Вновь в борьбе с большевиками политические деятели ищут спасения у «подлинного хозяина страны - Учредительного собрания» Там же. . В ноябрьском обращении к гражданам Ставрополя, председателя окружной комиссии по выборам в Учредительное собрание В. М. Краснова, появляется «призрак гражданской войны», панацеей против нее выступает «Учредительное собрание - единственный и неограниченный хозяин земли Русской» От Ставропольской окружной комиссии по выборам в Учредительное собрание.// Государственный краеведческий музей имени Г. К. Праве и Прозрителева..
День созыва Учредительного собрания в «Северокавказском слове» отмечен, как «символ истинного полноправия» ГАСК. Северокавказское слово. №820.1917. Л. 88. .
В результате анализа периодической печати мы пришли к выводу, что успех в обществе идей Учредительного собрания был значителен во всех слоях населения. Учредительное собрание для них - сильный справедливый и авторитетный хозяин, который воплотит все их требования в жизнь.
Для того чтобы созыв Учредительного собрания был легален и скоротечен, проводились выборы в органы местной администрации.
2.2. Выборы в органы местной администрации.
Одной из важнейших сторон всей подготовительной работы была перестройка системы органов местного самоуправления.
15 апреля 1917 года Временное правительство опубликовало главный документ- «Положение о производстве выборов гласных городских дум и об участковых городских управах». Документ содержит указания о численности гласных, полный перечень муниципалитетов 453 городов России, которых необходимо избрать на основе всеобщего избирательного права История государственного управления России. - М. 1989. С. 289..
Законом 21 мая 1917 года избирательная система демократизуется: вводятся всеобщие, прямые, равные выборы при тайной подаче голосов. Для губернских земств сохранялась старая система выборов. Волостное земское собрание выбиралось на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права, сроком на три года Ерошкин . История государственных учреждений в дореволюционной России. -М. 1968. С. 333.. В июле - сентябре 1917 года такие выборы состоялись на территории всей страны и в Ставропольской губернии также.
Было сформировано правительственное совещание по реформе местного управления, в составе которого действовало семь комиссий История государственного управления России. - М. 1989. С. 294.. Демократически избранные органы местной администрации подтвердили необходимость проведения выборов по этой схеме и в Учредительное собрание.
Закон способствовал приобщению к политической жизни и государственному правовому оформлению ряда народов, прежде всего не имевших право голоса. Это народы Севера, Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии, Казахстана Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 76..
Однако, по сведениям Министерства Внутренних Дел, даже к концу июля выборы прошли только в 276 городах России. Еще большие затруднения сопровождались создание волостных земств. Первые выборы состоялись 30 июля, уже к середине августа в Петроград пошли сведения о равнодушии и даже враждебном отношении к выборам со стороны крестьян. В Ставропольской губернии от проведения волостных выборов отказались Татарская, Михайловская, Пелагеадская волости Александровского уезда. Причины отказа не выявлены ГАСК. Ф. р1661, оп. 1, ед. 83. Л.21..
Так же подобные сообщения поступили от Волынской, Архангельской, Оренбургской и других губерний. В итоге к началу сентября волостные выборы были закончены только в девяти губерниях из сорока трех Знаменский О. Н. Указ. Соч. С. 120.. Отмечаем, что к осени, когда должна была развиваться бурная предвыборная компания в учредительное собрание, на большей части страны не сформировались органы местной администрации.
На каких основания проходили выборы в органы местного самоуправления?
Обратимся к выборам в Ставропольской губернии. Местные власти большое внимание уделяли этим выборам.
Кандидатами в гласные Ставропольской городской думы были такие знаменитые люди нашей губернии: губернский комиссар Временного правительства Д. Д. Старлычанов - учитель, журналист, член IV Государственной думы; прокурор Ставропольского окружного суда В. М. Краснов, редактор газеты «Северокавказский край» - Е. А. Дементьев, директор городского банка С. И. Ртищев, присяжный поверенный Г. К. Праве Судавцов Н. Д. Ставропольское земство в революциях 1917 года. - М.-Ставрополь. 1999. С. 109.. Всего в выборах приняло участие 25610 граждан города и 6843 военных Там же. С. 111.. Военных в Ставрополе было достаточно, так как летом 1917 года здесь был размещен 112 запасной пехотный полк ГАСК. Ф. р1661, оп. 1, ед. 20. Л. 1.. На наш взгляд, власти не могли оставить без внимания военнослужащих, так как они являлись заложниками революции, во много проведя Февральскую революцию, сделав возможным реформирование системы. К тому, не считаться с людьми, имеющих оружие.
