Народная Республика Бангладеш

БАНГЛАДЕШ

Народная Республика Бангладеш, государство в Южной Азии, образованное на месте бывшей пакистанской провинции Восточный Пакистан. Ее политические лидеры 26 марта 1971 объявили о создании независимого государства под названием Бангладеш, что означает «бенгальский народ». Фактическая дата основания 16 декабря 1971, когда пакистанские войска сдались объединенному командованию восточнобенгальских и поддерживавших их индийских вооруженных сил. Страна расположена главным образом в пределах дельтовых равнин Ганга и Брахмапутры и горной области на стыке с Мьянмой и северо-восточной Индией. Бангладеш граничит с Индией и на очень коротком участке с Мьянмой, на юге омывается водами Бенгальского залива. Площадь 144 тыс. кв. км. Численность населения 125,7 млн. человек. Бангладеш одна из самых густонаселенных стран мира. Столица и крупнейший город - Дакка.

Бангладеш. Столица - Дакка. Население - 138,45 млн. человек (2003). Плотность населения - 873 человека на 1 кв. км. Городское население - 18%, сельское - 82%. Площадь - 144 тыс. кв. км. Самая высокая точка - гора Ренг-Тланг (957 м). Официальный язык - бенгальский. Государственная религия - ислам. Административно-территориальное деление - 6 областей. Денежная единица - така. Национальный праздник: День независимости - 26 марта. Государственный гимн: «Моя золотая Бенгалия, я люблю тебя».

НАСЕЛЕНИЕ

Демография. Согласно переписи населения 1951, на территории Бангладеш (тогда провинции Восточной Пакистан) проживало 44 957 тыс., а в 1961 - 54 353 тыс. человек, т.е. темпы ежегодного демографического роста составляли ок. 2%. В следующее десятилетие они повысились до 2,7%. Несмотря на принятую программу «планирования семьи» и большие человеческие потери из-за катастрофического циклона в l970 и гражданской войны 1971, численность населения в 1970-е годы продолжала быстро увеличиваться. Согласно переписям 1974 и 1981, в стране насчитывалось соответственно 76 398 тыс. и 89 940 тыс. жителей, т.е. ежегодный прирост населения оценивался в 2,4%. В 1981-1995 темпы прироста населения снизились до 1,6% в год. В июле 2004 численность населения составила 141,34 млн. человек. Прирост населения немного снизился до 2,08%. Коэффициент рождаемости на 2004 составляет 30,03 на 1000 человек, а коэффициент смертности - 8,52 на 1000 человек.Средняя продолжительность жизни в стране составила 61,71 (61,8 у мужчин и 61,61 у женщин).

Плотность и размещение населения. Бангладеш принадлежит к числу самых густонаселенных стран мира (средний показатель плотности населения - 873 человека на 1 кв. км). Самая высокая плотность отмечена в областях Дакка и Читтагонг (1017 человек на 1 кв. км). В пригородных зонах Дакки, Нараянганджа, Читтагонга и Кхулны этот показатель превышает 1550 человек на 1 кв. км. Самая низкая плотность населения в горах (в округе Горный Читтагонг 78 человек на 1 кв. км в 1991), а также в прибрежных районах округов Кхулна и Патуакхали (300-350 человек на 1 кв. км). В округах Динаджпур на северо-западе и Силхет на северо-востоке страны в 1991 насчитывалось менее 400 человек на 1 кв. км.

Национальный и конфессиональный состав населения и язык. В Бангладеш преобладают бенгальцы. Их этническую основу составили преимущественно индоарийские племена. Монголоидные народности сосредоточены в некоторых восточных округах. Бенгальский язык, входящий в индоарийскую языковую группу, возник на базе санскрита, пракритов и пали и впоследствии испытал влияние арабского, персидского и английского языков. Бенгальский язык сменил английский в качестве государственного языка, хотя последний используется в государственных учреждениях, деловых кругах и в учебных заведениях.

