Анализ состояния геоинформационных технологий в решении типовых задач управления региональной недвижимостью Тульской области
2
Министерство образования Российской Федерации
Российский государственный гуманитарный университет
Факультет информатики
Кафедра общей информатики
Дипломная работа
Анализ состояния геоинформационных технологий в решении типовых задач управления региональной недвижимостью Тульской области
студента 5 курса очной формы обучения
Губарева Сергей Владимирович
Допущена к защите в ГАК
Заведующий кафедрой общей информатики
А.Е. Сатунина
Научный руководитель
кандидат экономических наук, доцент
С. В. Шишиморов
Москва 2010
Оглавление
Введение 5
1. Типовые задачи управления недвижимостью 9
1.1 Сделки с недвижимостью и регистрация прав 9
1.1.1 Купля-продажа зданий и сооружений 9
1.1.2 Аренда зданий и сооружений 11
1.2 Кадастровый учет 13
1.3 Городское зонирование и регулирование землепользования 14
2. Обзор современных геоинформационных технологий 18
2.1 Обзор существующих ГИС-ориентированных решений 18
2.1.1 MGE 18
2.1.2 GeoMedia® 20
2.1.3 SICAD/open 21
2.1.4 ARC/INFO 22
2.1.5 Платформа MicroStation GeoGraphics 24
2.1.6 AutoCAD Map 25
2.1.7 Семейство продуктов GeoMedia 26
2.1.8 MapInfo 27
2.1.9 ArcView и комплексные решения ESRI 29
2.1.10 Atlas GIS 31
2.1.11 WinGIS 33
2.1.12 CADdy 34
2.1.13 WinCAT 36
2.1.14 ГИС «Панорама» 37
2.1.15 ГИС «Альбея» 39
2.1.16 SINTEKS 40
2.1.17 GeoGraph/GeoDraw 41
2.1.18 ГИС ГрафИн 42
2.1.19 Geocad System 43
2.2 Обзор ГИС-технологий, применяемых при решении задач управления региональной недвижимостью Тульской области 44
2.2.1 Автоматизация обработки землеустроительной информации - Geocad System 44
2.2.1.1 Технология работы без использования ГИС-технологий 45
2.2.1.2 Технология работы с использованием Geocad System 46
2.2.2 Ведение государственного земельного кадастра объектов недвижимости 49
2.2.2.1 Сущность земельного кадастра и технология его ведения без применения ГИС-ориентированных решений 50
2.2.2.1.1 Создание «Плана объектов» 52
2.2.2.1.2 Проверка результатов межевания 53
2.2.2.1.3 Утверждение результатов формирования 56
2.2.2.2 Кадастровый учет с применением программного комплекса «ЕГРЗ» и геоинформационных технологий 58
3. Сравнительный анализ геоинформационных технологий в решении типовых задач управления недвижимостью 62
4. Разработка конвертера данных ГИС GeoCad 75
4.1 Организация хранения данных. Входная и выходная информация 75
4.2 Организация конвертации данных 93
4.3 Выбор среды программирования для реализации конвертера 94
4.4 Требования к аппаратному и программному обеспечению 98
4.5 Разработка и тестирование программного модуля 98
4.6 Инструкция пользователю 99
5. Анализ эффективности использования геоинформационных технологий 101
5.1 Эффективность использования ГИС в решении типовых задач управления региональной недвижимостью 101
5.2 Экономическая эффективность использования конвертера данных ГИС GeoCad 103
Заключение 105
Список используемой литературы 109
Приложение 112
Введение
Несмотря на то, что карты используются тысячи лет, только сравнительно недавно, около 40 лет назад, графическая и описательная информация были объединены для создания первой географической информационной системы (геоинформационной системы, ГИС).
Одни из первых ГИС появились в организациях связанных именно с управлением объектами недвижимости, так как эта сфера их применения наиболее очевидна. Развитие ГИС было связано с бурным развитием информационных технологий в целом и, в первую очередь, с развитием аппаратной базы. Первые ГИС представляли собой целые комнаты, занятые аппаратурой и километры полок, заполненных перфокартами с пространственной и описательной информацией об объектах (координатами), и следовательно они были доступны только крупным организациям. Первые же общедоступные, полнофункциональные ГИС, способные работать на привычных персональных компьютерах, появились чуть более 10 лет назад - в 1994 г (Arcview), бурное развитие которых следует связывать именно с ними. ГИС быстро адаптировались к этой новой, более дешевой платформе, и цена систем начала падать по мере того, как число пользователей и организаций, которые могли бы позволить себе ГИС, увеличивалось. Сегодня популярность ГИС объясняется еще и тем, что до 85% всех существующих в мире БД содержит географическую информацию, используя которую можно привязать и все остальные данные к карте и получить качественно новые возможности для анализа.
ГИС - это современная компьютерная технология для картирования и анализа объектов реального мира, а также событий, происходящих на нашей планете. Эта технология объединяет традиционные операции работы с базами данных, такими как запрос и статистический анализ, с преимуществами полноценной визуализации и географического (пространственного) анализа, которые предоставляет карта.