Избирательные списки для ознакомления были вывощены в 12 избирательных участках. С ними избиратели могли ознакомиться с 9 часов утра до 21 часов вечера с 29 июня по 3 июля Судавцов Н. Д. Указ. Соч. С. 111..
Списки кандидатов заявленных на выборах, по воспоминаниям В. М. Краснова, включали в себя демократический блок, кадетов, мещанами, торгово-промышленной группой. Список большевиков отсутствовал, и отдельной группой участия в выборах не принимали Краснов В. М. Из воспоминаний о 1917 - 1920 гг.// Архив русской революции. В 22 т. Т. 8. / ред. Гессена. - М. 1990. С. 136.. Эти воспоминания подтверждаются официальными данными. Баллотировались семь блоков и объединений. № 1 - блок беспартийно-демократической организации интеллигентного труда, № 2 - партия народной свободы (кадеты), № 3- блок социалистических партий и демократических организаций, № 4 - мещан-трудовиков, № 5 - еврейская община, № 6 - промышленно-трудовой союз, № 7 - женский республиканский союз Судавцов Н. Д. Указ. Соч. С. 112.. Как мы видим, на выборах были представлены интересы всех категорий населения, без гендорных и национальных различий. С уверенностью отмечаем, что демократические западноевропейские веяния были восприняты и приносили определенные плоды.
Выборы в городскую думу проходили 6 августа 1917 года, по пропорциональной избирательной системе. По сведениям городской управы, партийный состав 72 гласных был таков: эсеры - 15, социал-демократы - 14, народные социалисты - 13, партия народной свободы - 6, еврейская группа - 3, мещане - 15, служащие - 5, торгово-промышленный - 1 Там же. С. 116.. Результаты свидетельствуют о том, что огромной популярностью пользовались партии социалистической направленности. Наблюдаются другая тенденция - падение популярности кадетов из-за постоянных правительственных кризисов. Такая же тенденция наблюдается в Москве - столице торгово-промышленного и финансового капитала. На выборах в Московскую городскую думу в июле 1917 года кадеты потерпели поражение - получили всего лишь 16,8% всех голосов. На первом месте оказались эсеры - 58%. Даже в таких чисто купеческих районах, как Арбат, Пречистенка, кадеты уступили первенство эсерам Думова Н. Ваше время кончилось. - М. 1990. С. 160..
К концу лета началу осени 1917 года были сформированы новые органы местного самоуправления. Впервые в России они были проведены на демократических основах.
Подводя итоги, отметим, что новые органы местного самоуправления к осени 1917 года приступила к своим обязанностям, главной из них была продуктивная работа по подготовке и проведении выборов в представительный орган всего государства - Учредительного собрания.
2.3. Приход к власти большевиков и
судьба Учредительного собрания.
До осени 1917 года общество мало занимало отношение большевиков к Учредительному собранию, однако после 25 октября оно стало решающим фактором. Тактическая линия партии исходила из идеи превосходства пролетарской демократии в лице Советов над буржуазным парламентом с Учредительным собранием во главе Протасов Л. Г. Хозяин земли Русской.// Родина. № 10. 1993. С. 102..
Это подтверждается воспоминаниями о событиях барона А. Будберга, командующего осенью 1917 года кавалерийским корпусом. Его записи в дневнике 17 октября 1917 года свидетельствует о том, что время крупных перемен уже миновало. Единственный шанс - это «полный покой» и «бережное» устранение всего, что может вызвать острое «воспаление». Барон настаивает на том, чтобы сохранить это состояние до созыва Учредительного собрания Дневник барона А. Будберга.// Архив русской революции./ ред. В. М. Гессена. В22 т. Т. 11. - М. 1990. С. 219..
Из этих слов мы видим, что время Временного правительства начинает истекать, так как «надо, чтобы за ней стояла реальная сила, а не одни только воззвания, декларации и резолюции» Там же. С. 219.. Народ устал от «говорильни», желая увидеть реальные дела правительства и неверие наболевших вопросов в обществе.
В. М. Чернов непосредственный очевидец всех событий писал следующее: «7 октября большевистская фракция Предпарламента демонстративно покинула его, в знак протеста и возмущения» Чернов В. М. Перед бурей.// Книжное обозрение. № 4. 1990. С. 4.. Возглавил эту группу Троцкий. В оглашенной ими декларации большевики возвещали стране: «Буржуазные классы, направляющие политику Временного правительства, поставили себе цель сорвать Учредительное собрание!» Там же. Обвиняя официальные власти в неисполнении своих обещаний, прейдя к власти, большевики, разгонят его без тени сожаления.