В 1947, когда колониальная Индия была разделена на Индию и Пакистан, территория современной Бангладеш стала Восточным Пакистаном. Там преобладали мусульмане, а индусов было ок. 20%. Основным языком членов обеих конфессий был бенгальский. После 1947 в пределы Восточного Пакистана устремились почти 700 тыс. мусульман из областей, вошедших в состав независимой Индии, преимущественно из Западной Бенгалии и Ассама (в основном бенгальцы) и из Бихара и Уттар-Прадеша (урдуязычное население). Однако всех переселенцев из двух последних провинций часто стали объединять под собирательным названием «бихари». Уже в конце 19 в. для работы на чайных плантациях Силхета приехало много немусульман, преимущественно представителей малочисленных народов, из Ориссы и других частей Британской Индии. Перепись 1961 показала, что более 6 млн. жителей Бангладеш родились за ее пределами. Бихари, численность которых в 1971 превышала 600 тыс. человек, работали прежде всего на промышленных предприятиях в городах. Во время гражданской войны 1971 многие бихари заняли пропакистанскую позицию и спровоцировали недоброжелательное отношение со стороны бенгальцев. Война вынудила несколько миллионов жителей, главным образом бенгальцев-немусульман, выехать в Индию, хотя впоследствии многие беженцы вернулись в Бангладеш. Из национальных меньшинств древним населением страны считают обитающие в горах народности, суммарно насчитывающие ок. 500 тыс. человек. В культурном и в ряде случаев в антропологическом отношении они связаны с теми этносами, частично монголоидных корней, которые живут в соседних возвышенных областях Индии и Мьянмы. Главные из этих меньшинств - чакма, могх и типпера, или трипура, среди остальных - мру, куки, лушеи и кхьянг. Большинство из них исповедует буддизм, хотя некоторые, например типпера, относятся к индуистам. В западной Бангладеш небольшими группами расселены санталы.

В колониальный период население горного Читтагонга было законодательно защищено от экспансии жителей с низменных равнин. После 1947 миграционный поток в возвышенные районы заметно усилился. В качестве ответной реакции горцы выдвинули требование о защите их интересов и предоставлении им реальной автономии. В данной связи часто возникали волнения, сменявшиеся переговорами. В декабре 1997 была достигнута официальная договоренность об ограничении миграции населения в горные районы Читтагонга и расширении их полномочий при разрешении местных проблем.

Города. Урбанизация до 1960-х годов протекала медленно. В 1961 лишь 5% всего населения было сосредоточено в центрах численностью не менее 5 тыс. человек. Только три из них - Дакка, Читтагонг и Нараянгандж, росшие активнее других, - превзошли 100-тысячный рубеж. Но в 1960-1970-х годах процесс урбанизации ускорился, так что в середине 1990-х годов горожанами числилось почти 18% жителей страны. Население Дакки выросло за 1951-1961 на 64% (до 362 тыс. человек), а за 1961-1991 еще на 411% (до 1850 тыс. человек). В 1991 оно составило в официальных городских границах 3839 тыс. человек. Столичный город Дакка занимает удобное положение в наиболее плодородной части страны и на пересечении водных торговых путей.

В 17 в. Читтагонг был португальским торговым аванпостом, важнейшим на побережье Бенгальского залива. Сейчас это главный промышленный центр страны. Его население увеличилось за 1961-1991 с 364 тыс. до 2348 тыс. человек (вместе с пригородами). Ранее благополучие города зависело от Ассамо-Бенгальской железной дороги, связывавшей порт со столицей и внутренними и северными районами страны и Индией.

