Городская Управа, совместно с финансовой комиссией, рассмотрев вопрос о помещении городского облигационного займа в 1400000 руб. на выкуп трамвая в городские специальные капиталы, представила его на рассмотрение Городской Думы. Председателем финансовой комиссии гласным В. В. Акифьевым было отмечено, что, занимаясь данным вопросом, комиссия разделила благотворительные капиталы на 3 группы. 1-ую группу составляют имеющиеся в специальных капиталах наличные деньги в сумме 60470 руб. 2-ая группа - это процентные бумаги 4% ренты и вкладные билеты Николаевского банка на сумму 166964 руб. 3-я группа - 5% государственные бумаги на сумму 81200 руб. Наличные деньги по 1-ой группе и 4% бумаги и вклады по 2-ой группе финансовая комиссия считает возможным обратить в городские облигации. По 3-ей же группе - 5% государственные бумаги - ввиду незначительной разницы в доходности и прочности государственных бумаг, комиссия советует обойтись без обмена на городские облигации и представить решение вопроса на усмотрение Городской Думы.
Городским головой Д. В. Сироткиным была приведена справка о том, что на данный момент число подписки в банке составляет 1011000 руб. , и есть возможность ожидать в результате дальнейшей подписки покрытия значительной суммы. В связи с этим необходимо постановление о разрешении обращения капитала по последней группе условно, а именно, если до 15 апреля подпиской в банке не будет покрыта потребная сумма, то придется обратить капитал по 3-ей группе также в городские облигации. Членом финансовой комиссии гласным З. М. Таланцевым было высказано предложение финансовой комиссии обойтись без обращения 5% бумаг по 3-ей группе лишь в том случае, если представится возможным.
Городская Дума по решаемому вопросу о помещении 1400000 руб. из городского облигационного займа в городские специальные капиталы вынесла постановление. А) Обратить имеющиеся в специальных капиталах наличные деньги в сумме 60470 руб. в городские облигации.
Б) Процентные бумаги государственной 4% ренты на сумму 117100 руб. и вкладные билеты Николаевского банка на 49864 руб. 26 коп. также обратить в городские облигации. Выгода для капиталов от обращения 4% ренты выразится в следующих суммах: государственная 4% рента, при курсе 92 руб. за 100 руб. даст 3 руб. 80 коп. , что на капитал в 100 руб. составит доход в 4 руб. 13 коп. , а городские облигации при курсе 92 руб. за 100 руб. дают по 4 руб. 75 коп. , что на капитал в 100 руб. составит чистого дохода 5 руб. 16 коп. , т. е. более ренты на 1 руб. 13 коп. На все 117100 руб. ренты при обращении их в городские облигации получится ежегодная разница в доходах в пользу капиталов на сумму - 1112 руб. 45коп. (5562 руб. 25коп. - 4449 руб. 80 коп. ). * [*О помещении 1400000 руб. из городского облигационного займа на выкуп трамвая в городские специальные капиталы. Свод постановлений Нижегородской Городской Думы за 1914. ,Н. Новгород. , 1915. ]
В) По вопросу об обращении в городской заем облигаций государственного 5% внутреннего займа на сумму 81200 руб. Городская Дума, соглашаясь с заключением финансовой комиссии, полагает, что, если представится возможность, то обойтись без этого обращения, т. к. выгода для капиталов от замены 5% облигаций внутреннего займа городскими облигациями крайне незначительна. Так, государственный 5% внутренний заем при курсе в 103 руб. за 100 руб. дает чистого дохода 4 руб. 85 коп, , а городские облигации - 92 руб. за 100 руб. дают 5 руб. 16 коп. , т. е. больше на 31 коп. , а на всю сумму облигаций 5% внутреннего займа - 81200 руб. , при обмене их на городской заем получится разница (4317 руб. 75 коп. -4060 руб. ) в 257 руб. 75 коп. * [** Там же. ]* Г) Позже Городской Думой было принято дополнение к ее постановлению от 28 марта 1914 г. о помещении части городского облигационного займа в 1400000 руб. в городские специальные капиталы, в котором Городское Управление принимает на себя обязательство, в случае необходимости, реализовать данные облигации займа на выкуп трамвая и дополнить недостающую по курсу сумму до номинальной стоимости.
2. 6. Заем 1914 г. на устройство канализации и электрического освещения с синдикатом.
23 марта 1914 г. состоялось чрезвычайное собрание Городской Думы под председательством городского головы Д. В. Сироткина и гласных Нижегородской Городской Думы.
