Российская кооперация в условиях НЭПа (1921-1928 гг.)
САРАНСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»
Факультет специальный
Кафедра отечественной истории и теории кооперативного движения
КУРСОВАЯ РАБОТА
по курсу: "Теория и история кооперативного движения"
на тему: «Российская кооперация
в условиях НЭПа (1921-1928 гг.)»
Автор курсовой работы:
Специальность:
Юриспруденция
Руководитель:_______
___________________
Оценка:
САРАНСК 2006
Оглавление курсовой работы
Введение ……………………3
Глава 1. Возрождение многообразия кооперативов
Законодательная основа НЭПа ……4
Возрождение многообразия кооперативов
и частной собственности ………………………..…5
Утопия В. И. Ленина ….…7
Добровольные потребительские
объединения………………………………………………….10
Глава 2. Два кризиса потребительской кооперации
2.1. Прекращение бюджетного финансирова-
ния …………………………..12
Помощь потребительской кооперации
голодающим……………………………………………..…..14
Освобождение от государственной опеки……………..15
Второй кризис потребительской
кооперации и его преодоление………………………………17
Глава З.Время расцвета потребительской
Кооперации
3.1. Культурно - просветительская деятельность…………20
3.2.Видные государственные деятели о кооперации………………………………………..……23
3.3. НЭП - время расцвета потребительской
кооперации…………………………………………..………..25
Заключение…………………………………………..……….28
Список использованной литературы…………..……..….…30
Реферат
Курсовая работа содержит 31 страницу печатного текста, 3 таблицы и список литературы из 17 источников.
Объектом исследования явилась российская кооперация в условия НЭПа (1921 - 1928гг.)
Цель работы: на основе изучения теоретических источников, а также фактического материала выяснить закономерности развития российской кооперации в условиях новой экономической политики (1921 - 1928 гг.)
В соответствии с целью работы были поставлены следующие задачи:
изучить российскую кооперацию в условиях НЭПа
(1921 -1928 гг.)
выяснить условия развития основных видов российской кооперации в годы НЭПа (1921 -1928 гг.)
проанализировать особенности развития
потребительской и других видов кооперации в России в условиях НЭПа(1921 -1928 гг.)
проследить закономерности изменений российской кооперации в годы НЭПа (1921 -1928 гг.)
Перечень ключевых слов: НЭП, кооперация, потребительская кооперация, сельскохозяйственная кооперация, промысловая кооперация, паевые взносы, кооперативная сеть, Центросоюз, ВСНХ, Наркомпрод, кризис, государство, кооперативное движение.
Введение
Новая экономическая политика - загадочное «экономическое чудо» по-слереволюционной России - до сих пор поражает воображение каждого, кто знакомится с её достижениями и трагическими последствиями и трагически-ми последствиями демонтажа новой экономической политики сталинским ру-ководством.
За 6 лет, с марта 1921 г. по весну 1927 г., истерзанная 7 - летней импе-риалистической и гражданской войнами страна, промышленное производство которой сократилось в 7 раз (до 13. 8 в 1920г. от довоенного уровня 1913 г.) сумела восстановить народное хозяйство и жизненный уровень почти в дово-енных пределах Франция, например, потратила на восстановление промыш-ленности тоже 6 лет, но в 1920 г. она производила 62% довоенной продукции, и кроме того, ей помогли иностранные кредиты репарации по Версальскому договору.
Сухой язык цифр говорит сам за себя. Прирост промышленной продук-ции в Советской России в 1921 - 1926 гг. составлял в среднем 40, 8% ежегод-но, сельскохозяйственной - 10%. Таких фантастических темпов экономиче-ского роста не знала история России ни до, ни после этих лет.
Конечно, промышленность в годы нэпа стремительно росла за счёт вво-
да в строй многих бездействовавших предприятий, восстановление их и реконструкция преобладали над новым строительством. Но фактом остается то, что именно в годы нэпа были заложены многие индустриальные гиганты: Днепрогэс, Волгоградский тракторный завод, автомобильные и другие пред-приятия, которые позднее стали символом сталинской индустриализации.
Глава 1. Возрождение многообразия кооперативов 1.1 Законодательная основа нэпа
Начало новой экономической политике положила резолюция X съезда РКП (б) от 15 марта 1921 г. « О замене развёрстки натуральным налогом». Отныне крестьянин мог продавать на рынке ту часть продукции , которая у него могла остаться после уплаты натурального налога, приблизительно в два раза меньше, чем было по продовольственной и сырьевой развёрстке.
