Суверенитет государства. Народный, национальный, государственный суверенитет. Суверенитет –это свойство, присущее гос-ву, определяющее его верховенство, самостоятельность и независимость при осуществлении функций внутри гос-ва и за его пределами. Он характеризует возможность самостоятельно, без всякого вмешательства осуществлять свою политику. Украина как суверенное гос-во самостоятельно в решении любых вопросов своей госполитики. Она беспечивает верховенство Конституции и законов республики на своей территории, имеет свое гражданство. Украина самостоятельно определяет свой экономический статус и закрепляет его в законах. Народ Украины имеет исключительное право на владение, пользование и распоряжение нацбогатством Украины.
Суверенитет рассматривается в зависимости от его содержания в трех аспектах: государственный суверенитет, народный суверенитет и суверенитет наций. Суверенитет государства характеризуется сочетанием государственного, народного и национального суверенитета. Декларация “О государственном суверенитете Украины” провозглашает государственный суверенитет Украины как верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти Республики в пределах ее территории и независимость и равноправие во внешних сношениях. Суверенитет народа - это полновластие народа. Граждане Республики всех национальностей составляют народ Украины, который является единственным источником государственной власти в Республике. Полновластие народа реализуется на основе Конституции Украины как непосредственно, так и через народных представителей, избранных в Верховный и местные Советы Украины. От имени всего народа может выступать исключительно Верховный Совет. Украина обеспечивает верховенство власти на всей территории, ее единство и целостность. На-пиональный суверенитет проявляется в праве нации на самоопределе-ние и на выбор своей государственности. Народ—носитель суверенитета и источник государственной власти. См ст. 5 Конституции.
Организационно-правовые формы народного волеизъявления /прямого народовластия/. Референдумы и выборы. См ст. 69 Конститутции
Стаття 1. Поняття і види референдумів
З метою забезпечення народовладдя і безпосередньої участі громадян в управлінні державними та місцевими справами в Україні проводяться референдуми. Референдум - це спосіб прийняття громадянами України шляхом голосування законів України, інших рішень з важливих питань загальнодержавного і місцевого значення. Содержание и практическая реализация принципа разделения властей в правовом государстве.
Конституционная организация государственной власти и местного самоуправления в Украине.
См ст. 6 Конституции.
Государственные символы и правовой порядок их использования. См ст. 20 Конституции.
Понятие и принципы териториального устройства Украины.
См ст. 2 Конституции См. Вопрос 24
Конституционные /юридические/ признаки унитарного государства Украины. Разграничение компитенции республики Украина и автономной республики Крым. См. Вопрос 24 согласно закона украины от 29. 03. 92 г. /о разграничении полномочий между органами гос. власти Украины и РК/ РКявляется автономной составной частью Украины и самостоятельно решает вопросы отнесенные к её веденью Конст. Украины, Конст. РК и указанным законом. Територия РК не может быть изменина или передана в состав другого государства без согласия ВС. Украины и ВС. РК. Веденью РК подлежат: принятие, изменение, истолкование Конституции РК и ее законов, контроль за их соблюдением; участие в формировании и осуществлении внутриполит. и внешнеполит. деятельности Украины по вопросам касающимся интересов РК, установления и изменения границ районов населенных пунктов; определения порядка организации деятельности органов власти, местного самоуправления РК; назначение выборов нар. депутатов РК и местных советов нар. депутатов; проведение местных референдумов по компетенции РК; образование и формирование органов судебной власти в соответствии с системой суд. власти в Украине; осуществление права собственности на природные ресурсы, находящиеся на территории РК; составление и утверждение бюджета на основе единой налоговой политики Украины; определение и осуществление политики в области образования, культуры и здравоохранения; и т. д. Законы Украины являются обязательными к исполнению на территории РК ВС Украины может приостановить действие нормативных актов РК в случае несоответствия их Конституции и законам Украины до принятия оканчательного решения конституц. Судом Украины.
Конституционные средства совершенствования и гармонизации межнациональных отношений в стране.
Государственная территория: понятие и состав.
Территория гос-ва –это пространство на котором распространяется его власть. Под территорией понимается не только суша, но и акватория и воздушные пространства над сушей и акваторией. В состав территории Украины входит территория автоном. Респ. Крым. Территория автономии–это территория единицы, обладающая определенной самостоятельностью в рамках Конституции или закона. Объем территориальной автономии может быть различен. Выделяется две формы автономии: -- государственная /законодательная/; - местная /административная/.
Госформа территориальной автономии характеризуется тем, что носители ее имеют внешние признаки государства /правительство, Конституцию, гражданство/ . Местная автономия таких прав не имеет. Существует также национальная территориальная автономия /присуща территориальным единицам со значительной долей разнонационального населения или населения отличающегося особенностями своего быта/. Наша Конституция определила, что есть автономия государственная, статус госавтономии принадлежит республике Крым. Конституция в ст. 8 закрепила это положение.