Поводом для созыва чрезвычайного собрания явился поступивший из Городской Управы проект договора о реализации городских займов на устройство в г. Нижнем Новгороде канализации и электрического освещения в сумме на 318000 руб. с синдикатом. Извинившись за экстренный созыв собрания, ввиду важности сложившейся ситуации и срочности принятия решения, городской голова Д. В. Сироткин доложил об изменениях некоторых условий по реализации городских займов на канализацию и электрическое освещение в 318000 руб. Главные изменения в том, что заем выпускается в заграничной валюте, и договор заключается не с одним только Волжско-Камским коммерческим банком, а еще и с Русским для внешней торговли и Азовско-Донским коммерческим банком с предоставлением права реализации облигаций и за границей.
Уполномоченные Городской Думой гласные в течение недели вместе с представителями вышеуказанных банков вели переговоры. Было выслушано мнение гласного С. И. Жукова о том, что при других условиях реализация займа невозможна, и для пользы дела остается лишь утвердить договор. Вопрос этот был решен закрытой баллотировкой большинством 52 против 2 голосов. 23 марта 1914 года Городской Думой постановлено:
Утвердить проект договора с синдикатом из банков - Волжско-Камского коммерческого, Русского для внешней торговли и Азовско-Донского коммерческого на реализацию городских следующих займов: а) в 2000000 руб. на устройство канализации и б) в 1180000 руб. на устройство собственной электрической станции, а всего - на 3180000 руб.
Выразить депутации, избранной Думой 7 марта с. г. для заключения этого договора, глубокую благодарность Городской Думы.
Этот договор со стороны Нижнего Новгорода подписали: городской голова Д. В. Сироткин, гласные Городской Думы И. В, Богоявленский, А. А, Вяхирев, М. С. Холодков, Н. Н. Шишов и, с другой стороны, - синдикат, составленный из Вожско-Камского коммерческого банка, Русского для внешней торговли банка и Азовско-Донского коммерческого банка.
На разрешение Совета Министров и Высочайшее утверждение от имени города Нижнего Новгорода было представлено ходатайство о выпуске 5% городских займов на устройство канализации и собственного электрического освещения на 3180000 руб. Этот заем был выпущен 5% облигациями на предъявителя в сметах в одну, пять и десять облигаций следующего достоинства:
Руб. - 187. 50 Фр. - 500 Ф. ст. -19. 17 Герм. мар. -404
“ 937. 50 “ 2500 “ 99. 5 “ 2020 “ 1875 “ 5000 “ 198. 10 “ 4040
с полугодовыми купонами на десять лет на сроки 1 мая и 1 ноября каждого года и с талоном на получение купонов на следующее 10-летие. * [*Городские займы. Свод постановлений Нижегородской Городской Думы за 1914. , Н. Новгород, 1915. ] Начисление процентов по облигациям этого займа начинается с 1 мая 1914 года. Стоимость купонов из расчета 5% составит:
на обл. в руб. 187. 50 р. 4. 683/4 Фр. 12. 50 Ф. ст. 0. 9/11 Герм. мар. 10. 10 “ 937. 50 “ 23. 433/4 “ 62. 50 “ 4. 19/3 “ 50. 50 “ 1875 “ 46. 871/ 2 “ 125 “ 29. /71/ 2 “ 101* [** Там же. ]* Оплату купонов государственным 5% сбором с доходов от денежных капиталов Нижегородское Городское Управление принимает на свой счет. Текст на облигациях будет напечатан на русском и французском языках.
До выпуска подлинных облигаций могут быть изготовлены синдикатом за счет Городского Управления временные свидетельства за подписью участников синдиката с приложенным купоном на срок 1 ноября 1914 года, поэтому на подлинных облигациях первый купон будет на срок 1 мая 1915 года.
