· разработка доктрины системы социального страхования для России (философии социального страхования и его места в системе социальной защиты населения, роли социальных субъектов в вопросах финансирования и управления);
· разработка методологических основ для формирования собственного правового поля социального страхования, имеющего четкие законодательные рамки, фиксирующие и недопускающие ему смешиваться с правовыми полями личного страхования, с одной стороны, и социальной помощью, с другой;
· разграничение функций и полномочий по организации и управлению системой и отдельными видами социального страхования основных социальных субъектов (работодателей, работников и государства), с ролевых их позиций страхователей, застрахованных, организующих и контролирующих органов;
· определение форм, уровней и механизмов реализации социальных гарантий, обеспечиваемых различными видами социального страхования;
· определение 4-5 правовых институтов социального страхования, которые бы включали все возможные виды страховых случаев и обеспечение координации их деятельности с целью плотного правового структурирования всех форм и видов защиты;
· определение финансовых механизмов видов социального страхования с учетом формирования оптимальной нагрузки субъектов страхования, увязанной с политикой заработной платы, доходов и налоговой политики в стране;
· определение инструментария и инфраструктуры управления социальным страхованием - модель актуарных расчетов, информационной базы, статуса актуарных центров и контрольных органов, медико-реабилитационных служб.
Список использованной литературы1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. 2. Указ президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» от 27.09.2000 г. №1709 - ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2000.№40. Ст.39363. Федеральный закон « Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. №157 - ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№29. Ст.36864. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №167 - ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.№51. Ст.48325. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №166 - ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.№51. Ст.48316. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173 - ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.№52. Ст.49207. Федеральный закон «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» от 07.08.2000 г. №122 - ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.№33. Ст.33488. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. №81 - ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№12. Ст.21489. Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.08.1996 г. №8 - ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№3. Ст.132410. Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» от 08.12.2003 г. №166 - ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2003.№50. Ст.485211. Адаманчук В.В., Ромашев О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. Учебник. - М.:ЮНИТИ,1999.12. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ, 1999.13. Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. Социальное страхование в России и за рубежом. - М.: РАГС,1998.14. Бугаев Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России. // Финансы - 2000. - № 3
15. Верховцев А.В. Государственное и социальное страхование. М.: ИНФРА-М, 1999.
16. Волгин Н.А., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения. - М.: РАГС, 1998.
17. Воскресенская Н.М., Давлетина Н.В. Демократия: государство и общество. Пособие для учащихся общеобразовательных заведений. - М.:Дрофа,1997.
18. Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. М., 2001.
19. Ильюхина Т.М. Виды пособий по обязательному социальному страхованию.// Вестник государственного социального страхования. Социальный мир.- 2003. - № 7
20. Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. М., 1997.
21. Кожинов В.Я. Бухгалтерский учет. - М.: Экзамен, 2003.
22. Комарова В. Первые итоги реализации пенсионной реформы.// Финансы - 2003- № 3
23. Корочкина И.Е. Социальный налог и социальное страхование.// Вестник социального государственного страхования. Социальный мир. - 2002. - №3
24. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.: «Закон и право», 1997.
25. Починок А.П. Быть или не быть социальному страхованию в России? // Вестник государственного социального страхования. Социальный мир.- 2001. - № 1
26. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: Статистический сборник / Госкомстат России. - М., 2003.
27. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. Под общ. ред. Н.С. Слепцова. - М.: Издательство РАГС, 1998.
28. Российский статистический ежегодник 2003: статистический сборник./ Госкомстат России. - М., 2003.
29. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. - М.: Финансы и статистика, 2001.
30. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина.- М.: Издательство «Экзамен», 2003.
31. Социальная политика: реформы социального страхования // Общество и экономика - 2002. - № 10-11
32. Стафилова О.В. Накопительная составляющая доходов системы обязательного социального страхования.// Финансы - 2004. - № 2
33. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. Перевод с англ. - М.: МГУ, ИНФРА-М, 1997.
34. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. - М.: Экспертное бюро, 1997.
35. Уколов Е.Ф. Социальная политика государства. Издательство М.: «Луч», 1997.
36. Федорова Т.А. Основы страховой деятельности. Учебник - М.: Издательство БЕК, 2001
37. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России.// Финансы - 2003 - № 7
38. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие М., 1998
39. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для вузов. Под общ. ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998
40. Холостова Е.И. Социальная политика. Учебное пособие - М.: Инфра - М, 2001
41. Якушев Л.П. Социальная защита. Учебное пособие - М., 1998
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Поступление и расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации
(миллионов рублей; до 1998 г. - млрд. руб.) Российский статистический ежегодник 2003: статистический сборник./ Госкомстат России. - М., 2003. - 553с.
