Проведенное исследование показало, что не всегда принятое "сверху" решение о децентрализации в форме самоуправления может быть легко реализовано. Чтобы соответствующие нормы заработали, необходимо создать в государстве и обществе соответствующие условия. Иначе органы самоуправления будут не более чем придатками системы государственного управления.
Однако, российский опыт государственного развития дает основание говорить и о том, насколько важно в большом многонациональном государстве сочетать государственное управление с элементами самоуправления, внимательнее относиться к испокон веков существовавшим в стране традиционным формам политического участия, представительства, самоуправления, а также создавать новые формы, не противоречащие традициям. На нынешнем этапе важным условием преодоления отчуждения между государством и обществом может стать широкое развитие институтов регионального и местного общественного самоуправления. Это положительно скажется не только на оптимизации государственного управления в целом, но и будет способствовать укреплению единой многонациональной России, смягчению межнациональных противоречий, ускорению процесса формирования в России гражданского общества.
Список нормативных актов и используемой литературы.
Конституция РФ, - М. : 1994.
Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4807-1 “Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления” //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 18. Ст. 635.
Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 123-ФЗ “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации” //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3595.
Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 3020-1 (ред. от 10 сентября 1993) “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность”.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 июля 1993 № 5498-1 “О создании муниципальных банков в городах” //Российская газета. 1993. 30 июля.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 1994 г. № 134-1 ГД “Об обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации” //Российская газета. 1994. 21 июня; Ведомости ФС Российской Федерации. 1994. № 6. Ст. 284.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 31 января 1996 г. № 41-II ГД “О составе комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления” //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 6. Ст. 516; Ведомости ФС РФ. 1996. № 5. Ст. 145; Государственная Дума. Постановления и другие документы 1996. № 1. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июля 1996 г. № 527-II ГД “О ходе исполнения Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и об обеспечении конституционных прав населения на самостоятельное решение вопросов местного значения”.
Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2265 “О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071; Российская газета. 1993. 25 декабря. Официальное разъяснение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 “О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации”. Утверждено Главным правовым управлением Президента Российской Федерации от 14 марта 1994 г. № 4 //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 12.
Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 № 2284 (в ред. от 14 марта 1996 года) “О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации” //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 1. Ст. 2.
Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 № 769 “Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов” //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2666; Российская газета. 1996. 29 мая.
Постановление Совета Министров –Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. № 1325 “О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий” //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5091.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 № 1251 “О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления” //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 2. Ст. 121. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. № 266 “О некоторых мерах по реализации Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1996. № 12. Ст. 1139; Российская газета. 1996. 21 марта. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 1996 г. № 13-П “По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995 года “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изменениями от 22 апреля 1996 года)” //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2811.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. № 3-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава–Основного Закона Читинской области //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 7. Ст. 700.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 № 1-П по делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года “О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике” //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 5. Ст. 708.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 года № 14-П по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 42. Ст. 4902.
Закон Самарской области "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса" от 10 мая 1995 N 2-ГД//"Волжская коммуна" - 16 мая 1995 г. -N 95, . Закон Самарской области от 26 января 1996 г. N 1-ГД "О местном самоуправлении в Самарской области" //"Волжская коммуна"– 2февраля 1996 г.
Закон Самарской области от 13 июня 1997г. N 9-ГД "Об административно-территориальном устройстве Самарской области" Конституция СССР 1977//История советской конституции(в документах)1917-1956, М. , 1957.
Конституция СССР 1936//История советской конституции(в документах)1917-1956, М. , 1957.
Конституция СССР 1924//История советской конституции(в документах)1917-1956, М. , 1957.
Конституция РСФСР 1978//История советской конституции(в документах)1917-1956, М. , 1957.
Конституция РСФСР 1936//История советской конституции(в документах)1917-1956, М. , 1957.
Конституция РСФСР 1925//История советской конституции(в документах)1917-1956, М. , 1957.
Конституция РСФСР 1918//История советской конституции(в документах)1917-1956, М. , 1957.
Закон РСФСР от 29 июля 1971 года (в ред. от 3 августа 1979 года) “О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР” //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1971, № 31, Ст. 354, 1972, № 51, Ст. 1206, 1973, № 23, Ст. 505, 1979, № 32, Ст. 786.
Закон РСФСР 1961 “О бюджетных правах Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, автономных Советских Социалистических Республик и местных Советов депутатов трудящихся РСФСР”//Сборник по финансовому законодательству. Под ред. Т. В. Конюховой. – М. , 1980. Инструкции ВЦИК 10 февраля 1920 г “О местных экономических органах”, // Азовкин И. А. Местные советы в системе органов власти, - М. , 1967. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 27 сентября 1926 г. “О рабочих поселках”//СУ РСФСР 1926 г. № 65, ст. 509 Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 6 июня 1927 г. “О курортных поселках”//СУ РСФСР 1927 г. № 56, ст. 384 Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 14 июня 1927 г. “О дачных поселках”//СУ РСФСР 1928 г. № 8, ст. 70 Постановление Президиума ЦИК СССР от 27 сентября 1934 г. “Об организации Советов в крупных рабочих поселках, совхозах, удаленных от сельских Советов не менее чем на 8 км”//СЗ СССР 1934 г. № 56, ст. 423 Инструкция по организации и деятельности районных Советов в городах, утвержденная ВЦИК и СНК РСФСР от 15 апреля 1929 г. // История советской конституции(в документах)1917-1956, - М. , 1957.
