- упрощенный порядок въезда и выезда иностранных граждан, в том числе и безвизовый.
Виды и размеры льгот на территории свободных экономическ
их зон устанавливаются Советом Министров РСФСР и утверждаются Верховным Советом РСФСР.
Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин
Москва, Дом Советов РСФСР,
4 июля 1991 года
N 1545-1
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в юридическом бюро "Кодекс"
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О введении в действие Закона РСФСР
"Об иностранных инвестициях в РСФСР"
Верховный Совет РСФСР постановляет:
1. Ввести в действие Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" с 1 сентября 1991 года.
2. Поручить Комитету Верховного Совета РСФСР по международным делам и внешнеэкономическим связям совместно с Советом Министров РСФСР до 1 ноября 1991 года разработать и представить на рассмотрение Верховного Совета РСФСР проект закона РСФСР о концессиях.
3. Впредь до принятия закона РСФСР о концессиях все концессионные договора подлежат утверждению Верховным Советом РСФСР.
4. Совету Министров РСФСР до 1 сентября:
- привести в соответствие с Законом РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР, а также обеспечить пересмотр и отмену министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР их нормативных актов, в том числе инструкций, противоречащих названному Закону;
- решить вопрос о действии на территории РСФСР постановлений и распоряжений Правительства СССР в части, противоречащей указанному Закону;
- разработать меры по поэтапному переводу государственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями на местный уровень с учетом реформы органов исполнительной власти.
5. Центральному банку РСФСР до 1 сентября издать нормативные акты во исполнение Закона РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР".
Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин
Москва, Дом Советов РСФСР,
4 июля 1991 года
N 1546-1
Текст документа сверен по:
Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ
N 29, 18. 07. 91, ст. 1008
Статья 17. Сроки регистрации предприятий с иностранными инвестициями
Министерство финансов РСФСР или иной уполномоченный государственный орган обязаны в течение 21 дня с момента подачи заявления зарегистрировать предприятие с иностранными инвестициями или сообщить заявителю о причинах отказа.
Зарегистрированному предприятию с иностранными инвестициями выдается свидетельство о регистрации установленного образца. Предприятие с иностранными инвестициями приобретает право юридического лица с момента регистрации. Информация о регистрации сообщается местным органом власти по местонахождению предприятия. Сообщение о регистрации публикуется в печати.
Статья 18. Отказ в регистрации предприятий с иностранными инвестициями
Отказ в государственной регистрации предприятия с иностранными инвестициями возможен только в случае нарушения установленного действующим на территории РСФСР законодательством порядка образования такого предприятия либо несоответствия ему необходимых для регистрации документов. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 19. Ликвидация предприятий с иностранными инвестициями
Ликвидация предприятия с иностранными инвестициями осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных действующим на территории РСФСР законодательством для соответствующих организационно-правовых форм предприятий.
При отсутствии по истечении года после регистрации предприятия с иностранными инвестициями документального подтверждения факта внесения каждым из участников не менее 50 процентов указанных в учредительных документах вкладов в уставный фонд орган, зарегистрировавший данное предприятие, признает его несостоявшимся и принимает решение о его ликвидации. Информация об этом публикуется в печати.
Регистрация ликвидации предприятия с иностранными инвестициями осуществляется зарегистрировавшим его органом на основании акта ликвидационной комиссии и подтвержденного аудиторской организацией ликвидационного баланса. Сообщение о ликвидации публикуется в печати.
Глава IV
ВИДЫ И УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ С
ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ
Статья 20. Виды деятельности
Предприятие с иностранными инвестициями может осуществлять любые виды деятельности, отвечающие целям, предусмотренным в уставе предприятия, за исключением запрещенных действующим на территории РСФСР законодательством.
Для ведения страховой деятельности и посреднической деятельности, связанной с движением ценных бумаг, предприятие с иностранными инвестициями должно получить лицензию Министерства финансов РСФСР. Для ведения банковской деятельности требуется лицензия Центрального банка РСФСР. Совет Министров РСФСР может определять иные виды деятельности, которые осуществляются предприятиями с иностранными инвестициями только на основании специального разрешения (лицензии).
Статья 21. Дочерние предприятия, филиалы и представительства предприятий с иностранными инвестициями
Предприятие с иностранными инвестициями может создавать дочерние предприятия с правами юридического лица, а также филиалы и представительства на территории РСФСР и за ее пределами, в том числе в иностранных государствах, с соблюдением условий, установленных действующим на территории РСФСР законодательством, законодательством союзных республик и соответствующим законодательством иностранных государств.
Филиалы и представительства предприятий с иностранными инвестициями действуют на основании положений о них, утверждаемых предприятием с иностранными инвестициями. Они имеют право открывать счета в банковских учреждениях РСФСР.
Статья 22. Условия реализации товаров, работ и услуг на рынке РСФСР
Предприятие с иностранными инвестициями может на договорной основе определять условия реализации производимой им продукции (работ, услуг) на рынке РСФСР, включая цену на нее, а также условия поставок товаров и услуг с этого рынка. Оплата предприятием с иностранными инвестициями поставок товаров и услуг с рынка РСФСР, в том числе плата за пользование жильем и нежилыми помещениями на территории РСФСР, производится в валюте СССР.
Организация с иностранными инвестициями вправе реализовывать на территории Российской Федерации продукцию (работы и услуги), подлежащие в соответствии с законами Российской Федерации обязательной сертификации, только при наличии сертификата и знака соответствия, выданных или признанных уполномоченным на то органом (часть дополнительно включена с 22 июня 1995 года Федеральным законом от 19 июня 1995 года N 89-ФЗ).
Статья 23. Объединения и союзы предприятий с иностранными инвестициями
Предприятия с иностранными инвестициями могут на добровольных началах объединяться в союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения на условиях, не противоречащих антимонопольному законодательству, действующему на территории РСФСР и в порядке, предусмотренном законодательными актами РСФСР.
В рамках таких объединений может обеспечиваться валютная самоокупаемость предприятий с иностранными инвестициями.
Статья 24. Таможенное обложение
Имущество, ввозимое в РСФСР в качестве вклада иностранных инвесторов в уставный фонд предприятий с иностранными инвестициями в пределах сроков, установленных учредительными документами для его формирования, а также имущество, предназначенное для собственного материального производства, освобождается от взимания таможенной пошлины и не облагается налогом на импорт.
Имущество, ввозимое в РСФСР иностранными работниками предприятий с иностранными инвестициями для собственных нужд, освобождается от взимания таможенной пошлины.
Статья 25. Экспорт и импорт товаров и услуг
Предприятия, полностью принадлежащие иностранными инвесторам, и совместные предприятия, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30 процентов, вправе без лицензий экспортировать продукцию собственного производства и импортировать продукцию для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных действующими на территории РСФСР международными договорами. Порядок определения продукции собственного производства, поставляемой на экспорт, и продукции, импортируемой предприятиями для собственных нужд, устанавливается Советом Министров РСФСР на основании правил происхождения товара, соответствующих мировой практике. Ввозимая по импорту продукция, подлежащая в соответствии с законами Российской Федерации обязательной сертификации, должна иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом (часть дополнена Федеральным законом от 19 июня 1995 года N 89-ФЗ, введенным в действие с 22 июня 1995 года).
Валютная выручка указанных предприятий от экспорта собственной продукции остается полностью в их распоряжении. Экспорт и импорт другой продукции (услуг) осуществляются всеми предприятиями с иностранными инвестициями на общих основаниях.
Статья 26. Валютная самоокупаемость
Все валютные расходы, связанные с осуществлением предприятиями с иностранными инвестициями различных видов хозяйственной деятельности на территории РСФСР, включая перевод доли прибыли иностранного инвестора за границу, должны обеспечиваться за счет их собственной валютной выручки от данной деятельности, а также за счет других разрешенных законодательством источников получения иностранной валюты. Операции с иностранной валютой осуществляются предприятиями с иностранными инвестициями в порядке, установленном действующим на территории РСФСР законодательством.
Статья 27. Страхование имущества и рисков
Страхование имущества и рисков предприятия с иностранными инвестициями осуществляется по его усмотрению, если иное не предусмотрено действующим на территории РСФСР законодательством.