Нижегородское Городское Управление уступает синдикату, а синдикат принимает данный 5% заем г. Нижнего Новгорода на общую сумму 3180000 руб. нарицательных, что составляет 2862000 руб. Эта сумма должна быть поставлена синдикатом в распоряжение Нижегородского городского Управления не позже 1 мая 1914 года, если к этому времени последует утверждение Министром Финансов условий выпуска займа. Заем будет погашен в 49 лет согласно плану погашения, который должен быть отпечатан на облигациях, и до 1924 г. не будет увеличена сумма ежегодных уплат погашения сверх установленных планом. С 1924 г. Городское Управление оставляет за собой право погашения облигаций по номинальной цене, как посредством усиленных сверх обязательного размера тиражей, так и путем погашения всего остающегося к данному времени облигационного долга или части его, с предупреждением в обоих случаях облигационеров не менее, как за 4 месяца до срока, назначенного такого погашения. Это условие должно быть отпечатано на облигациях. Публикации о вышедших в тираж облигациях производятся за счет г. Нижнего Новгорода Нижегородской Городской Управой, по примеру прежних городских займов. Тиражные таблицы, с указанием номеров не представленных к оплате облигаций, вышедших в предшествующих тиражах погашения, предоставляются Городской Управой в распоряжение банков, входящих в синдикат по выпуску займа, в необходимом количестве. Начисление процентов по вышедшим в тираж облигациям прекращается со дня, назначенного для их оплаты. Облигации, представляемые к оплате, должны быть снабжены талоном со всеми досрочными купонами. Стоимость недостающих купонов удерживается из номинальной стоимости представленных к оплате облигаций. Купоны и вышедшие в тираж облигации действительны и подлежат оплате в течение 10-ти лет со дня, назначенного для их оплаты. Следовательно, предъявители срочных купонов и вышедших в тираж облигаций имеют право получить их стоимость в любое время со дня их срока, до истечения вышеуказанного 10-летнего срока. После этого последнего срока оплата просроченных купонов и вышедших в тираж облигаций прекращается. Купоны и облигации будут оплачиваться в России в рублях в казначействе Нижегородской Городской Управы и , кроме того, во всех участвующих в синдикате банках, а за границей - в соответствующих валютах - в тех учреждениях, которые будут указаны синдикатом. Оплаченные купоны и вышедшие в тираж облигации, по наложении на них знаков уничтожения, отсылаются в Нижегородскую Городскую Управу за ее счет.
Нижегородское Городское Управление выдает в вышеуказанных учреждениях новые купонные листы в течение 18 месяцев со дня срока оставшегося при облигации последнего купона при представлении талонов не вышедших в тираж облигаций, если со дня выдачи купонного листа не будет представлена другим лицам сама облигация. В этом случае новый купонный лист выдается лишь предъявителю облигации. По истечении 18-месячного срока купонный лист выдается только по предъявлении подлинной облигации. Новые купонные листы выдаются Городским Управлением бесплатно и без удержания всяких расходов. Нижегородское Городское Управление для оплаты купонов и тиражных облигаций пополняет по мере надобности суммы, находящиеся на текущих счетах в банках, производящих эту оплату. Городское Управление оплачивает банкам1/8% комиссионных на сумму оплаченных ими купонов и тиражных облигаций и за выдачу новых купонных листов комиссионные в размере 10 коп. с каждого выданного ими купонного листа.
Образец облигаций устанавливается Городским Управлением по соглашению с синдикатом. Подлинные облигации должны быть сданы Городским Управлением уполномоченному синдикатом на это банку в С. -Петербурге, за счет города, по изготовлении этих облигаций Экспедицией заготовления государственных бумаг. Все расходы по изготовлению облигаций и по оплате их государственным гербовым сбором принимаются Городским Управлением на свой счет. Обмен временных свидетельств на подлинные облигации производится синдикатом лишь в течение одного года, считая со дня выдачи последних. По окончании указанного срока все не выданные облигации передаются Городскому Управлению, на которое и переходит обязательство указанного обмена. Временные свидетельства действительны в течение 10 лет со дня опубликования об обмене временных свидетельств на подлинные облигации. После этого срока обмен временных свидетельств на подлинные облигации прекращается.
Городское Управление обязуется ходатайствовать о допущении к официальной котировке городского займа на биржах в С. -Петербурге и в Москве. Синдикат оставляет за собой право открыть подписку на данный заем как в России, так и за границей.
Нижегородское Городское Управление ведет все расходы и всю переписку по настоящему займу с Вожско-Камским коммерческим банком в С. -Петербурге, который уполномочивается синдикатом быть его представителем. Подлинный договор хранится при делах Нижегородской Городской Управы, а участвующим в синдикате банкам должны быть выданы засвидетельствованные копии договора. Все расходы по составлению настоящего договора и по изготовлению копий с него Городское Управление принимает на свой счет.
Городской 5% облигационный заем на устройство в г. Н. Новгороде канализации и электрического освещения в сумме 3180000 руб. с синдикатом банков был реализован. Городская Управа, закончив реализацию данного займа, представило в Городскую Думу справку о временном размещении по банкам полученных от реализации сумм, а именно: оставить на текущих счетах Волжско-Камского коммерческого и Николаевского общественного банков на производство работ, заготовку материалов и уплату процентов по займу в течение текущего года до 1200000 руб. , а остальную сумму до 1600000 руб. поместить срочными вкладами в городском Николаевском общественном банке, в Торгово-Промышленном банке, в Первом Обществе взаимного кредита, в Нижегородском купеческом и в Волжско-Камском коммерческом банках. * [*Справка о временном размещении по банкам сумм, полученных от реализации займов по канализации и освещению. Свод постановлений Нижегородской Городской Думы за 1914. , Н. Новгород, 1915. ] Суммы в эти банки будут вложены, согласуясь с выплачиваемыми ими процентами. Об изложенном Городская Дума дала заключение: принять к сведению.
