В числе первых мер нового императора было восстанов-ление жалованных сословных грамот, отмененных, как мы видели, прежним императором в их главных частях. Но в неофициальном комитете император признавался, что он против воли восстановил жалованную грамоту дворянству, потому что исключительность дарованных ею сословных прав была ему всегда противна.
Затронут был робко щекотливый вопрос о крепостном праве. Рядом мер с начала царствования заявлено было намерение правительства постепенно подготовить умы к упразднению этого права. Так, в правительственных перио-дических изданиях запрещено было печатать публикации о продаже крестьян без земли.
С 1801 г. запрещена была раздача населенных имений в частную собственность. 12 декабря 1801 г., в день рожде-ния императора, обнародован был еще более важный указ, предоставлявший лицам всех свободных состояний приобре-тать вне городов в собственность недвижимые имущества без крестьян; этим правом могли воспользоваться купцы, мещане, казенные крестьяне. Закон 12 декабря разрушил вековую землевладельческую монополию дворянства, которое одно дотоле пользовалось правом приобретать землю в личную собственность.
Ободренные этим первым начинанием, некоторые свобо-домыслящие помещики возымели желание, вступая в согла-шение со своими крепостными крестьянами, освобождать их на волю целыми селениями. Доселе не существовало за-кона о таком массовом освобождении крестьян.
Сын екатерининского фельдмаршала граф Сергей Ру-мянцев задумал отпустить на волю 199 душ своих крестьян с землей по добровольному соглашению с ними, но при этом он представил правительству проект общего закона о сделках помещиков с крепостными крестьянами. Прави-тельство приняло этот проект, и 20 февраля 1803 г. издан был указ о свободных хлебопашцах: помещики могли всту-пать в соглашение со своими крестьянами, освобождая их непременно с землей целыми селениями или отдельными семьями. Эти освобожденные крестьяне, не записываясь в другие состояния, образовали особый класс «свободных хлебопашцев» Ключевский В.О. О русской истории. Под ред. проф В.И. Буганова М., "Просвещение", 1993 г.
.
Закон 20 февраля был первым решительным выраже-нием правительственного намерения отменить крепостное право.
Серьезные меры для улучшения положения крепост-ных крестьян были предприняты в эти годы лишь в При-балтийском крае. «Положениями», изданными для кресть-ян Лифляндской иЭстляндской губерний в 1804 и 1805 гг., запрещалась продажа крестьян без земли, крестьянам пре-доставлялись гражданские права, вводились крестьянское самоуправление и крестьянские суды; крестьяне станови-лись наследственными владельцами своих участков, раз-меры их повинностей и платежей в пользу господ должны были определяться особыми комиссиями.
Больших успехов достигло в эти годы правительство на поприще народного просвещения. Новоучрежденное ми-нистерство народного просвещения с состоящим при нем «главным правлением училищ» не только выработало, но, в значительной мере осуществило план довольно широкого развития среднего и высшего образования. План этот, из-ложенный в указе 26-го января 1803 г. устанавливает четыре рода училищ: сельские приходские, уездные, губернские училища или гимназии (с очень широкой программой преподавания), университеты.
Учреждение приходских училищ, отнесенное на местные средства и предоставленное местной инициативе, не получило широ-кого развития; остальных школ к 1805 г. было: 6 универ-ситетов, 42 гимназии (не считая польских и литовских губерний и Прибалтийского края) и 405 уездных училищ.
В 1804 г. были открыты Харьковский и Казанский уни-верситеты и педагогический институт в Петербурге, позже преобразованный в университет; в Вильне был учрежден университет с польским языком преподавания, в Юрьеве (Дерпте) был немецкий университет. Вся Россия была разделена на 6 учебных округов, с «попечителями» во главе. Фактическое руководство делом народного просве-щения (как и цензура выходящих книг) было в каждом округе предоставлено местному университету. Универси-тетский устав 1804 г. предоставил широкую автономию советам профессоров, которые выбирали ректора, деканов четырех факультетов и профессоров на вакантные кафедры.