Среди других крупных развивающихся городов выделяются Нараянгандж - ведущий центр по производству джутовых товаров, насчитывающий 296 тыс. человек (1991), Кхулна (1002 тыс. человек вместе с пригородами) - тоже центр джутовой промышленности, Чална (731 тыс. человек) - второй по значимости порт страны.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

С 1947 по 1971 современная Бангладеш была одной из провинций Пакистана - страны, созданной исключительно на религиозной основе и состоявшей из двух по преимуществу мусульманских областей Британской Индии. Их разделяли примерно 1600 км индийской территории. Обе части нового государства различались по национальному составу: на востоке явно доминируют бенгальцы, на западе расселены другие народности. Восточная провинция была много беднее остальных, и бенгальцы ощущали себя объектом экономической эксплуатации со стороны Западного Пакистана. К тому же, несмотря на бoльшую численность населения, восточная часть страны не имела соответствующего политического веса и располагала лишь равным представительством в парламенте. Массовое недовольство бенгальцев выражалось в том, что большинство из них голосовало за партию Авами лиг (Народная лига), основанную в 1949 в Дакке.

В 1970 Авами лиг, выступавшая за широкую автономию Восточного Пакистана, победила на выборах в Национальную ассамблею благодаря введенному принципу «один человек - один голос». Эта партия получила большинство в парламенте, завоевав почти все места, предназначавшиеся провинции Восточный Пакистан. Когда сессия Ассамблеи в марте 1971 была отложена, бенгальцы под руководством Авами лиг ответили кампанией неповиновения. Репрессивные акции пакистанских вооруженных сил начались 25 марта, а на следующий день, 26 марта, Авами лиг провозгласила независимость Восточного Пакистана, переименованного в Бангладеш. Хотя лидер Авами лиг Шейх Муджибур Рахман (Муджиб) был арестован, другие руководители нашли убежище в Индии, где сформировали правительство в изгнании. Индия оказала материально-техническую помощь отрядам освободительной армии («букти махини»), которые начали партизанские операции против пакистанских войск. 3 декабря 1971 в военные действия включилась Индия. Пакистанские воинские подразделения в провинции Восточный Пакистан 16 декабря капитулировали, что предопределило провозглашение политической независимости Бангладеш.

Система управления. По временной конституции устанавливалась парламентская форма правления. На президента возлагались номинальные функции главы государства. Ключевой фигурой в системе государственного управления страной становился премьер-министр, подотчетный парламенту. Благодаря своей популярности первый премьер-министр Муджиб получил огромную власть. Новая конституция, принятая в январе 1975, провозглашала Бангладеш президентской республикой. Президент был избран парламентом. В его функции входило руководство исполнительной властью. Президент, в отличие от премьер-министра, не отчитывается перед законодательным органом - Джатия Сангсад. Теоретически парламент мог сместить президента тремя четвертями депутатских голосов, но последний получил право создавать однопартийную политическую систему и освобождать от обязанностей любого парламентария, который откажется стать членом этой единственной партии. Став президентом, Муджиб провозгласил однопартийное государство. Серьезные экономические трудности и расцвет коррупции подорвали позиции Муджиба, и 15 августа 1975 он был убит в ходе военного переворота. Президентские функции взял на себя Кхондакар Муштак Ахмад, создавший военное правительство, в которое вошли в основном высокопоставленные чиновники прежнего режима. В ноябре произошел еще один переворот, после чего парламент был распущен. Новый военный кабинет министров возглавил командующий вооруженными силами генерал Зиаур Рахман (Зиа), который приступил к исполнению обязанностей президента в 1977, выиграл президентские выборы 1978 и привел Националистическую партию Бангладеш к успеху на парламентских выборах 1979. Генерал Зиа был убит во время неудавшегося мятежа 30 мая 1981. Преемником стал вице-президент Абдус Саттар, который победил на состоявшихся в ноябре выборах президента. Уже 24 марта 1982 Саттар был смещен в результате бескровного переворота. Было приостановлено действие конституции и введено военное положение. Генерал Хусейн Мухаммад Эршад стал главным военным администратором, а Ахсануддин Чоудхури - номинальным президентом. За Эршадом сохранилась реальная власть в стране.

В декабре 1983 Чоудхури ушел в отставку, уступив свое место Эршаду. Режим Эршада не был популярным, и население требовало проведения свободных выборов. В результате парламентские выборы состоялись в 1986. В них приняла участие Авами лиг во главе с Шейх Хасиной Вазед (дочерью Муджиба), превратившаяся в ведущую оппозиционную силу в парламенте. Однако Эршад вскоре распустил парламент. Следующие выборы, назначенные на 1988, бойкотировались основными оппозиционными партиями, и в конце 1990 Эршад был вынужден уйти в отставку. К управлению страной пришло временное правительство, которое провело выборы уже в феврале 1991. В соответствии с поправкой к Конституции президентская система правления, введенная Муджибом в 1975, сменилась возвратом к парламентскому строю. Премьер-министром стала Халеда Зиа, председатель Националистической партии Бангладеш. В результате всеобщих парламентских выборов в 1996 пост премьер-министра страны заняла лидер Авами лиг - Шейх Хасина Вазед. В том же году президентом страны парламент выбрал Шахабуддина Ахмеда.

На выборах в Национальное собрание Бангладеш в октябре 2001 победу одержала коалиция, возглавляемая Националистической партией Бангладеш, и Халеда Зиа вернулась на пост главы правительства. Президентом в 2002 избран Иаджуддин Ахмед.

Местное административно-территориальное устройство. Территория Бангладеш делится на 6 административных областей (бибхаг) - Барисал, Дакку, Кхулну, Раджшахи, Силхет и Читтагонг. Области подразделяются на 21 район (анчал), а те, в свою очередь, - на 64 округа (зила). Округа состоят из 493 подокругов (упазилла). Более мелкие единицы - «союзы» и деревни.

В результате неоднократного преобразования системы местного самоуправления сформировался представительный орган, активно действующий на локальном уровне, - Комитет союза (Юнион паришад), члены которого выбираются от групп деревень и решают вопросы, касающиеся состояния дорог, устройства базаров, действия лечебных учреждений и т.п. В крупных городах страны - Дакке, Читтагонге, Кхулне и Раджшахи - функционируют муниципалитеты с выборными мэрами и городскими советами.

Главный государственный чиновник на местах - заместитель комиссара, контролирующий состояние дел в округе. Эта должность унаследована от эпохи британского господства в Индии, и ее занимают профессиональные администраторы, подчиняющиеся комиссару области и центральному правительству.

Политические партии и организации. С 2001 у власти в Бангладеш стоит коалиция, которая состоит из Националистической партии Бангладеш, партии Джаммат-э-Ислами и партии Джатия (фракции Низиура). В блоке с Фронтом исламского единства коалиция набрала 47% голосов.

Националистическая партия Бангладеш (НПБ) была создана в сентябре 1979 Зиауром Рахманом в результате объединения ряда разнородных политических организаций правого, центристского и левого толка. Победив на парламентских выборах 1979, НПБ сформировала однопартийное правительство. Находилась у власти до 1982. После смерти в 1981 основателя партии Зиаура Рахмана ее возглавила в 1984 его вдова - Халеда Зиа. Партия находилась в оппозиции режиму генерала Эршада, в 1991 выиграла парламентские выборы и стояла у власти до 1996. Уступив затем своей сопернице - Авами лиг, она вновь одержала триумф на выборах в октябре 2001, получив 191 из 300 избираемых мест в парламенте (еще 30 мест отведены женщинам).

НПБ заявляет о стремлении отстаивать независимость, единство и суверенитет Бангладеш. 4 основных принципа партии - вера во всемогущество Аллаха, демократия, национализм и социально-экономическая справедливость. НПБ обещает обеспечить развитие сельского хозяйства, промышленности и медицинского обслуживания населения, бороться с бедностью, безработицей и коррупцией. Все это партия предполагает достичь за счет поощрения частного предпринимательства.

Джаммат-э-Ислами (Исламское общество) - религиозно-политическая организация, образованная в августе 1941, с 1947 - общепакистанское движение, выступавшее в роли правой оппозиции по отношению ко всем правительствам Пакистана. В 1958 - 1962 и 1964 деятельность Джаммат-э-Ислами в Пакистане была запрещена. В 1970 - 1971 общество резко выступало против независимости Восточной Бенгалии от Пакистана и в 1971 было запрещено в новой Народной Республике Бангладеш.

