Расследование причин аварий на предприятиях
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ
ДОНЕЦКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Кафедра психофизической подготовки и здоровья
ОХРАНА ТРУДА В УКРАИНЕ
РЕФЕРАТ
Тема: Расследование и учет причин аварий и несчастных на производстве.
Выполнил:
студент гр. Ю – 00,
и\з отд., А-1,
специальность:
правоведение
Еременко Владимир
Евгеньевич
Научный руководитель:
доктор медицинских наук,
профессор
Кальянов Анатолий
Владимирович
г. ДОНЕЦК 2004 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Введение____________________________________________________________3.
2. Законодательство Украины о расследовании и учете причин несчастных
случаев на производстве______________________________________________4.
3. Порядок расследования и учета несчастных случаев и аварий на
производстве________________________________________________________5.
4. Методика расследования причин несчастных случаев на производстве____8.
5. Оформление документов расследования причин несчастных случаев на
производстве _______________________________________________________11.
6. Специальное расследование__________________________________________26.
7. Заключение ________________________________________________________28.
8. Список использованной литературы __________________________________29.
Введение
Как известно на любом производстве существует опасность травматизма,
что представляет собой одну из социальных проблем человеческого общества.
Именно на решение этой проблемы направлена вся нормативно-правовая база
Украины об охране труда, которая должна постоянно дополняться и
совершенствоваться. Однако совершенствование системы законодательства об
охране труда должно основываться на прецеденте, его всестороннем изучении,
анализе и последующей классификации. Именно поэтому расследование, учет и
анализ причин, условий и факторов, приведших к аварии или несчастному
случаю имеют большое значение для дальнейшего развития системы охраны
труда, а также для обеспечения защиты интересов работника утратившего
трудоспособность в результате трудового увечья.
Законодательство, регламентирующее порядок расследования и учет причин
аварий и несчастных случаев на предприятиях и организациях.
Расследование и учет несчастных случаев и аварий на предприятиях и
организациях всех форм собственности следует проводить согласно ДНАОП 0.00-
4.03-01 «Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев,
профессиональных заболеваний и аварий на производстве», Постановления
Кабинета Министров Украины № 623 от 10.08.1993 г. в редакции Постановления
КМ Украины № 923 от 17.06.98 г. с изменениями внесенными Постановлением КМ
Украины № 1988 от27.10.99 г. «Положение о расследовании и учете несчастных
случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, учреждениях
и организациях», Постановления КМ Украины № 1094 от 28.08.2001 г. с
изменениями и дополнениями внесенными Постановлениями КМ Украины № 1363 от
12.09.2002 г. и № 1402 от 04.09.2003 г. «Некоторые вопросы расследования
причин несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на
производстве» (далее Положения). Действие этих Положений распространяется
на предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности
(далее – предприятия), на лица которые являются собственниками этих
предприятий или уполномоченные ими лица, физические лица – субъекты
предпринимательской деятельности, которые согласно законодательству
используют наемный труд (далее – работодатели), на лиц которые
обеспечивают себя работой самостоятельно при условии добровольной уплаты
ими взносов на государственное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессионального заболевания, а на лиц, которые работают
на условиях трудового договора (контракта), проходят производственную
практику или приобщаются к труду (далее – работники).
Действие этих Положений не распространяется на лица, которые работают
или проходят службу, и с которыми не составляются трудовые договора
(контракты) на подведомственных предприятиях и в военных частях,
подразделениях Минобороны, МВД, Госкомграницы, СБУ, Государственного
департамента по вопросам исполнения наказаний. Порядок расследования и
учета причин несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий для
вышеуказанных лиц устанавливается указанными органами в согласовании с
Госнадзорохрантруда.
Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, которые
случились с учениками и студентами учебных заведений во время учебно-
воспитательного процесса, трудового и профессионального обучения в учебном
заведении, определяется Министерством Образования и Науки Украины.
Несчастные случаи, которые не связанны с исполнением трудовых
обязательств, подлежат расследованию согласно с «Порядком расследования и
учета несчастных случаев непроизводственного характера» (Постановление
Кабинета Министров Украины от 27.03.2001г. № 270).
Порядок расследования и учета несчастных случаев и аварий на производстве.
Расследованию подлежат внезапное ухудшение состояния здоровья, ранения,
травмы, в том числе полученные вследствие телесных повреждений, нанесенных
другим лицом, острые профессиональнее заболевания и острые профессиональные
отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопания, поражения
электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, другие повреждения,
полученные вследствие аварий, пожаров, стихийного бедствия, контакта с
животными, насекомыми и другими представителями флоры и фауны, которые
привели к утрате работником работоспособности на один рабочий день или
более или к необходимости переведения потерпевшего на другое место работы
(более легкое) на срок не менее одного рабочего дня, а также случаи смерти
на предприятии (далее – несчастные случаи).
На основании выводов работы комиссии по расследованию, случаи
признаются связанными с производством, и составляется акт по форме Н-1 о
несчастных случаях, которые случились с работниками во время исполнения
своих трудовых обязанностей, в том числе и в командировках, а также те
случаи, которые произошли во время:
V пребывания на рабочем месте, на территории предприятия или в ином
месте работы, на протяжении рабочего времени начиная с момента
прихода работника на предприятие и до его ухода, который должен
фиксироваться в соответствии с правилами внутреннего трудового
распорядка, или по поручению работодателя в нерабочее время, во
время отпуска, в выходные и праздничные дни;
V приведения в порядок средств производства, средств защиты, одежды
перед началом работы и после ее окончания, выполнения мер личной
гигиены;
V проезда на работу или с работы на транспорте предприятия, которое
выдало согласно по договору (заявлению), при наличии распоряжения
работодателя;
V использования личного транспортного средства в интересах
предприятия с разрешения или по поручению работодателя согласно
установленного порядка;
V совершения действий в интересах предприятия, на котором работает
потерпевший, т.е. таких действий которые не входят в
производственное задание или прямые обязанности работника (оказание
необходимой помощи другому работнику, действия по предупреждению
возможных аварий или спасения людей и имущества предприятия, другие
действия при наличии распоряжения работодателя и др.);
V ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на
производственных объектах и транспортных средствах, которые
используются предприятием;
V другие случаи, указанные в Положении.
Несчастные случаи, которые произошли с работниками на территории
предприятия или в другом месте работы во время перерыва для отдыха еды,
которое устанавливается согласно правилам внутреннего трудового распорядка,
а также во время пребывания работников на территории предприятия в связи с
проведением работодателем совещания, получения заработной платы,
обязательным прохождением медицинского осмотра и др., а также в случаях,
предусмотренных коллективным договором, признаются также связанным с
производством и на их основании составляется акт по форме Н-1.
На основании выводов работы комиссии по расследованию не признаются
связанными с производством, и не составляется акт по форме Н-1 о несчастных
случаях, которые произошли с работниками:
V во время перемещения на работу или с работы пешком, на
общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое
не принадлежит предприятию и не используется в интересах этого
предприятия;
V в месте постоянного проживания на территории полевых и вахтовых
поселений;
V во время использования ими в личных целях транспортных средств
предприятия, без разрешения работодателя, а также оборудования,
механизмов, инструментов, кроме случаев, которые произошли
вследствие неисправности этого оборудования, механизмов,
инструментов;
V вследствие отравления алкоголем, наркотическими или другими
отравляющими веществами, а также вследствие их действия (асфиксия,
инсульт, остановка сердца и др.) при наличии медицинского
заключения, если это не вызвано применением этих средств в
производственном процессе, или нарушением требований безопасности
по хранению и транспортированию, или если потерпевший, который
находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,
был отстранен от работы согласно установленного порядка;
V во время совершения ими преступления или других противоправных
действий, если эти действия подтверждены решением суда;
V в случае природной смерти или самоубийства за исключением случаев,
указанных в Положении, что подтверждено выводами судебно-
медицинской экспертизы и органами прокуратуры.
Если на основании работы комиссии по расследованию принято решение, что
о несчастном случае не должен составляться акт по форме Н-1, о таком
несчастном случае составляется акт по форме НТ (непроизводственный
травматизм) согласно Порядку расследования и учета несчастных случаев
непроизводственного характера.
О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его выявил или
сам потерпевший обязаны немедленно сообщить непосредственному руководителю
работ или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры по оказанию
необходимой помощи.
Руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия) в свою очередь
обязан:
V немедленно организовать оказание медицинской помощи потерпевшему, в
случае необходимости доставить потерпевшего в лечебно-
профилактическое учреждение;
V уведомить о том, что произошло, работодателя, соответствующую
профсоюзную организацию;
V сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку на
рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в каком оно было на
момент случившегося (если это не угрожает жизни и здоровью других
работников и не приведет к более тяжким последствиям), а также
принять меры по недопущению подобных случаев.
Работодатель, получив сообщение о несчастном случае, кроме случаев со
смертельным исходом и групповых несчастных случаев:
V извещает о несчастном случае соответствующий рабочий орган
исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных
случаев (далее – Фонд), если потерпевший является работником
другого предприятия – это предприятие, в случае несчастного случая,
который случился вследствие пожара – соответствующие органы
государственной пожарной охраны, а в случае обнаружения острого
профессионального заболевания (отравления) – соответствующие
учреждения (станции) государственной санитарно-эпидемиологической
службы;
V организовывает его расследование и создает комиссию по
расследованию несчастного случая.
В состав комиссии по расследованию входят: руководитель (специалист)
службы охраны труда или должностное лицо (специалист), на которое
работодателем возложено выполнение функции специалиста по вопросам охраны
труда (глава комиссии), руководитель структурного подразделения или главный
специалист, представитель профсоюзной организации, членом которой является
потерпевший, или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны
труда, если потерпевший не является членом профсоюзной организации, другие
лица.
В случае наступления несчастного случая с возможной инвалидностью,
тогда в состав комиссии включается также представитель рабочего органа
исполнительной дирекции Фонда.
Комиссия по расследованию несчастного случая обязана на протяжении трех
суток:
V обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц,
которые причастны к нему, получить, если это возможно, разъяснения
потерпевшего;
V обозначить соответствие условий и безопасности труда требованиям
нормативно правовых актов об охране труда;
V выяснить обстоятельства и причины, которые привели к несчастному
случаю, обозначить, связан или не связан этот случай с
производством;
V обозначить лиц, которые допустили нарушения нормативно правовых
актов об охране труда, а также разработать меры для исключения
подобных несчастных случаев;
V составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в двух
экземплярах, а также акт по форме Н-1 или акт по форме НТ о
потерпевшем в шести экземплярах и передать его на утверждение
работодателю;
V в случаях возникновения острых профессиональных заболеваний
(отравлений), кроме акта по форме Н-1 составляется также карта
учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5.
Методика расследования причин несчастных случаев на производстве
Целью расследования несчастного случая, аварии являются:
V выяснение условий, обстоятельств и причин, приведших к
возникновению опасной или аварийной ситуации на производстве;
V определение основных организационных и технических причин
несчастного случая, аварии;
V определение круга виновных лиц и состава вины каждого;
V разработка мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий.
Все случаи травматизма на производстве должны расследоваться с
одинаковой тщательностью, независимо от тяжести травмы, так как нередко
условия, обстоятельства и причины легких несчастных случаев не менее
опасны, чем тяжелых и смертельных.
Расследование должно вестись в такой последовательности:
V осмотр места происшествия, его фотографирование, составление схем и
эскизов;
V опрос пострадавших, свидетелей, должностных лиц;
V изучение технической документации;
V техническая экспертиза и следственный эксперимент;
V медицинская экспертиза;
V составление акта и, в необходимых случаях, заключения технического
инспектора.
Осмотр места происшествия. Это самый важный этап в расследовании, так
как он дает «вещественную картину» события. Необходимо по свежим следам,
пока обстановка не изменилась, а впечатления о происшествии еще свежи в
памяти его участников и очевидцев, последовательно восстановить
технологический процесс, трудовой процесс, рабочую операцию на момент
несчастного случая, расположения машин, оборудования, средств подмащивания
(лесов, подмостей, люлек и т.д.), вспомогательных устройств,
предохранительных средств и т.д. – в зависимости от конкретной обстановки и
характера несчастного случая. На месте происшествия устанавливается опасный
производственный фактор и определяются его характеристики: сила удара,
скорость и траектория движения и т.д. (также в зависимости от характера
происшествия), измеряется опасная зона. Результаты осмотра оформляют в виде
эскизов и схем. При крупных авариях и несчастных случаях с тяжелым исходом
место происшествия фотографируют.
Иногда перед осмотром места происшествия проводят предварительную
беседу (опрос) с теми, кто ранее других покинул место аварии или