Вслед за отменой продовольственной и сырьевой развёрстки в течение марта - августа 1921 г. последовала серия партийных и правительственных постановлений и декретов об обмене, свободной торговле по свободным до-говорным ценам, отмене ограничений приработка при сдельно - премиаль-ной оплате труда, о сосредоточении в руках кооперации всего дела товарооб-мена, об установке товарных эквивалентов для обмена промышленных това-ров государственной промышленности на сырьё и продовольствие крестьян, о сдаче в аренду частным лицам и кооперативам государственных предприятий и др.
Содержание целей, методов, правовых и этических норм нового эконо-мического курса изложено в 114 центральных директивах - партийных и го-сударственных документах (1921 -1927 гг. ) , в большинстве которых при-сутствует и кооперация, а 13 из них непосредственно посвящены развитию различных видов кооперативов и сотрудничеству их с государством.
Основная цель нэпа - восстановить с помощью кооперации сельское хозяйство, главным образом силами самих крестьян, увеличить товарность крестьянских хозяйств, накормить городское население, обеспечить сырьём промышленность и на базе увеличения производства и экспорта сельскохо-зяйственной продукции восстановить промышленность. Затем, на условиях сбалансированного роста сельского хозяйства и промышленности, осущест-вить индустриализацию страны, одновременно повышая жизненный уровень народа.
В самом общем виде новая экономическая политика включала в себя переход от административно - командных методов управления к преимуще-ственно экономическим через рынок, конкуренцию между государственными, кооперативными и частными предприятиями, использование банковского и коммерческого кредитов, формирование свободно конвертируемой и поддер-жание валютного паритета на внутреннем рынке, широкую самостоятель-ность банков и конкуренцию между ними.
Разумеется, в условиях рыночной экономики с государственным регу-лированием и прекращением государственного планового снабжения ( по-скольку запасы ресурсов были практически нулевыми)все экономические единицы и организации должны были действовать на принципах хозрасчёта, самофинансирования и коммерческого риска.
Следует сказать, что экономика нэпа не была свободна от кризисов сбыта, роста цен на потребительские товары и безработицы. Высоким темпам роста промышленности, как уже говорилось, способствовал в основном ввод в строй ранее бездействующих предприятий.
1.2 Возрождение многообразия кооперативов и частной
собственности
И всё - таки свежий воздух экономической свободы, конкуренции, плюрализма о науке, искусстве, литературе творил чудеса. Стремительно воз-никали самые разнообразные социально - экономические организации и сре-ди них кооперативы различных видов.
Многообразие кооперативных хозяйственных форм сложилось потому, что, во-первых, доминирующий в Советской России мелкотоварный уклад (сельскохозяйственное производство, мелкие промышленность, торговля и сфера услуг) получил наибольшую свободу. Во --вторых, крестьяне, ремес-ленники, средние городские слои как никогда раньше тянулись к взаимопо-мощи, просвещению и культуре. Они поняли, что сами могут организовать свой труд и получить доход прямо пропорционально его эффективности. А
в-третьих, советская кооперация развивалась на фундаменте опыта, матери-альных ресурсов кадров дореволюционного кооперативного движения.
Однако потери были огромны. К началу 1921 г. от исторически сло-жившегося кооперативного аппарата распределения сохранился лишь остов -система технических, складских и перевалочных пунктов в руках областных союзов, их районных отделений и ЕПО
Торговать было нечем, большинство потребительских обществ факти-чески бездействовало. Многие кооперативные управляющие и специалисты погибли на гражданской войне, эмигрировали либо скрывались от каратель-ных органов советской власти. Кооперация понесла и огромные материаль-ные потери. Накануне октябрьского переворота только паевой капитал потре-бительской кооперации оценивался в 162 млн. руб, а в 1921 г. стоимость всего имущества и товарных фондов составляла около 70 млн. руб, причём большая часть этого фонда принадлежала Наркомпроду. Собственными оборотными средствами ( сырьё, материалы, деньги) аппарат потребительской кооперации не обладал. В пустых разграбленных пакгаузах гуляли буйные ветры, запасы мануфактуры, соли, керосина, гвоздей, не говоря уже о сельскохозяйственных орудиях, были ничтожны.
