Главного магистрата, определяющий состав и назначение нового учреждения. По этому регламенту, помимо президента и обер-президента, назначаемых царем, в состав главного магистрата должны были находиться выборные бурмистры и ратманы. В то время должности бурмистров и ратмаров занимали, как правило, занимали иностранные специалисты. В отличие от членов ратуши члены главного магистрата и подведомственных ему городских магистратов были бессменны, звание их соответствовало, главной чиновной степени в соответствии Табеля о рангах - президент главного магистрата считался, в классе, а бурмистры в 1..