Обращение НКВД к Советам рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов от 6 января 1917 года Об организации местного самоуправления . // История советской конституции(в документах)1917-1956, - М. , 1957. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. В кн. : Тихомиров Ю. А. Публичное право. М. , 1995.
Положение о губернских и уездных земских учреждениях 12 июня 1890 г. Полное собрание законов— III. T. X. № 16927.
Авакьян С. Законодательство в центре и на и местах: перекрестки без тупиков // Российская Федерация. - М. , 1996. - №20 - С. 15-17.
Авакьян С. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - М. , 1996. - №2. - с. 3-33. Азовкин И. А. Местные советы в системе органов власти, - М. , 1967, Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В. П. , Мирошниченко Е. В. , Ревенко Л. А. // Государство и право. - М. , 1997. - №5. - С. 24- 45.
Андрющенко Е. Г. Проблемы малых городов // Власть. - М. , 1993. - № 1. - С. 106-107.
Барабашев Г. В. Самоуправление в начале пути // Народный депутат. - М. , 1990. № 4. - С. 6-11.
Бондарь Н. С. , Зинченко С. А. Городской Совет и администрация: Проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. - М. , 1993. - № 3. - С. 86-96.
Бородкин Ф. М. Новая концепция территориального самоуправления // Регион. Новосибирск, 1994. - №3. - С. 95-112.
Васильев В. И. Советы или муниципалитеты? // Народный депутат. - М. , 1991. - № 16. - С. 47-54.
Васильев В. И. Местное самоуправление и государственная власть // Вестник государственной службы. - М. , 1993. - № 11. - С. 14-19.
Васильев В. И. Не насаждать искусственно, дать прорасти из глубин жизни. Заметки о научной конференции в МГУ // Российская Федерация. - М. , 1994. - № 5. - С. 28-31.
Васильев В. И. Готовится важнейший закон. Не допустить бы ошибок // Российская Федерация. - М. ,1994. - № 13. - С. 14-17.
Васильев В. И. Местное самоуправление. – М. : 1999.
Воронин А. Г. Чиновничьи страсти по поводу власти // Российская Федерация. - М. , 1996. - № 2. - С. 36-37.
Воронин А. Г. Пока лишь четыре законных закона // Российская Федерация. - М. , 1997. - №6. - С. 30.
Гельман В. Я. Федеральная политика и местное самоуправление // Власть. - М. , 1997. - №9. - С. 73-80.
Гладышев А. Г. Правовые основы местного самоуправления. - М. , 1996. Гильченко Л. В. Люди устали от команд сверху и истосковались по здравому смыслу // Российская Федерация. - М. , 1994. - № 5. - С. 34-36.
Гильченко Л. В. Власть народа: хождение по кругу // Российская Федерация. - М. , 1995. -№ 12. - С. 24-27.
Гильченко Л. В. Зигзаги реформы // Российская Федерация. - М. , 1996. - № 8. - С. 26-27.
Гильченко Л. В. Новый этап реформы местного самоуправления // Власть. М. , 1997. -№3. - С. 19-22.
Гильченко Л. В. Варианты подсказывает жизнь // Российская Федерация. - М. , 1997 -№ 3. - С. 20-21.
Гильченко Л. В. Исполнительный аппарат исполнять не торопится.... // Российская Федерация. - М. , 1997. - № 12. - С. 21-22.
Государственное право Российской Федерации. Учебник / Под ред. О. Е. Кутафина. – М. :Юрид. лит. , 1996, - с. 99. Дементьев А. О системе Советов и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. - М. , 1965. - №8. - С. 112-120. Ефремова Н. Н. , Лаптева Л. Е. История земств и перспективы развития местного самоуправления // Государство и право. - М. , 1993. - № 11. - С. 150-153. Зайцев В. , Винокуров Ю. Проверки законности правовых актов местного самоуправления // Законность. - М. , 1993. - № 6. - С. 14-20. Исаева М. К вопросу о природе муниципальной власти // Право и жизнь. - М. , 1996. - №9. - С. 33-38.
Кашо В. Формула партнерства. Новые правовые основы взаимодействия местных Советов с органами территориального общественного самоуправления // Народный депутат. - М. , 1991. - № 18. - С. 48-51.
Кирпичников В. Нет закона - нет порядка // Российская Федерация. - М. , 1995. -№ 2. - С. 17-20.
Кирпичников В. Диалог с государством // Российская Федерация. - М. , 1995. - № 19. С. 39-41.
Концепция реформы местного самоуправления в современной России. - Екатеринбург, 1995.
Корниенко Н. Новое в статусе местных Советов // Народный депутат. - М. , 1991. № 18. - С. 73-79.
Костюков А. Прокрустово ложе. Так можно охарактеризовать правовую базу реформы местного самоуправления // Российская Федерация. - М. , 1994. - № 10. - С. 26-27.
Котенков А. Первый закон о власти // Российская Федерация. - М. , 1995. - №18. С. 47.
Краснов М. А. Введение в муниципальное право. - М. , 1993.
Кряжков В. А. Местное самоуправление: Правовое регулирование и структуры // Государство и право. - М. , 1992. - № 1. - С. 16-24.
Кряжков В. С учетом образа жизни и традиций. Правовые основы самоуправления малочисленных народов Севера // Народный депутат. - М. , 1993. - № 11. - С. 2-22.
Лаптева Л. Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века), - М. , 1998, - с. 73.
Лаптева Л. Е. Земские учреждения в России. -М. : Институт государства и права. , 1993. -с. 38.
Лапин В. Реальный смысл заезженных терминов // Российская Федерация. - М. , 1995. - № 12. - С. 28-29.
Лепешкин А. И. , Ким А. И. и др. Курс советского государственного права т. 2, М. , 1962, - с. 517.
Маликов А. Есть обнадеживающие тенденции.... // Власть. - М. , 1995. - № 2. - С. 48-51.
Марченко Г. В. Государственная власть и местное самоуправление // Россия и современный мир. - М. , 1995. - № 4. - С. 84-86.
Местное самоуправление в Вологодской области: Проблемы, поиск, решения. Сборник материалов по проблемам местного самоуправления в Вологодской области / Подгорнов Н. М. , Дергаева Л. И. , Чирков В. И. и др. - Вологда, 1996. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы, перспективы. - М. , 1994. Местное самоуправление: российский вариант. - М. , 1993.
Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие Васильев В. И. – М. : 1999, - с. 24. Местное самоуправление: Теория и практика / Под ред. Г. Люхтерхандт при участии В. Я. Гельмана - М. : Фонд Ф. Науманна, 1996.
Мирошниченко Е. В. Местное самоуправление в России. Теория и практика // Государство и право. - М. , 1993.
Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. – М. : 1996. -с. 13-14. Овчинников И. И. Местное самоуправление: Конституционно-правовая основа формирования // Конституционный строй России. - М. , 1992. - Вып. 1. : Овчинников И. И. Местное самоуправление в системе народовластия. – М. : 1999, стр. 22 Панина Е. Возьмем лучшее из опыта земств // Российская Федерация. - М. , 1994. № 17. - С. 22, 24-25.
Пансков В. Г. Реформа местных финансов предельно актуальна // Российский экономический журнал. - М. , 1994. - № 9. - С. 21-25.
Печерский В. Местное нормотворчество и прокурорский надзор // Закон. - М. , 1993. - № 10. - С. 57-66.
Писарев А. Н. Муниципальное право Российской Федерации. - М. , 1997. Пискотин М. Новая война законов? // Российская Федерация. - М. , 1996. - №22. С. 5-7.
Пискотин М. Решение принято - конфликт продолжается // Российская Федерация. М. , 1997. - №3. - С. 15-16.
Пойдем вперед или повернем назад. Круглый стол // Российская Федерация. - М. , 1996. - №22. - С. 17-23.
Ревенко Л. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": от концепции до реализации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. -М. , 1995. - №3. - С. 10-14
Региональная политика и местное самоуправление. - Самара, 1995. Слива А. Я. Какой будет местная власть // Российская Федерация. - М. , 1993. - № 1. - С. 41-44.
Слива А. Я. Закон примем, но будет ли он работать? // Российская Федерация. М. , 1994. - № 7. - С. 24-25.
Слива А. Я. Вернуться в прошлое нельзя // Российская Федерация. - М. , 1994. - № 17. - С. 22, 25-26.
Соляник Н. Выжить легче вместе // Российская Федерация. - М. , 1995. - № 9. - С. 24-26.
Соляник Н. Игра в земство. Поиграли.... Теперь закручивают гайки // Российская Федерация. - М. , 1996. - №11. - С. 20-22.
Соляник Н. Административный раж. //Российская Федерация. - М. , 1996. - №20. Умнова И. Реформируем, реформируем, а движемся назад // Российская Федерация. М. , 1994. - № 21. - С. 28-29.
Фадеев В. И. Муниципальное право России. - М. , 1994.
Фадеев В. Система гарантий местного самоуправления // Право и жизнь - М. , 1995. - №7. - С. 184-217.
Широков А. Н. Федеральное законодательство России о местном самоуправлении. М. , 1996.
Шугрина Е. С. Муниципальное право. Учебное пособие. - Новосибирск, 1995. - 268 с.
Шугрина Е. С. Организационные основы местного самоуправления. Учебно-методическое пособие. - Новосибирск, 1997.
Якубовский Д. Теоретическая основа, правовая природа и содержание понятия "местное самоуправление" // Право и жизнь. - М. , 1992. - № 6. - С. 81-97.
Дипломную работу выполнил
__________________
“___” ___________2001г.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