Начало XIX века характеризуется быстрым культур-ным и политическим ростом русского общества. Издается масса новых книг, преимущественно переводных эконо-мических, политических, юридических и философских трактатов. Развивается русская литература (Карамзин, Жуковский, Крылов и др.), появляется ряд журналов раз-ных направлений («Вестник Европы», «Журнал Россий-ской Словесности», «Северный Вестник»).
Таковы были первые опыты перестройки управления и общественных отношений, они составляют первую эпоху преобразовательной деятельности Александра.
Опыты эти недостаточно обдумывались и страдали важ-ными недостатками: недостаточно соглашались одни с дру-гими, велись чрезвычайно торопливо; так, новые централь-ные ведомства, министерства явились единоличными учреж-дениями, а руководимые ими губернские учреждения сохра-нили прежний коллегиальный строй. Затем последовали известные внешние события, на некоторое время отвлек-шие императора от внутренних работ; то было участие в двух коалициях против Франции -- в 1805 г. в союзе с Австрией, в 1806--1807 гг.-- в союзе с Пруссией.
2. М. М. СПЕРАНСКИЙ И АЛЕКСАНДР 1Во время войн против Франции -- в 1805 г. в союзе с Австрией, в 1806--1807 гг.-- в союзе с Пруссией расстроился интимный кружок первых советников императора. Походы и неудачи охладили первоначальное либерально-идиллическое настроение Алек-сандра; наблюдения, им собранные, поселили в нем недо-вольство окружающим.
Члены неофициального комитета один за другим удали-лись от императора. Их места занял один человек М.М.Сперанский.
Сперанский (род. в 1772 г.) был сыном сельского священника и получил духовное образование, но затем перешел на гражданскую службу; он отличался большим и ясным умом, сильной и гибкой волей, необыкновенной трудоспособностью, большими познаниями, теоретическими и практическими, даром слова, умением четко и ясно излагать свои мысли в письменной форме. В 1806 г. он стал известен Алексан-дру, и после Тильзитского мира стал докладчиком и советником государя по всем делам управления и зако-нодательства. Александр поручил ему руководство Ко-миссией составления законов, а также дал ему поручение выработать общий план государственного преобразова-ния. План Сперанского (законченный осенью 1809 г.) предусматривал три параллельных ряда учреждений -- законодательных, судебных и исполнительных, или административных. Законодательный ряд образовали «думы» -- волостные, уездные, губернские и государст-венная; волостная дума составлялась из земельных соб-ственников волости и из депутатов от казенных кресть-ян" (по одному от 500 душ); она выбирала волостное правление и депутатов в уездную думу; уездная дума выбирала уездное правление и депутатов в губернскую думу; губернская дума выбирала губернское правление и депутатов в Государственную думу. Государственная Дума собирается ежегодно, рассматривает и одобряет вносимые правительством законопроекты и государствен-ный бюджет, делает представления о нуждах народа, об ответственности министров и о распоряжениях властей, нарушающих основные («коренные») государственные за-коны. Исполнительной властью являются правления -- волостные, уездные и губернские,-- избираемые мест-ными думами, а высшая исполнительная власть -- министры -- назначается государем. Судебную власть образуют волостные суды (с третейским или мировым характером), затем -- уездные и губернские суды, состоящие из выборных судей и действующие с участием присяжных; высшую судебную инстанцию составляет Се-нат, члены которого избираются (пожизненно) Государ-ственной Думой и утверждаются императором. Для объединения и согласования действий высших государ-ственных учреждений учреждается Государственный Со-вет, состоящий из высших государственных сановников, по назначению монарха; он является совещательным учреждением, которое рассматривает новые законода-тельные предположения и финансовые мероприятия до их внесения в Государственную Думу, а также наблю-дает за исполнением законов во всех областях государ-ственного управления.