Время исключительно тяжёлое. Национализированная промышлен-ность и транспорт полуразрушены и парализованы. Производительные силы крестьянского хозяйства на грани полного истощения: численность убитых, умерших от голода и болезней, в основном крестьян, 1914-1921 оценивалась в десятки миллионов, а поголовье лошадей - главной «энергетической силы» деревни - упало почти в два раза. Сельскохозяйственная продукция страны сократилась более чем на треть.
Повсюду ощущался острейший дефицит самых необходимых продук-тов - хлеба, соли, сахара, спичек, текстиля. Инфляция приняла катастрофиче-ские масштабы. В начале 1921г. за коробок спичек давали
1 млн. руб. В де-ревне, да и практически и в городах преобладал натуральный обмен, функцию денег, как тысячу лет тому назад, начали выполнять соль , мука, карто-фель. Торговля между городом и деревней оказалась в корне подорванной.
И тем не менее на этом фоне материально-техническая база потреби-тельской кооперации (46 тыс. магазинов и распределительных пунктов) могла показаться довольно мощной в отсутствие частной и государственной торго-вой сети. Но как только частному предпринимателю развязали руки в прямом и в переносном смысле, положение кардинально изменилось. Лавина частно-капиталистических торговых заведений захлестнула рынок уже в первые ме-сяцы нэпа, а. через год ( в конце 1922г.) их число выросло до 527 тыс., или 94% к общему количеству торговых предприятий в стране. Кооперативная же сеть к концу 1922г. насчитывала 23,7 тыс. торговых предприятий - 4% обще-го количества торговых точек в стране. За год в условиях свободной конку-ренции кооперативная сеть сократилась вдвое.
1.3 Ещё одна утопия В.И. Ленина
Однако весной 1921 г. Ленин и его окружение не предвидели такой ра-дикальной перегруппировки различных экономических сил на рыночном поле сражения за выбор пути развития страны. Явно не желая расставаться с утопическим идеалом натурального продуктообмена и всеобщей уравниловки,
они планировали перейти от принудительного «продуктообмена» ( по суще-ству, грабежа крестьян, когда у них отнимали продовольствие и сырьё, а в обмен никаких промышленных изделий не давали) к добровольному, но ор-ганизованному и регулируемому товарообмену между городом и деревней через систему потребительской кооперации. Предполагалось, что большая часть излишков сельхозпродукции, оставшихся у крестьян после уплаты продналога, будет обмениваться через
потребительские кооперативы на про-мышленные товары или закупаться при их посредничестве на денежные знаки. За счёт прямого натурального товарообмена и намечалось до минимума свести рыночные отношения.
Это была очередная авантюра, потому что ни товарных ресурсов в дос-таточном количестве и ассортименте, ни развитой торговой сети, ни денег у советского государства не было и не могло появиться в ближайшие месяцы из -за разрухи в промышленности и на транспорте. Тем не менее 26 мая 1921 г. Наркомпрод заключил с Центросоюзом генеральный договор на заготовки для государства продовольствия и сырья в рамках местного оборота и на на-туральной основе.
С этой программой потребительская кооперация была "послана в за-езд» с частной торговлей, которая быстро реорганизовалась и приняла вызов. Уже в « первом круге» потребительская кооперация потерпела катастрофиче-ское поражение. План Наркомпрода был выполнен на 2%. Такой исход можно было предвидеть заранее.
Во - первых, товарные фонды, предоставленные Наркомпродом потребительской кооперации для обмена на сельскохозяйственные излишки, составляли лишь около половины потребного. Во - вторых, потребительской кооперации предписывалось придерживаться твёрдого обменного эквивален-та между сельскохозяйственной и промышленной продукцией в соотношении 3:1 в пользу изделий промышленности. В - третьих, ассортимент индустриальных и кустарных изделий государственной промышленности был крайне ограничен и лишь наполовину соответствовал действительным нуждам кре-стьян. Они часто отказывались обменивать свои продукты на предлагаемые товары и требовали уплаты наличными деньгами. Но под государственные заготовки потребительская кооперация, как правило, денег не получала. Соб-ственных же средств у неё не имелось. Напротив, частная торговля, городские жители, т. е. Конечные потребители платили крестьянину гораздо больше, и это ставило потребительскую кооперацию в безнадёжно худшее положение.