В 1979 власти Бангладеш вновь разрешило деятельность Джаммат-э-Ислами. Общество выступило с программой «исламской революции», требовало превращения страны в «исламскую республику», внедрения «исламской экономической системы», исламизации всех сторон общественной жизни, образования и культуры, осуществления мусульманского законодательства о роли женщин и т.д. На выборах 2001 Джамаат-э-ислами блокировалось с НПБ, получило 18 мест в парламенте и вошло в правительство.

Партия Джатия (Национальная партия) создана в 1986 под эгидой военной администрации генерала Эршада в результате слияния ряда правых и консервативных группировок. Основные принципы партии: «независимость и суверенитет страны, утверждение идеалов ислама, уважение к другим религиям, бангладешский национализм, демократия и социальный прогресс». В области экономики выступает за рыночное хозяйство и денационализацию. Партию Джатия возглавил президент Эршад, и вплоть до падения его режима в 1990 она была правящей. Арест Эршада в 1991 обезглавил партию. Ее новое руководство выступало против правительства Халеды Зиа, а в 1996 - 2001 партия входила в коалицию с Авами лиг. К выборам 2001 Джатия раскололась на несколько фракций. Фракция во главе с Назиуром блокировалась с НПБ, получила 4 места в парламенте и вошла в кабинет Халеды Зиа. Фракция, которую возглавил бывший президент Эршад, набрала 7,5% голосов и завоевала 14 мандатов. Наконец, выступавшая самостоятельно группировка Манджу получила 1 место.

Фронт исламского единства (Ислами ойкья Джоте) - небольшая исламистская организация, выступавшая в 2001 совместно с НПБ и получившая 2 места в парламенте.

Ведущая оппозиционная партия Бангладеш - Авами лиг (Народная лига). Создана в июне 1949 как общепакистанская оппозиционная партия. Основной зоной ее влияния традиционно была Восточная Бенгалия. В 1956 - 1957 лидер Авами лиг Сухраварди возглавлял пакистанское правительство, а другой ее представитель Атаур Рахман в 1956-1958 правительство Восточного Пакистана (Восточной Бенгалии). В период военного режима 1958-1962 партия была запрещена пакистанскими властями. В 1963 ее возглавил Шейх Муджибур Рахман. В феврале 1966 он провозгласил новую программу Авами Лиг из шести пунктов, в которой предусматривалось предоставление широкой автономии Восточному Пакистану. Лига добивалась также проведения демократических преобразований во всем Пакистане. В декабре 1970 она одержала полную победу на парламентских выборах в Восточном Пакистане и в Пакистане в целом, но военное правительство Яхья-хана не допустила ее к власти, Муджибур Рахман был арестован. Возглавив борьбу за независимость, Авами лиг стала правящей партией Бангладеш. Она провозгласила принципы национализма, светскости, демократии и социализма, пообещав построить «демократическое общество, свободное от эксплуатации человека человеком, на принципах бенгальского национализма». Манифест 1973 предусматривал создание в стране «экономики социалистического типа».

В попытке преодолеть экономические и социальные трудности молодой республики, правительство президента Муджибура Рахмана объявило в феврале 1975 о введении однопартийной системы. На базе Авами лиг создавалась новая правящая партия - Крестьянско-рабочая авами лиг Бангладеш (БАКСАЛ), но перевороты 1975 и гибель Муджибура Рахмана положили конец этим планам. В 1976 Авами лиг была восстановлена уже как оппозиционная партия. После серии кризисов и расколов ее сумела консолидировать новый энергичный лидер - дочь Муджибура Рахмана, Хасина Вазед. Партия боролась против правительств Зиаура Рахмана, генерала Эршада и Халеды Зиа. В этот период она приобрела облик политической организации социал-демократического толка. Выиграв выборы 1996, она, наконец, смогла вернуться к власти, но в октябре 2001 вновь уступила НПБ. Набрав 40% голосов и получив 62 из 300 мест в парламенте, Авами лиг ушла в оппозицию.