Статья 28. Налогообложение
Предприятия с иностранными инвестициями, а также иностранные инвесторы уплачивают налоги, установленные действующим на территории РСФСР законодательством.
Для предприятий с иностранными инвестициями, действующих в приоритетных отраслях народного хозяйства и в отдельных регионах, может устанавливаться льготный порядок налогообложения.
Статья 29. Проверка для целей налогообложения
Проверка для целей налогообложения финансовой и коммерческой деятельности предприятий с иностранными инвестициями осуществляется аудиторскими организациями РСФСР.
Статья 30. Бухгалтерский учет и отчетность
Бухгалтерский учет и отчетность предприятий с иностранными инвестициями на территории РСФСР ведутся по правилам, принятым в РСФСР, а при желании также и по правилам, действующим в стране происхождения иностранного инвестора.
Для целей балансовой оценки и учета предприятие с иностранными инвестициями осуществляет пересчет иностранной валюты в рубли по курсу, применяемому Госбанком СССР во внешнеэкономических операциях.
Статья 31. Обеспечение обязательств
Имущество предприятия с иностранными инвестициями может использоваться им в качестве обеспечения по всем видам своих обязательств, включая привлечение заемных средств. В качестве обеспечения обязательств могут служить его имущественные права на здания, сооружения, оборудование, а также другие имущественные права.
Заложенные имущество или имущественные права могут быть реализованы залогодержателем за валюту СССР или иностранную валюту по договорным ценам, в том числе на аукционах, юридическим лицам и гражданам РСФСР, а в случаях, предусмотренных действующими в РСФСР законодательными актами, и иностранным юридическим и физическим лицам и их объединениям.
Статья 32. Права на интеллектуальную собственность
Охрана и осуществление прав на интеллектуальную собственность предприятий с иностранными инвестициями обеспечиваются в соответствии с действующим на территории РСФСР законодательством.
Предприятия с иностранными инвестициями заключают со своими работниками договоры в отношении прав на объекты интеллектуальной собственности, создаваемых в соответствии с заданиями, подтвержденными документацией предприятия.
Патент на изобретение, промышленный образец и товарный знак выдается предприятию по заключении соответствующего договора между работником и предприятием. Этот договор наряду с уступкой работником предприятию права на получение патента определяет ответные обязанности предприятия по обеспечению условий материального, производственного и социального характера по отношению к работнику. Если указанный договор между работником и предприятием с иностранными инвестициями не был заключен, то патент выдается автору изобретения, промышленного образца или товарного образца. Предприятие вправе использовать это изобретение, промышленный образец или товарный знак на условиях, определяемых договором с автором-патентообладателем.
Предприятие с иностранными инвестициями самостоятельно принимает решения о патентовании за границей принадлежащих ему изобретений и промышленных образцов.
Статья 33. Трудовые отношения
Трудовые отношения, включая вопросы найма и увольнения, режима труда и отдыха, условий оплаты труда, гарантий и компенсаций на предприятии с иностранными инвестициями регулируются коллективным договором и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами).
Условия коллективного и индивидуальных трудовых договоров не могут ухудшать положения работников предприятия по сравнению с условиями, предусмотренными действующим на территории РСФСР законодательством.
В состав рабочих и служащих, в органы управления предприятий с иностранными инвестициями могут входить иностранные граждане. Условия найма, труда и отдыха, а также пенсионного обеспечения иностранных работников согласовываются в индивидуальном трудовом договоре с каждым из них. Получаемая иностранными работниками заработная плата в иностранной валюте после уплаты подоходного налога может переводиться ими за границу.
Деятельность профессиональных союзов на предприятии с иностранными инвестициями осуществляется на основе действующего на территории РСФСР законодательства.
Статья 34. Социальное страхование и обеспечение работников предприятий с иностранными инвестициями
Социальное страхование работников предприятий с иностранными инвестициями и их социальное обеспечение (за исключением пенсионного обеспечения иностранных работников) регулируются нормами действующего на территории РСФСР законодательства.
Платежи на пенсионное обеспечение иностранных работников предприятия с иностранными инвестициями перечисляются в соответствующие фонды стран их постоянного места жительства в валюте и на условиях этих стран.
Предприятия с иностранными инвестициями вносят отчисления по государственному социальному страхованию советских и иностранных работников и отчисления на пенсионное обеспечение советских работников по ставкам, установленным для предприятий и организаций РСФСР.
Глава V
ПРИОБРЕТЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТОРАМИ ДОЛЕЙ УЧАСТИЯ
В ПРЕДПРИЯТИЯХ, АКЦИЙ И ИНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ
Статья 35. Приобретение иностранными инвесторами долей участия, паев, акций и иных ценных бумаг предприятий
Иностранные инвесторы вправе приобретать доли участия, паи, акции и иные ценные бумаги предприятий, расположенных на территории РСФСР. Доли участия (паи, акции) в предприятиях могут приобретаться иностранными инвесторами как на валюту СССР, полученную в качестве дохода из источников на территории РСФСР и других союзных республик, так и на иностранную валюту. В последнем случае пересчет иностранной валюты на рубли осуществляется по курсу Госбанка СССР, применяемому во внешнеэкономических операциях.
Иностранный инвестор не вправе использовать валюту СССР, купленную по курсу ниже курса, применяемого Госбанком СССР во внешнеэкономических операциях, для приобретения долей участия, паев, акций и иных ценных бумаг.
Если оплата долей участия (паев, акций) в предприятии произведена иностранным инвестором в иностранной валюте, то данное предприятие рассматривается как предприятие с иностранными инвестициями.
При оплате в валюте СССР, предприятие считается предприятием с иностранными инвестициями, если иностранный инвестор имеет в нем более 50 процентов долей участия (паев, акций). В этом случае на данное предприятие распространяются льготы, предусмотренные статьей 25 настоящего Закона.
Приобретение иностранными инвесторами долей участия, паев, акций и иных ценных бумаг подлежит регистрации в Министерстве финансов РСФСР или иных уполномоченных на то государственных органах.
Приобретение иностранными инвесторами акций и иных ценных бумаг на фондовых биржах регулируется законодательными актами РСФСР о фондовых биржах и биржевых сделках.
Статья 36. Признана не действующей - Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2288.
Статья 37. Участие иностранных инвесторов в приватизации
Иностранные инвесторы могут участвовать в приватизации государственных и муниципальных предприятий, а также объектов незавершенного капитального строительства на территории РСФСР. Условия их участия в конкурсах и аукционах по приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются действующим на территории РСФСР законодательством.
Оплата стоимости приобретенных предприятий или долей участия (паев, акций) производится в валюте СССР.
На цели приватизации иностранные инвесторы могут использовать имеющиеся на их расчетных счетах средства в валюте СССР, полученные в качестве дохода из источников на территории РСФСР и других союзных республик.
Иностранный инвестор не вправе использовать для целей приватизации валюту СССР, купленную по курсу ниже курса, применяемого Госбанком СССР во внешнеэкономических операциях.
Иностранные инвесторы могут обменивать имеющиеся у них средства в иностранной валюте на валюту СССР по курсу, применяемому Госбанком СССР во внешнеэкономических операциях, и размещать их на специальных счетах в Центральном банке РСФСР и других уполномоченных на то банках. Средства с вышеуказанных счетов могут расходоваться исключительно для целей приватизации. Иностранные инвесторы имеют право реконвертировать неизрасходованный остаток с указанных счетов в иностранную валюту.
Глава VI
ПРИОБРЕТЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТОРАМИ И ПРЕДПРИЯТИЯМИ
С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ
И ДРУГИХ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ
Статья 38. Права пользования землей и иными природными ресурсами
Предоставление иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями прав пользования землей, включая ее аренду, и иными природными ресурсами регулируется Земельным кодексом РСФСР и другими законодательными актами, действующими на территории РСФСР.
Статья 39. Сдача имущества в аренду
Сдача имущества в аренду иностранным инвесторам, предприятиям с иностранными инвестициями осуществляется арендодателями на основании договоров аренды в соответствии с действующим на территории РСФСР законодательством.
Сдача в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности РСФСР, стоимостью свыше 100 миллионов рублей, осуществляется с разрешения государственного органа, уполномоченного управлять этим имуществом.
Статья 40. Концессионные договоры
Предоставление иностранным инвесторам прав на разработку и освоение возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов и проведение хозяйственной деятельности, связанной с использованием объектов, находящихся в государственной собственности, но не переданных предприятиям, учреждениям, организациям в полное хозяйственное ведение или оперативное управление, осуществляются на основании концессионных договоров, заключаемых с иностранными инвесторами Советом Министров РСФСР или иным уполномоченным на то государственным органом в порядке, установленным законодательством РСФСР о концессиях.
Срок действия концессионного договора определяется в зависимости от характера и условий концессии, но не может быть более 50 лет.
Одностороннее изменение условий концессионного договора не допускается, если иное не оговорено в договоре.
Концессионные договоры могут содержать изъятия из действующего на территории РСФСР законодательства. В этом случае они подлежат утверждению Верховным Советом РСФСР.
Глава VII
ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ЗОНАХ
Статья 41. Свободные экономические зоны
В целях привлечения иностранного капитала, передовой зарубежной техники, технологий и управленческого опыта, развития экспортного потенциала РСФСР на ее территории создаются свободные экономические зоны. В свободных экономических зонах устанавливается льготный, по сравнению с общим, режим хозяйственной деятельности для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями.
Статья 42. Условия хозяйственной деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями
в свободных экономических зонах.
Иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями, осуществляющим хозяйственную деятельность в свободных экономических зонах помимо прав и гарантий, предусмотренных действующим на территории РСФСР законодательством, могут предоставляться дополнительные льготы:
- упрощенный порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями; предприятия с объемом иностранных инвестиций до 75 миллионов рублей подлежат регистрации в уполномоченных на то органах непосредственно в свободной экономической зоне;
- льготный налоговый режим: иностранные инвесторы и предприятия с иностранными инвестициями облагаются налогами по пониженным ставкам, включая налог на переводимую за границу прибыль. При этом ставки налогов не могут составлять менее 50 процентов действующих на территории РСФСР налоговых ставок для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями;
- пониженные ставки платы за пользование землей и иными природными ресурсами; предоставление прав на долгосрочную аренду сроком до 70 лет с правом субаренды;
- особый таможенный режим, включающий пониженные таможенные пошлины на ввоз и вывоз товаров, упрощенный порядок пересечения границы;
- упрощенный порядок въезда и выезда иностранных граждан, в том числе и безвизовый.
Виды и размеры льгот на территории свободных экономических зон устанавливаются Советом Министров РСФСР и утверждаются Верховным Советом РСФСР.
Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин
Москва, Дом Советов РСФСР,
4 июля 1991 года
N 1545-1
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в юридическом бюро "Кодекс"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РСФСР
О введении в действие Закона РСФСР
"Об иностранных инвестициях в РСФСР"
Верховный Совет РСФСР постановляет:
1. Ввести в действие Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" с 1 сентября 1991 года.
2. Поручить Комитету Верховного Совета РСФСР по международным делам и внешнеэкономическим связям совместно с Советом Министров РСФСР до 1 ноября 1991 года разработать и представить на рассмотрение Верховного Совета РСФСР проект закона РСФСР о концессиях.
3. Впредь до принятия закона РСФСР о концессиях все концессионные договора подлежат утверждению Верховным Советом РСФСР.
4. Совету Министров РСФСР до 1 сентября:
- привести в соответствие с Законом РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР, а также обеспечить пересмотр и отмену министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР их нормативных актов, в том числе инструкций, противоречащих названному Закону;
- решить вопрос о действии на территории РСФСР постановлений и распоряжений Правительства СССР в части, противоречащей указанному Закону;
- разработать меры по поэтапному переводу государственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями на местный уровень с учетом реформы органов исполнительной власти.
5. Центральному банку РСФСР до 1 сентября издать нормативные акты во исполнение Закона РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР".
Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин
Москва, Дом Советов РСФСР,
4 июля 1991 года
N 1546-1