Сенсация Ленина - Троцкого при помощи их партийной прессы, облетела всю страну. В головы масс вбивалось страшное подозрение: народ и страна обмануты, Учредительному собранию уготованы Временным правительством «похороны по первому разряду» Там же..
Однако население страны не было информировано о конфронтация в партии большевиков по вопросу о созыве Учредительного собрания. В протоколе заседания Центрального Комитета РСДРП (б) от 10 октября 1917 года, из речи В. И. Ленина следует однозначное утверждение, что ждать Учредительного собрания бесполезно, так как оно «явно будет не с нами и значительно усложнить нашу задачу» Из протокола № 25 заседания ЦК РСДРП (б).// Хрестоматия по истории Отечества./ ред. А. Ф. Киселева.- М. 1993. С. 99.. В. И.Ленин, очевидно, опасался этого представительного органа, так как большевики не были уверенны в своих позициях в Учредительном собрании.
Однако среди большевиков были те, кто не были согласны с позицией В. И. Ленина. Л.Б. Каменев и Г. Е. Зиновьев говорили, на том же заседании, что шансы партии на выборах в Учредительное собрание превосходны. Разговоры о том, что влияния большевизма начинает падать, они считали не обоснованными и, считали их происками политической игры других партий. Выражалась искренняя надежда на то, что при правильной тактике большевики получат «треть, а то и больше мест в Учредительном собрании» Там же. С. 100. . Л. Б. Каменев и Г. Е. Зиновьев рассчитывали на легитимный приход к власти.
В. И. Ленина также не поддерживал Я. М. Свердлов и другие функционеры, связанные с провинцией, не без основания опасаясь, что отсрочка будет воспринята как ликвидация Учредительного собрания Протасов Л. Г. Хозяин земли Русской.// Родина. № 10. 1993. С. 102..
Неопределенность большевиков в тактике борьбы за власть играла только на руку Временного правительства, и сеяло большие догадки в партии большевиков. Из письма А. В. Луначарского к жене от 25 октября явно видно о его предложениях на счет дальнейшего расположения большевиков. И вообще политического курса страны: «Сегодня - завтра все должно решиться по трем точкам: 1. Либо Временное правительство победит целиком, тогда реакция, быть может, медленная, но верная. 2. Либо Петроградский совет победит целиком. Тогда ряд спасительных революционных мер, но какая тяжесть ответственности, какие чудовищные трудности. Либо 3-я линия: демократическая власть без цензовых элементов. Созыв Учредительного собрания при толковой оппозиции большевиков, может быть при участии их в общедемократическом правительстве, и тут трудности велики, но это - лучший исход». Из писем А. В. Луначарского к жене. // Хрестоматия по истории Отечества. / ред. А.Ф. Киселева.- М. 1993. С. 104. На наш взгляд, трудности, о которых писал А. В. Луначарский, связанны, прежде всего, с реакцией населения страны в защиту власти Временного правительства. И трудности иного плана - разногласия в тактике и стратегии политических действий большевиков. Под «великими трудностями» можно предположить сложности с опытом коалиционного правительства, так как противоречия в правительстве сеяли только хаос в стране.
Итак, в результате вооруженного восстания 24-25 октября 1917 года в Петрограде к власти пришли большевики. «Сам захват власти большевиками 25 октября был произведен под лозунгом: «Обеспечить немедленный созыв Учредительного собрания!» Вишняк Ш. Перевернутое собрание. // Новое время. № 48. 1993. С. 57. - вспоминал очевидец тех событий Ш. Вишняк.
Так отнеслись к перевороту в штабе Румынского фронта: «В защиту Учредительного собрания и для противодействия попыткам срыва, безусловно, станет весь фронт» Разговор Ставки со штабом Румынского фронта в ночь с 25 - 26 октября.// Архив русской революции. / ред. В. М. Гессена. В 22 т. Т. 8.- М. 1990. С. 307.. Отношение к действиям большевиков весьма негативное.
Рабочие и служащие станции Батайск, Владикавказской железной дороги приветствовали захват власти Петроградским Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Они также обещали поддержку «на тернистом пути его борьбы за срочный созыв Учредительного собрания» Резолюция Общего собрания рабочих и служащих станции Батайск.// Наш край. Документы (октябрь 1917 - 1965 гг.) - Ростов н/Д. 1968. С.23.. Хотя рабочие и поддержали революцию, по-другому не возможно было развитие событий, тем не менее, они не отбрасывали необходимости созыва представительного органа всех слоев государства - Учредительного собрания.