Заключение
Появление на Нижегородском фондовом рынке конца CICвека такого нового вида ценных бумаг, как облигации городских займов стало важным событием в экономической и финансовой жизни города.
Несостоятельность городских финансовых ресурсов к концу CICвека, отсутствие запасного капитала, как источника, из которого можно было бы получить средства для финансирования текущих нужд по городскому хозяйству, привели Городскую Управу к необходимости выпуска облигационных займов. После отмены крепостного права в Нижнем Новгороде, как и во всей России началось преобразование всего хозяйственного строя: создавались коммерческие банки, открывались страховые и кредитные общества. Все это создавало объективные предпосылки для роста городского рынка ценных бумаг. Разработку условий городских облигационных займов, целью которых было получение средств для финансирования народного хозяйства, взяла на себя Городская Управа совместно с финансовой комиссией. Разработанные проекты по выпуску долгосрочных облигационных займов представлялись на рассмотрение в Городскую Думу, после чего выпускались на основании Высочайше утвержденного положения Совета Министров.
Каждый из 6 представленных займов выпускался на покрытие расходов на определенные нужды города. У каждого займа своя, подтвержденная расчетами сумма, свой срок погашения и способ реализации.
Долгосрочные займы были необходимы для приведения в порядок городских финансов таким образом, чтобы это не было обременительно для города. Суммами таких займов покрывались лежащие на городских средствах долги и предстоящие в ближайшем будущем расходы по неотложным городским нуждам.
Краткосрочным не облигационным займом покрывались расходы, уже произведенные заимообразно из наличных средств разных специальных и передаточных сумм, с целью дать этим средствам возможность удовлетворять лежащие на них потребности. Такие краткосрочные займы совершались каждый год. Рассматривая в качестве примера 1914 год, по материалам опубликованных в своде постановлений Нижегородской Городской Думы видно, что наряду с двумя долгосрочными облигационными займами на устройство канализации и электрического освещения, выразившегося в сумме 3180000 руб. сроком на 49 лет и займа на выкуп трамвая на сумму 1400000 руб. , имели место и краткосрочные займы. Так, на удовлетворение неотложных потребностей вследствие военного времени, Городская Управа была вынуждена экстренно произвести сверхсметные расходы на устройство временных столовых и военных госпиталей в сумме 40000 руб. Этот заем был совершен в Николаевском городском общественном банке, за установленные проценты, сроком на 1 год. Таким образом, становится видно, что роль краткосрочных городских займов также немаловажна.
Год 1914 в качестве примера был выбран неслучайно. Война нанесла серьезный удар по городскому хозяйству Нижнего Новгорода. Городской бюджет на 1914 год составлял всего 2 миллиона руб. , но рука войны сразу же потянулась в городскую кассу. На основе циркуляра Министерства внутренних дел 11 августа Нижегородский губернатор потребовал от Городской Думы сокращения городского бюджета. “ в связи с чрезвычайными событиями военного времени”. Прорехи в бюджете Городская Управа пыталась латать займами в различных банках, но это привело к тому, что за годы войны она безнадежно увязла в долгах: только за полтора года войны к началу 1916 года задолженность города различным кредитным организациям выросла до 7 миллионов рублей. * [*Кирьянов И. А. , Седов А. В. , Доброхотов В. Я. История города Горького. Краткий очерк. Горький. ,1971. , -с. 241-243. ]Облигационный заем на 3180000 руб. был выпущен на устройство в городе канализации и электрического освещения. Но война и здесь внесла свою поправку: оборудование, заказанное в Швейцарии, прибыло в Нижний Новгород не в ноябре 1914 г. , как предполагалось, а в сентябре 1916 г. , в результате чего электростанция была пущена только в 1917 г. , а оборудование для канализации, заказанное в Германии, не поступило совсем, и только усилиями горожан в 1916 г. первая очередь канализации вступила в действие.