Александр одобрил в общем план Сперанского и пред-полагал начать его осуществление с 1810 года. Ввиду слож-ности и трудности дела преобразование было начато сверху. 1 января 1810 г. было издано Образование Госу-дарственного Совета. Государственный Совет разделялся на четыре департамента: 1) законов, 2) военных дел, 3) дел гражданских и духовных и 4) государственной экономии. Общее собрание составлялось из членов всех департамен-тов и из министров. Председательствовал сам государь или особое лицо, им назначенное. Совет должен был рас-сматривать все законы, уставы и важные мероприятия, и его решения представлялись на утверждение государя; «высочайше утвержденное мнение Государственного Со-вета» становилось законом Пушкарев С.Г.. Обзор русской истории. Ставрополь. «Кавказский край» 1993.
.
В 1810--1811 гг. последовало преобразование мини-стерств, учрежденных в 1802 г.; было учреждено новое министерство полиции, а министерство коммерции было упразднено; министерство внутренних дел должно было иметь «попечение о распространении и поощрении земле-делия и промышленности». Кроме министерств были учреждены «главные управления» -- путей сообщения, ре-визии государственных счетов (т. е. государственный кон-троль) и главное управление духовных дел иных (кроме православного) исповеданий. Министерства делились на департаменты (с директором во главе), департаменты -- на отделения. Из высших чиновников министерства со-ставлялся совет министра, а из всех министров -- комитет министров для обсуждения дел, касающихся различных министерств Пушкарев С.Г.. Обзор русской истории. Ставрополь. «Кавказский край» 1993.
.
При составлении проекта законодательного кодекса Сперанский имел в виду заимствовать некоторые нормы французских гражданских законов (так называемый Ко-декс Наполеона), усматривая в них последнее слово юридической науки. Однако преобразовательная деятель-ность Сперанского не получила дальнейшего развития и скоро была прервана внешними и внутренними обсто-ятельствами.
Во-первых, самое приближение к царю Сперанского, в котором высшие сановники государства видели «выскочку» и «поповского сына», вызывало про-тив него зависть и вражду в «высшем свете» Петербурга Там же..
Во-вторых, его французские симпатии вызывали недо-вольство во всем русском обществе, которое проникалось все более враждебным отношением к Наполеону и к Франции,-- и сам император Александр чувствовал всю непрочность французского союза и предвидел неизбеж-ность борьбы с Наполеоном в. недалеком будущем. Все-общее недовольство увеличивалось продолжающимся расстройством государственных финансов, которого фи-нансовый план Сперанского не мог остановить. В марте 1812 г. Сперанский был уволен со службы и выслан в Нижний Новгород, а потом в Пермь (хотя, как он спра-ведливо: писал в своем оправдательном письме, все, что он делал, он делал с согласия Александра или даже по его поручению).
3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
3.1 Внешняя политика до 1812 года.В самом начале царствования Александра был заключен мир, а затем «кон-венция о дружбе» с Великобританией (в июне 1801 г.).
В 1801 г. Грузия, спасаясь от натиска Персии, просила русского императора принять ее в подданство и под защиту России; Александр исполнил эту просьбу, и в 1804 г. Персия объявила России войну, которая продолжалась до 1813 г.