II съезд Советов постановил «образовать для управления страной, вепрь до Учредительного собрания, Временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров» (СНК) Декрет II cъезда Советов.// Декреты Советской власти. Т. 1. -М.1968.С. 102.. Из воспоминаний Л. Д. Троцкого следует, что впервые же дни, если не часы, после переворота Ленин поставил вопрос об Учредительном собрании. «Надо отсрочить, - предложил он, - надо дать возможность обсудить списки» Чернов В. М. Перед бурей.// Книжное обозрении. № 4. 1990. С. 4.. Ему возражали - «это будет понято, как ликвидация Учредительного собрания, тем более что мы сами обвиняли Временное правительство» Там же.. В. И. Ленин на тот момент остался одиноким в своих предположениях.
Как восприняли Октябрьский переворот ведущие партии страны в то время. Партия меньшевиков решительно осудила действия большевиков, назвав революции «террором, срывающего и уже почти совравшего выборы в Учредительное собрание» Октябрь 1917 и судьба политической оппоции. В 3-х. Ч. 1. Политические партии./ ред. Э. М. Энтина. - Гомель. 1993.С. 179.. Действиях большевиков политические партии видели, прежде всего, террор и захват власти в одни руки большевиков.
С одной стороны на отсрочку Учредительного собрания была объективная причина - это обновление списков, и не только партии большевиков, но и эсеров.
25 октября 1917 года ЦК партии эсеров (ПСР) предложил эсеровской фракции II Всероссийского съезда Советов об отказе делегатов-эсеров участвовать в его работе. Левое большинство фракции 198 человек из 159 выступило против революции. Правые объявили о создании своей особой фракции и покинули заседание. 27 октября ЦК партии эсеров принял постановление об исключении из партии левых эсеров, не ушедших со съезда Советов Симонов Н. Усталось от демократии? // Учительская газета.№ 1. 1991. С. 11.. После Октябрьской революции происходят расколы в политических партиях, на основе противоречий в определении отношении к захвату власти большевиками. Его не удалось избежать и большевикам, только по другому вопросу: о созыве Учредительного собрания.
Ленинская идея отрицания позитивной роли Учредительного собрания и превознесения роли Советов, как высшей формы народовластия, не политической поддержкой среди тех большевиков, которые считали, что Россия для непосредственного введения в ней социализации еще не созрела - это были так называемые умеренные большевики Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, А.И. Рыков, В. П. Милютин и В. П.Ногин Подболотов П. Указ. Соч. С. 120..
После Октябрьского переворота уже не шла речь о создании однородного социалистического правительства, так как для большевиков передача власти меньшевистко-правоэсеровскому блоку означала отказ от курса на социалистическую революцию, предательство дела российского и международного пролетариата.
Большевики готовы были включить левых эсеров в Советское правительство в качестве меньшинства и при условии лояльного, честного обязательства этого меньшинства подчиняться большинству Там же. С. 121.. Большевики почувствовали силу и свое превосходство над другими политическими партиями в сложившейся ситуации.
Одновременно большевики пытались фильтровать состав будущего Учредительного собрания. 6 ноября 1917 года Совнарком направил во Всероссийскую комиссию по выборам В. Бонч-Бруевича с ленинским мандатом, однако комиссия отказалась вступать в какие-либо сношения с непризнанным еще правительством. После чего СНК поручил И. В. Сталину, и Т. И. Петровскому взять в свои руки дела комиссии. Члены Всероссийской комиссии по выборам в Учредительное собрание были вначале арестованы «за саботаж», затем освобождены со своих должностных постов Протасов Л. Г. Хозяин земли Русской. //Родина. № 10. 1993. С. 105..
Точку в деле Учредительного собрания поставил декрет Совета Народных Комиссаров от 8 ноября 1917 года, в котором говорилось о возможном роспуске Учредительного собрания в случае, если оно займет антисоветские позиции Декреты Советской власти. Т. 1. - М. 1968. С. 110..
Итак, большевики сосредоточили власть в своих руках. Тем не менее, не нужно забывать о том, что новая власть родилась не только с лозунгом «Вся власть Советам!», однако с лозунгом «Обеспечить немедленный созыв Учредительного собрания!». Однако чем больше привыкали к власти большевики, тем меньше хотели ее терять, тем более отдавать ее «Учредиловке». Они делали все возможное, чтобы оттянуть сроки его созыва и ноябрьские декреты тому подтверждение.
Подводя итог главы, необходимо отметить, что политические партии, выдвигая лозунг Учредительного собрания, надеялись на создание коалиционного правительства, на основе определенных политических сил. Взяв власть, большевики отбросили этот лозунг за ненадобностью, желая создать свое революционное правительство, включив в него кроме представителей своей партии, левых эсеров.