Государственная граница: понятие, виды, порядок установления, режимы. Государственные организации и средства защиты государственной границы в условиях мира, войны, териториальной обороны.
Административно-териториальное устройство Украины и порядок решения вопросов административно-териториального устройства.
Украина является унитарным гос-вом. По админ. -територ. устройству на территории Украины находятся республика Крым, области, районы, города, районы в городах, села и поселки. Существует 24 области, город и Севастополь имеют спецстатус. Вопросы админ. -тер. деления в Украине решаются на основании Указа Президиума Верховного Совета УССР от 12. 03. 81г. /О порядке решения вопросов админ-терустройства УССР/
Понятие органа государства, его признаки и конституционный статус. Органы государства это то, посредством чего осуществляет свою деятельность гос-во. Это те каналы, через которые народ осуществляет свою власть: -орган образуется в установленном гос. порядке; -каждый гос. орган уполномачивается гос-вом осуществлять свои полномочия; -каждый госорган наделяется гоударственно-властными полномочиями. Эти полномочия даются органу гос-ва и этот орган выполняет все функции гос-ва и на определенный круг, в зависимости от законного акта; -они образуют определенную систему /принципы разделения властей/; -госорганы действуют в установленном гос. порядке. Этот порядок закрепляется в Конституции и др. нормативных актах. В соответствии с Конституцией, высшим органом законодательной власти Украины является Верховная Рада Укр. ,высшим органом исполнительной власти– Каб. Министров Укр. , Президент Украины является главой гос-ва. Структура действующего законодательства о государственных органах Украины. Конституция, идр нормативные акты.
Конституционные принципы организации и деятельности органов государства. Демократизация организации и деятельности государстванного аппарата. Основні принципи державної служби
Державна служба грунтується на таких основних принципах:
служіння народу України;
демократизму і законності;
гуманізму і соціальної справедливості;
пріоритету прав людини і громадянина;
професіоналізму, компетентності, ініціативності, чесності, відданості справі; персональної відповідальності за виконання службових обов'язків і дисципліни; дотримання прав та законних інтересів органів місцевого і регіонального самоврядування;
дотримання прав підприємств, установ і організацій, об'єднань громадян. Законодательная власть: структура, порядок деятельности, компетенция. См раздел 4 Консттуции.
Конституционный статус народного депутата и правовые гарантии его деятельности. см раздел 4 Конституции
Президент Украины: полномочия и роль в системе государственных органов. см раздел 5 Конституции
Администрация Президента.
Адміністрація Президента України є постійно діючим органом, що утворюється Президентом України відповідно до Конституції України для забезпечення здійснення ним своїх повноважень як глави держави.
Адміністрація у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами і розпорядженнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.
Основним завданням Адміністрації є організаційне, правове, консультативне, інформаційне, експертно-аналітичне та інше забезпечення діяльності Президента України щодо:
реалізації його повноважень як гаранта державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина;
представлення України в міжнародних відносинах, здійснення керівництва її зовнішньополітичною діяльністю, ведення переговорів та укладання міжнародних договорів України, визнання іноземних держав, призначення та звільнення глав дипломатичних представництв України;
здійснення ним керівництва у сферах національної безпеки і оборони; визначення стратегії економічного розвитку держави;
вирішення питань, пов'язаних з утворенням, реорганізацією і ліквідацією центральних органів виконавчої влади, забезпечення їх узгодженого функціонування і взаємодії;
розв'язання кадрових питань, які належать до його повноважень; вирішення питань, пов'язаних з нагородженням державними нагородами, у тому числі відзнаками Президента України, присвоєнням вищих військових та інших вищих спеціальних звань і класних чинів, прийняттям до громадянства та припиненням громадянства України, наданням притулку в Україні, здійсненням помилування;
здійснення ним й інших повноважень, визначених Конституцією України. До складу Адміністрації входять: Глава Адміністрації, Перший помічник Президента, Перший заступник та заступники Глави Адміністрації, помічники Президента, радники Президента України, наукові консультанти, консультанти та референти Президента, Постійний представник Президента України у Верховній Раді України, Постійний представник Президента в Конституційному Суді України; управління, служби, відділи та інші структурні підрозділи.
Кабинет Министров: место в системе органов и исполнительной власти, структура и компетенция.
См Конституцию разд 6
Центральная государственная администрация: понятие, структура. См Ответ 47
Местная государственная администрация: понятие, структура, компетенция. Обласна, Київська, Севастопольська міська державна адміністрація є органом державної виконавчої влади відповідно в області, містах Києві, Севастополі. Державну адміністрацію утворює Президент України.
Державна адміністрація є складовою частиною єдиної системи органів державної виконавчої влади. Вона підпорядковується Президентові, а також Кабінету Міністрів. Обласній, Київській та Севастопольській міській державній адміністрації підпорядковуються відповідно районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.