Скоро европейские события привлекли и поглотили все внимание Александра. Наполеон в 1802 г. объявил себя пожизненным консулом, а в 1804 г. императором французов; в то же время он непрерывно продолжал за-хваты новых территорий в Италии и Германии, явно стре-мясь к гегемонии в целой Европе. Когда в 1805 г. Австрия решила выступить против французского завоевателя, Александр присоединился к ней и начал войну с Францией. Война пошла неудачно для союзников, и при Аустерлице (в Моравии) русские и австрийские войска были наголову разбиты Наполеоном. Австрия вынуждена была заключить мир, но Александр решил продолжать борьбу. В 1806 г. против Наполеона выступила Пруссия, но в битвах при Иене и Ауэрштете прусские войска потерпели полное по-ражение, и Наполеон взял Берлин. Война была перенесена в Восточную Пруссию; в кровопролитной битве при Прей-сиш-Эйлау русские войска (под командой Бенигсена) от-разили натиск Наполеона, но летом 1807 г. Наполеону удалось разбить русских при Фридланде, и русская армия, оставив Пруссию, отступила на правый берег Немана. Александр был вынужден склониться к миру; летом 1807 г. состоялось знаменитое свидание Наполеона с Александром на Немане, два великих актера политической сцены очень искусно разыграли свои роли, выражая чувства взаимного уважения и симпатии, и заключили не только мир, но и союз между собою. Наполеон, по просьбе своего нового друга, возвратил прусскому королю половину его владе-ний. Из большей части тех польских областей, которые достались Пруссии при разделе Речи Посполитой, было образовано «герцогство Варшавское», под протекторатом Наполеона и под номинальной властью саксонского коро-ля; Белостокская область была уступлена России. Алек-сандр согласился принять «континентальную систему», т. е. прекратить торговлю с Англией и прервать всякие сношения с ней Пашков Б.Г. Русь-Росия-Российская империя. Хроника правлений и событий.862-1917гг. 2-е изд. - М.: ЦентрКом, 1997.
.
В вознаграждение за дружбу (и за убытки, с нею связанные) Наполеон предоставил своему союзнику уси-ливаться за счет Турции и Швеции (последняя была в союзе с Англией). Война с Турцией началась еще в 1806 г. и долго шла без решительных результатов, хотя туркам приходилось бороться на два фронта: отражать натиск русских войск и одновременно подавлять восстание сербов, которые поднялись против турок под начальством нацио-нального сербского героя Кара-Георгия. Но в декабре 1811 г. вновь назначенный главнокомандующий генерал Кутузов одержал над турками решительную победу при Рущуке, и весною 1812 г. Турция должна была согласиться 1 на мир. По мирному договору, заключенному в мае 1812г 1 в Бухаресте, Турция уступила россии Бессарабию (границей между обоими государствами становилась р. Прут 1 и левый берег Дуная); «блистательная Порта дарует сербам прощение и обычную амнистию»; в нескольких сербских городах остаются турецкие гарнизоны, но Порта 1? предоставляет сербам самим «управление внутренних дел 1 их»; таким образом Бухарестским трактатом было создано 1 автономное Сербское княжество.
Война с Швецией (1808--1809 гг.) была успешна для России. Русские войска завоевали всю Финляндию, зимою, перейдя по льду Ботнического залива, взяли Аландские острова и оттуда перешли на шведский берег. По мирному договору, заключенному в Фридрихсгаме, Швеция уступала России всю Финляндию (до р. Торнео и до границ Норвегии) и Аландские острова. Овладев Финляндией, Александр созвал в г. Борго сейм из де-путатов от финляндских сословий, на котором заявил о своем намерении соблюдать местные законы и все права и привилегии финляндского населения. Финские провин-ции образовали великое княжество Финляндское с ши-рокой политической автономией. Во всех, внутренних делах власть принадлежала сенату и сейму, личный состав администрации пополнялся из местных жителей; император Всероссийский принял титул великого князя Финляндского и назначил в Финляндию генерал-губер-натора в качестве представителя имперской власти; во-обще Финляндия представляла собою скорее особое го-сударство, соединенное с Россией личной унией, чем русскую провинцию.
В войне Наполеона с Австрией в 1809 г. Россия в качестве союзника Наполеона должна была выступить на его стороне. Правда, это была с ее стороны скорее военная демонстрация, чем действительное участие в войне, но все же Наполеон после победы над Австрией решил воз-наградить союзника: Россия получила в 1810 г. восточную часть Галиции (Тарнопольский округ).