остаток средств на начало года | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |
ПОСТУПЛЕНИЕ | 3000 | 8097 | 98322 | 115605 | |
в том числе: | 276519 | 431281 | 532120 | 699871 | |
страховые взносы, налоговые платежи | 250436 | 379259 | 494906 | 642328 | |
из федерального бюджета | 17700 | 26800 | 34039 | 49491 | |
из государственного фонда занятости населения РФ | 291 | 284 | |||
кредиты, ссуды | |||||
прочие поступления | 8092 | 24938 | 3175 | 8052 | |
РАСХОДОВАНИЕ | 271422 | 341056 | 514837 | 789621 | |
в том числе на: | |||||
финансирование выплат населению пенсий, пособий | 254710 | 331257 | 491123 | 661730 | |
возврат кредитов, ссуд | 702 | 424 | |||
прочие расходы | 16010 | 9375 | 23714 | 127891 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Поступление и расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации
(миллионов рублей; до 1998 г. - млрд. руб.) Российский статистический ежегодник 2003: статистический сборник./ Госкомстат России. - М., 2003. - 553с.
остаток средств на начало года | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |
ПОСТУПЛЕНИЕ | 4220 | 12095 | 28935 | 24142 | |
в том числе: | 51865 | 86581 | 89018 | 116393 | |
страховые взносы, налоговые платежи | |||||
из федерального бюджета | 48268 | 83657 | 87826 | 114009 | |
от реализации путевок | 907 | 580 | 448 | 716 | |
от вклада на депозит и прочих финансовых вложений | 789 | 1185 | |||
из Пенсионного фонда РФ | 146 | 284 | |||
прочие поступления | 511 | ||||
РАСХОДОВАНИЕ | 1244 | 875 | 744 | 1668 | |
в том числе на: финансирование выплат населению пенсий, пособий | 43892 | 69995 | 93721 | 125608 | |
Финансирование отдельных мероприятий по санаторно-курортному обслуживанию | 25688 | 42867 | 67818 | 101444 | |
финансирование выплат пособий сверх установленных норм и санаторно-курортное лечение и оздоровление за счет средств федерального бюджета | 14059 | 23555 | 20778 | 18207 | |
финансирование исполнительной дирекции Фонда | 274 | 322 | 467 | 685 | |
перечислено в Пенсионный фонд РФ | 1767 | 2503 | 3796 | 4322 | |
прочие расходы | 2104 | 748 | 862 | 950 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Поступление и расходование средств Федерального Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации
(миллионов рублей; до 1998 г. - млрд. руб.) Российский статистический ежегодник 2003: статистический сборник./ Госкомстат России. - М., 2003. - 553с.
1999 | 2000 | 2001 | 2002 | ||
остаток средств на начало года | 12 | 27 | 42 | 25 | |
ПОСТУПЛЕНИЕ | 1984 | 2887 | 3988 | 5089 | |
в том числе: | |||||
страховые взносы, налоговые платежи | 1907 | 2818 | 3966 | 5058 | |
от вклада на депозит и прочих финансовых вложений | 9 | 16 | 21 | 29 | |
возврат ранее размещенных средств | 0,1 | 12 | |||
штрафы, пени, прочие санкции | 68 | 41 | 0,1 | ||
прочие поступления | 0,2 | 1 | 2 | ||
РАСХОДОВАНИЕ | 1969 | 2872 | 4005 | 5081 | |
в том числе на: | |||||
финансирование целевых программ обязательного медицинского страхования и отдельных мероприятий по здравоохранению | 166 | 420 | 351 | 502 | |
субвенции территориальным фондам | 1703 | 2352 | 3562 | 4481 | |
финансирование расходов по науке и научному обслуживанию | 4 | 4 | 4 | 4 | |
финансирование расходов по образованию | 6 | 3 | 3 | 3 | |
финансирование исполнительной дирекции Фонда | 28 | 34 | 39 | 40 | |
финансирование расходов по созданию и совершенствованию информационной системы Фонда | 40 | 38 | 40 | 39 | |
платежи в бюджет | 0,04 | ||||
финансовые вложения | |||||
прочие расходы | 22 | 21 | 6 | 12 |