Державна адміністрація покликана захищати права і законні інтереси громадян та держави, забезпечувати комплексний соціально-економічний розвиток території та реалізацію державної політики у визначених законодавством сферах управління. Державна адміністрація у своїй діяльності керується Конституцією, законами України, указами і розпорядженнями Президента, рішеннями Кабінету Міністрів України та іншими актами законодавства.
Державна адміністрація діє на засадах законності, гласності, поєднання загальнодержавних і місцевих інтересів, взаємодії з відповідними представницькими органами та органами місцевого самоврядування. Повноваження державної адміністрації
а) розробляє проекти програм соціально-економічного розвитку відповідної території і подає їх на схвалення відповідній Раді, організовує їх виконання; б) забезпечує ефективне використання природних, трудових і фінансових ресурсів; е) вносить відповідно до законодавства пропозиції щодо створення спеціальних (вільних) економічних зон, змін статусу та території цих зон; з) вносить пропозиції для розроблення проектів Державної програми соціального та економічного розвитку України та довгострокових прогнозів, а також до проектів індикативних планів розвитку відповідних галузей народного господарства; а) складає і подає на затвердження відповідно обласній, Київській, Севастопольській міській Раді проект місцевого бюджету та забезпечує його виконання, вносить зміни щодо доходів і видатків відповідного бюджету в межах, визначених законодавством
в) отримує від усіх суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності інформацію, необхідну для складання і виконання бюджету; г) здійснює фінансування підприємств, установ та організацій місцевого господарства, освіти, культури, науки, охорони здоров'я, фізичної культури і спорту, молодіжної політики, соціального забезпечення і соціального захисту населення, що перебувають у підпорядкуванні державної адміністрації, а також заходів, пов'язаних з розвитком житлово-комунального господарства, благоустрою та шляхового будівництва, виробництвом товарів народного споживання, охороною природного середовища та громадського порядку та інших заходів, передбачених законодавством;
а) забезпечує додержання Конституції, виконання законів України, указів та розпоряджень Президента, рішень Кабінету Міністрів, інших актів законодавства України; захищає права, свободи і законні інтереси громадян; б) координує роботу щодо охорони громадського порядку, боротьби зі злочинністю; в) забезпечує належний розгляд звернень громадян, перевіряє стан цієї роботи відповідно до законодавства на підприємствах, в установах та організаціях; Аппарат ВР У-ны.
Структура:
1) Секретариаты:
а) Секретариат (общий секретариат),
б) Секретариаты комитетов ВРУ,
в) Секретариат Председателя ВРУ и его заместителей,
2) Управление делами ВРУ.
3) Институт законодательства ВРУ.
4) Издательство ВРУ (парламентское издательство)
Численность аппарата ВРУ составляет 1050 единиц.
Регламент ВР У-ны.
Комитеты ВР У-ны.
Ф-ции и полномочия комитетов ВР У-ны.
Основними функціями постійних комісій є:
1) законопроектна робота,
2) збір, вивчення, дослідження інформації з питань, що належать до компетенції постійних комісій, організація слухань з цих питань, в тому числі на засіданнях Верховної Ради;
3) здійснення контролю за дотриманням та реалізацією Конституції та законів України, інших нормативних актів Верховної Ради, за відповідністю підзаконних актів Конституції, законам України, а також вивчення ефективності їх застосування;
4) вивчення доцільності та ефективності дій Уряду, інших органів державної виконавчої влади, їх посадових осіб у питаннях, віднесених до компетенції постійних комісій, підготовка та подання відповідних висновків на розгляд Верховної Ради та її Президії;
5) участь у складанні, прийнятті, контролі за виконанням державного бюджету в частині, що віднесена до компетенції постійних комісій
6) попередній розгляд та підготовка висновків і пропозицій щодо ратифікації чи денонсації міжнародних договорів і угод,
7) попереднє обговорення кандидатур посадових осіб, які відповідно до Конституції та законів України обираються, призначаються або затверджуються Верховною Радою, заслуховування та підготовка для розгляду Президією та Верховною Радою відповідних висновків щодо цих кандидатур;
8) обговорення кандидатур посадових осіб, призначення яких відповідно до законодавства погоджується з постійними комісіями, підготовка відповідних висновків щодо цих осіб.
Орг-ция работы комитетов ВР У-ны.
Требования к заключениям и рекомендациям комитетов ВРУ.
Постійні комісії подають на розгляд Верховної Ради України та її Президії свої висновки, рекомендації на підготовлені ними законопроекти чи проекти інших актів. Оформлення документів постійних комісій має відповідати вимогам, встановленим Регламентом Верховної Ради.
Висновки постійних комісій за наслідками попереднього розгляду проекту законодавчого акта повинні містити:
1) обгрунтування доцільності його розробки чи прийняття;
2) загальну характеристику проблем, вирішенню яких сприятиме прийняття даного законопроекту;