Работать же по государственному заданию при всех несовершенствах этой системы диктовала необходимость: сама потребительская кооперация не име-ла денежных средств и вообще не могла бы существовать, если бы отошла в сторону.
Какой же вывод напрашивался из первого неудачного выступления по-требительской кооперации на рынке?
Уже летом 1921г. рынок ясно и твёрдо продемонстрировал коммуни-стическим экспериментаторам, что не может и не будет действовать как «бо-лее или менее социалистический». Рынок или есть или его нет. А когда он есть - он подчиняет всех его участников своим правилам игры: законам стоимости, спроса и предложения, конкуренции и др. Поэтому обменный эк-вивалент 3:1, задуманный как новый грабительский налог на крестьянские «излишки», был похоронен всеми участниками рыночных отношений, кроме потребительской кооперации, которая по воле государства оказалась «треть-им лишним».
Дело в том, что под давлением превышением спроса над предложением и ограниченности предложения не только частные торговцы, ремесленники, горожане не соблюдали государственный обменный эквивалент. Многочис-ленные государственные предприятия и организации, которые вполне обос-нованно опасались, что Наркомпрод не обеспечит их продуктами питания (ведь надо было кормить 7 - миллионную армию) из фондов, собранных по продналогу, и сами, наплевав на эквивалент, стихийно вели товарообменные операции.
К тому же если возлагать надежды на потребительскую кооперацию, то необходимо было дать ей полную свободу действий, вернуть дооктябрьский статус самостоятельной общественно - хозяйственной кооперативной органи-зации , не связывая ей руки ни эквивалентом, ни неходовой товарной массой, ни постоянным вмешательством в управление и хозяйствование.. Но Совнар-ком, сместив законно избранное руководство Центросоюза в 1919 г. , не на-мерен был отказываться от командования
потребительской кооперацией. Поэтому свобода частнопредпринимательской деятельности вовсе не означала полной свободы действий для кооператоров.
В конце концов нужда заставила - таки правительство поступиться
коммунистическими догмами Декретом Совнаркома «О потребительской
кооперации» от 7 апреля 1921 г. потребительская кооперация была
освобождена от подчинения Наркомпроду. Кооперации предоставлялось право само-стоятельного обмена, закупок, сбыта излишков различных продуктов сельского хозяйства, кустарных и ремесленных изделий, организации своих промышленных предприятий. Восстанавливались вступительные взносы, паи, выборность в органы управления. В целом этот декрет положил начало реанимации потребительской кооперации. Но до полного выздоровления было ещё далеко.
Декрет, например, сохранял за потребительской кооперацией монопо-лию распределения всех товаров широкого потребления и продуктов питания по заданиям и нормам Наркомпрода, хотя при начавшемся захвате рынка ча-стной торговлей это было абсолютно нереально. Потребительская кооперация по - прежнему оставалась лишённой организационной самостоятельности. Членство в кооперативах оставалось принудительным, т. е. Сохранялась обя-зательная приписка граждан к распределительным пунктам, организационная структура - объединение в союзы по административно - территориальному делению, а не по экономическим интересам - определялась правительством. Заготовительная деятельность была обязательной и контролировалась Нар-компродом. Причём потребительские кооперативы могли совершать опера-ции с крестьянами только после уплаты теми продналога, а для остальных конкурентов такого ограничения не устанавливалось.
1.4 Добровольные потребительские объединения - ДПО
Однако приоткрывались пути к переходу кооперации на добровольное членство: декрет разрешил организовывать внутри ЕПО добровольные по-требительские объединения (ДПО).
Собственно добровольные объединения рабочих и служащих государ-ственных предприятий для обмена промышленных изделий на продукты пи-тания стали стихийно возникать ещё в 1920 г. Весной 1921 г. это движение приняло массовый характер. Лишь в Москве с апреля по декабрь 1921 г. ор-ганизовывалось 427 добровольных объединений, насчитывающих в своих ря-дах 400 тыс. рабочих и служащих. Основной мотив создания добровольных потребительских обществ - осознание многими рабочими и служащими про-стой в сущности истины: нельзя брать, не вкладывая. Иначе говоря, люди стали понимать, что при развале карточной системы государственного снаб-жения они смогут получить что - либо в своём потребительском обществе путём внесения паевых взносов и целевых авансов на закупку тех или иных товаров.