Было бы ошибкой утверждать, что городские займы пользовались огромной популярностью у населения. Вложение капитала в процентные бумаги - очень серьезный шаг, и покупатель всегда задумывался, каким именно бумагам доверить свои сбережения. Облигации государственной ренты давали 4% прибыли в год, а городские облигационные займы обещали 5% ежегодного дохода. Но эмитентом 4% ренты является государство, а следовательно, получение 4% прибыли гарантированоправительством. Облигации 5% муниципальных займов были обеспечены только доходами и недвижимым имуществом Нижегородского общественного управления, и некий элемент риска всегда присутствовал. Именно поэтому многие отдавали предпочтение государственным процентным бумагам. Подтверждением этого является тот факт, что по данным 1895 г. Нижегородская губерния входила в число 25 губерний, в которых наличность государственных процентных бумаг превышала 10 миллионов рублей и выражалась суммой 1. 8318. 189 руб. * [*Распределение Фондов в России. Вестник Финансов Промышленности и Торговли. 1895. , №41. , -с. 163-164. ]Невзирая на то, что муниципальные займы Нижнего Новгорода не котировались на бирже, они, тем не менее, покупались.
Всего Нижним Новгородом за период с 1895 по 1917 г. было заключено 6 городских облигационных займов на общую сумму 6. 605. 000 руб. , которые были израсходованы на различные городские нужды.
Большим событием в жизни города последнего десятилетия CICвека явилось открытие Всероссийской торгово-промышленной и художественной выставки . К ее открытию в центре города на Большой Покровской улице было построено новое здание театра, улучшено водоснабжение, отремонтированы мостовые на городских улицах и на некоторых из них появилось электрическое освещение, была устроена система канализации. * [**Тюрина А. И. , Чемоданов Л. А. История Горьковской области. Горький. , 1981. , -с. 92. ]*Все это осуществилось благодаря успешной реализации первого городского займа в 650000 руб. Средства, полученные от последующих займов, позволили произвести необходимые изменения в городском хозяйстве: была переустроена городская телефонная сеть, устроено собственное электрическое освещение, расширен берег Нижне-Окской набережной, построены новые городские скотобойни, погашены долги Николаевскому городскому общественному банку, произведено благоустройство в Макарьевской части города, выкуплен трамвай. Все это удалось воплотить в жизнь только благодаря городским облигационным займам, роль которых в организации хозяйства, экономики и финансов Нижнего Новгорода была очень велика.
Источники
ГАНО, ф. 27, оп. 638, дд. 3945, 3947, 3966, 3975, 3980, 3986.
ГАНО, ф. 30, оп. 35, дд. 4349, 4544, 4903, 4904, 4929, 5122.
Протоколы заседаний Городской Думы. -Н. Новгород. , 1894-1915. Вестник Финансов, Промышленности и Торговли. , 1895. , №41.
Нижегородские Губернские Ведомости. -Н. Новгород. , 1896. , №23. Волгарь. -Н. Новгород. , 1904. ,№32.
Правительственный вестник. -СПб. , 1909. , №26.
Нижегородский листок. -Н. Новгород. , 1911. , №52.
Вестник Финансов, Промышленности и Торговли. , 1913. , №7. , №8. Банковая энциклопедия. -Харьков. , 1914. , Т. 1.
Литература
Вагнер А. Русские бумажные деньги. -Киев. , 1908.
Мигулин П. П. Русский государственный кредит(1769-1899). -Харьков. , 1899. , Т. 1. Удинцев В. С. История займа. -Киев. , 1908.
Брейтерман А. Облигационные займы русских городов. -СПб. , 1913. Кирьянов И. А. , Седов А. В. , Доброхотов В. Я. История города Горького. Краткий очерк. -Горький. , 1971.
Тюрина А. И. , Чемоданов Л. А. История Горьковской области. -Горький. , 1981. Сенкевич Д. В. Государственные денежные знаки РСФСР и СССР. -М. , 1989. Малышев А. И. Бумажные денежные знаки России и СССР. -М. , 1991. Таранков В. И. Ценные бумаги государства Российского. -Тольятти. , 1992. Васюков А. М. Бумажные денежные знаки России и СССР. -СПб. , 1993. Бокарев Ю. П. Русский рубль. Два века истории. -М. ,1994.
Замеченные опечатки
Напечатано Следует читать
.... в том, они .... в том, что они
стр. 6
.... т. к. когда .... т. к. тогда
стр. 12
.... на каждом году .... в каждом году
стр. 17
.... городская управа .... Городская Управа
стр. 27, 28, 43
.... высказалась за .... высказалось за заключение займа заключение займа стр. 32
Городской думой Городской Думой
стр. 33, 37, 38
.... и финансовая компания .... и финансовая комиссия
стр. 38
.... за счет Городского .... за счет Городского управления Управления стр. 52