ГИС включают в себя следующие элементы:
Исполнители - применение технологий ГИС не возможно без людей, так как это они работают с программными продуктами и разрабатывают планы их использования при решении реальных задач. Это могут быть как операторы, программисты, так и руководители департаментов и компаний.
Аппаратные средства - компьютер, принтер, сканер (для перевода графической информации в цифровую) и т.д.
Программное обеспечение ГИС содержит функции и инструменты, необходимые для хранения, анализа и визуализации географической, или, что тоже самое - пространственной информации
Данные о реальном мире - данные должны быть привязаны к географическим координатам или к другим географическим объектам: административным районам города, улицам, кварталам, торговым точкам.
В результате на «выходе» получаем отображение реального мира, интеграцию данных, на основе которых осуществляется анализ, моделирование и либо приниматся решения, либо вырабатываются гипотезы (рекомендации) для тех, кто их принимает.
Первый удачный опыт использования принципа комплексирования (совмещения и наложения) пространственных данных с помощью согласованного набора карт относится к XVIII веку. Французский картограф Луи-Александр Бертье использовал прозрачные слои, накладываемые на базовую карту, и показывал перемещение войск в сражениях. Сегодня именно эта идея реализована в ГИС. Данные хранятся в виде отдельных слоев и добиваться желаемого изображения можно включая и отключая слои.
Какие возможности дает работа при помощи ГИС:
во-первых, в ГИС можно работать с картой, т.е. отображать информацию на карте;
во-вторых, в ГИС можно работать с атрибутивной информацией, в виде таблиц;
и, в-третьих, ГИС осуществляет привязку атрибутивной информации к карте, другими словами атрибутивная и картографическая информация взаимосвязаны.
В итоге ГИС позволяет легко и оперативно работать с информационными ресурсами.
К примеру, выбрав на территории города интересующую область (район города, районного центра и пр.), и указав в нем конкретный квартал, получаем информацию о том сколько проживает людей в этом квартале, какова средняя стоимость жилья на данной территории, и так далее.
Причем в ГИС осуществляется интеграция данных, благодаря чему Вы получаете разного рода информацию по интересующей Вас территории. Вам не потребуется искать данные в огромном количестве таблиц, а получаете все и сразу.
Очень важным преимуществом является то, что в таблице нельзя увидеть того, что можно увидеть с помощью ГИС. А именно: каково расположение объекта недвижимости относительно других территорий, имеются ли подъездные пути и коммуникации, удалённость от городских и районных центров, стоимость участков, и, как следствие, их экономическая привлекательность, а также многие другие характеристики. Эти сведения очень важны при проведении анализа территории.
Исходя из перечисленных преимуществ использование ГИС и, соответственно, ГИС-ориентированных приложений, программных комплексов, в управлении недвижимостью выглядит довольно привлекательно.
Объектом исследования является управление региональной недвижимостью Тульской области.
Предметом исследования являются геоинформационные технологии управления региональной недвижимостью Тульской области.
Цель дипломной работы - сравнительный анализ технологий при решении типовых задач управления региональной недвижимостью, а также выработка обоснованных предложений по реорганизации существующих технологий.
Практическое значение работы состоит в комплексном анализе использования и развития современных геоинформационных технологий, а также в поддержке выработки управленческих решений по использованию ГИС-ориентированных сред и приложений, разработке программы-конвертера данных одной ГИС в другую.
Результаты работы могут быть использованы в земельных и градостроительных комитетах, в федеральных органах, осуществляющих управление региональной недвижимостью, в организациях, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра, риэлтерских агентствах, а также других организациях и компаниях, использующих или планирующих использовать для своей деятельности геоинформационные технологии с целью управления недвижимостью.
1. Типовые задачи управления недвижимостью
К типовым задачам управления недвижимостью относятся различные сделки, осуществляемые в отношении объектов недвижимости, а также их государственный кадастровый учёт, управление объектами региональной недвижимости для эффективного выполнения задач зонирования городских территорий и регулирования городского землепользования.
1.1 Сделки с недвижимостью и регистрация прав
1.1.1 Купля-продажа зданий и сооружений
Здания и сооружения как объекты недвижимости обладают специфическими чертами - прочной связью с землей, особой ценностью, непотребляемостью в процессе использования и т.п. Существуют специальные правила, регулирующие участие таких объектов в имущественном обороте. Специфическими качествами этих объектов обусловлены жесткие требования к форме договора купли-продажи недвижимости, правило о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, специальный порядок передачи недвижимости и другие особые условия.
Требования к форме договора продажи недвижимости сводятся к тому, что такой договор должен быть заключен в письменной форме в виде единого документа, подписанного сторонами. В отличие от общих правил, регламентирующих последствия несоблюдения простой письменной формы сделки, нарушение требований, предъявляемых к форме договора продажи недвижимости, влечет его недействительность.
Учитывая, что здания и сооружения неразрывно связаны с землей, в Гражданском кодексе (ГК) содержатся нормы, определяющие правовое положение земельного участка, на котором находится соответствующий объект недвижимости, в случае его продажи. При таких обстоятельствах покупателю одновременно с передачей права собственности на здания и сооружения передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Необходимо отметить, что государственной регистрации подлежит не сам договор продажи недвижимости, а переход права собственности по такому договору от продавца к покупателю.
Центральное место среди принципов регистрации прав на недвижимое имущество занимает принцип специальности. В соответствии с ним в единый государственный реестр объектов недвижимости заносятся записи о правах, касающиеся конкретных объектов недвижимости. Критерием государственной регистрации выступает само недвижимое имущество, а не имена его собственников или какой-либо документ, удостоверяющий соответствующее право. Таким образом, основное содержание принципа специальности заключается в необходимости обеспечить укрепление прав относительно строго определенного недвижимого имущества. Собственник или иной владелец недвижимости в силу самых разнообразных обстоятельств может постоянно меняться, а переход имущества не всегда обусловлен оформлением тех или иных документов.
Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает регистрацию прав на недвижимое имущество. Следовательно, возникает потребность в признании принципа специальности и отказе от системы регистрации прав на недвижимость.
Покупатель здания, сооружения одновременно с передачей ему права собственности на указанные объекты получает права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Природа этих прав зависит от того, является ли продавец недвижимости собственником соответствующего земельного участка. В этом случае передаваемое покупателю право на земельный участок определяется договором (право собственности, право аренды и т.п.). Если же в договоре отсутствует условие о передаваемом покупателю праве на земельный участок, он становится собственником той части земельного участка, которая занята проданной ему недвижимостью и необходима для ее использования.
При продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель недвижимости получает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Законом или договором между собственником земли и продавцом могут быть предусмотрены условия пользования земельным участком, не позволяющие продажу находящейся на этом земельном участке недвижимости либо допускающие это только с согласия собственника земли.
1.1.2 Аренда зданий и сооружений
Аренда зданий и сооружений - самостоятельный предмет правового регулирования. Содержанием договора аренды данного вида имущества является передача арендодателем здания или сооружения арендатору во временное владение и пользование или во временное владение и принятие объекта аренды последним. Помимо фактической передачи здания (сооружения), сторонам необходимо составить и подписать передаточный акт или иной документ о передаче.
В законодательстве четко регламентирована форма, в которой должен быть заключен договор аренды здания или сооружения - простая письменная форма путем составления одного документа, подписанного сторонами. Тем самым исключена возможность оформления договора путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность независимо от срока действия и участников договора.
Законодательством не установлены ни максимальный, ни минимальный срок аренды здания или сооружения, стороны вправе самостоятельно определить в договоре характер аренды (краткосрочный или долгосрочный). Однако срок действия договора является существенным условием договора, и стороны обязаны его указать. Если все же срок не указан, то договор считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца (в контракте можно оговорить иной срок).
Объектом данного договора являются здания и сооружения. Здания подразделяются на жилые и нежилые. Юридические лица могут арендовать жилые помещения исключительно для проживания граждан. К нежилым относятся здания, используемые для производственных, торговых, административных, культурно-просветительских, научно-исследовательских, учебных, лечебных, складских и других целей. Жилые здания могут включать в себя нежилые помещения (поликлиники, магазины, столовые и т.п.). Гораздо реже нежилые здания могут иметь жилые помещения (служебные квартиры в здании, используемом под контору).
Здания, расположенные на земельном участке делят на основные и служебные. К основному относится здание, являющееся главным по капитальности постройки, архитектурным признакам по своему назначению. Строение, выполняющее обслуживающую роль по отношению к основному зданию, причисляют к служебному (сараи, бытовки, мастерские, гаражи т.п.).
В качестве объекта государственной регистрации недвижимого имущества может быть определено основное здание без служебных строений с конкретным порядковым номером по улице (переулку) либо основное здание и служебные строения, расположенные на одном земельном участке.
Предприятия могут сдавать в аренду недвижимое имущество, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения, только с согласия собственника.
Федеральное предприятие не имеет права сдавать в аренду здания или сооружения без согласия Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом.
В соответствии со ст.6 Федерального Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” сдача в аренду объектов недвижимости, относящихся к муниципальной собственности, входит в компетенцию органов местного самоуправления.
При определении права арендатора на соответствующий земельный участок необходимо учитывать установленные законодательством ограничения. Так, земельный участок может предоставляться на праве пожизненно наследуемого владения только гражданам.
1.2 Кадастровый учет
Ведение государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке и хранению сведений о земельных участках. Основным процессом ведения государственного земельного кадастра является государственный кадастровый учет земельных участков.
государственный кадастровый учет земельных участков включает следующие действия:
проверку представленных заявителем документов;
составление описания земельного участка в едином государственном реестре земель (ЕГРЗ);
присвоение кадастрового номера земельному участку;
изготовление кадастрового плана земельного участка с нанесением участка на дежурную кадастровую карту (ДКК);
формирование кадастрового дела земельного участка.
В технологической схеме ведения государственного земельного кадастра предусмотрены следующие основные процедуры:
