Современный период развития России - (реферат)
Дата добавления: март 2006г.
СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД РАЗВИТИЯ РОССИИ
В результате либерально-демократического переворота в августе 1991 года коренным образом изменилась общественно-политическая ситуация в стране. Явившиеся результатом экономического, политического и национального кризиса августовские события способствовали окончательному распаду Советского Союза, превращению его в группу политически независимых государств, проводящих самостоятельный экономический и внешнеполитический курс. К власти в России пришло политическое руководство, избравшее западно-политический путь развития. Такой выбор явился одним из вариантов выхода из кризисного состояния, в которое впало Советское государство во второй половине 80-х годов. Что же привело страну к такому коренному повороту в своей истории, каковы причины кризиса социалистической общественно-экономической формации, установившейся в 1917 году и прошедшей 70-летний путь развития? Последствия кризиса оказались столь существенными, что привели к кризису всей мировой социалистической системы, к коренному изменению положения в мире.
1. Причины кризиса советского общества.
В предыдущих разделах отмечалось, что проявления застоя, а затем спада в развитии экономики СССР были отмечены со второй половины 70-х годов. Как раз в эти и последующие годы сложились объективные и субъективные предпосылки кризисного развития советского общества. Среди объективных при чин . можно назвать следующие: а) непомерная гонка вооружений . , которая оказала, пожалуй, определяющее влияние на последующее развитие событий.
Особенностью военно-политической ситуации после второй мировой войны было то, что СССР был вынужден вступить фактически без передышки в новую так называемую "холодную войну".
Против него стоял весь капиталистический мир во главе с США, не пострадавшими в годы второй мировой войны, а наоборот, чрезвычайно обогатившимися за счет воюющих стран, в том числе СССР, которые оплачивали военное снаряжение, исчезавшее в горниле войны.
С 1946 года, со знаменитой речью У. Черчилля, а затем доктрины Г. Трумена началась "холодная война", то есть конфронтация, доходящая до войны, военные локальные конфликты и крайне дорогостоящая гонка вооружений. Стержнем военных потенциалов противостоящих друг другу США и СССР стало ядерное оружие, потребовавшее гигантских затрат на производство, а затем изготовление межконтинентальных средств доставки. Программа "Манхеттен" по производству первой атомной бомбы обошлась Соединенным Штатам в 15 млрд. долларов. Можно только догадываться во сколько обошлось производство первой советской атомной бомбы, испытанной в 1949 году, через 4 года после разрушительной войны. В дальнейшем производство ядерного оружия шло по нарастающей и достигло огромных размеров. Бывший министр обороны США Роберт Макнамара представил эту гонку следующим образом: 5 (*)
Количество стратегических ядерных боезарядов ---------------------------------------------------------¬ ¦ 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 ¦ ¦ США450 4750 6058 5550 4000 8500 10000 11200 18776 ¦ ¦ СССР 20 300 600 1800 2800 6000 9900 20326 ¦ L--------------------------------------------------------
Приведенные данные показывают, что; во-первых, Советский Союз все время отставал и стремился догнать США, и, во-вторых, производство ядерного оружия шло безостановочно.
Для производства ядерных боеголовок, ракет, других видов вооружений потребовалось создание военно-промышленных комплексов, втянувших в производство оружия тысячи заводов и научных учреждений. Тем самым огромные производственные мощности и людские ресурсы исключались из производства мирной гражданской продукции. В середине 70-х годов военный бюджет США достиг астрономической суммы в 300 млрд. долларов в год. Всего же за 1945-1990 гг. Соединенными Штатами было израсходовано на военные цели около 4 трлн. долларов, причем 3 трлн. пришлось на 80-е годы. Чтобы не отставать, Советский Союз был вынужден делать соответствующие затраты и создавать аналогичный военно-промышленный комплекс. Когда в условиях гласности впервые были опубликованы цифры военного бюджета СССР, они составили в 1989 году 75, 2 млрд. рублей, почти половину всех расходов на социально-культурные мероприятия. 5 (*)
Были ли попытки со стороны Советского руководства остановить безумную гонку вооружений? Да, были. В 1972 году удалось заключить договор об ограничении стратегических вооружений между СССР и США (ОСВ-1), касающийся межконтинентальных баллистических ракет, атомных подводных лодок-ракетоносцев и стратегических бомбардировщиков. Но с начала 80-х годов гонка вооружений резко возросла, перейдя на космическую сферу, что потребовало новых колоссальных затрат. б) диспропорция в развитии города и деревни, промышленностии сельского хозяйства . 1.
Известно, что существование и процветание государства зависит от баланса между промышленностью и сельским хозяйством, причем сельское хозяйство обеспечивает общество продовольствием и сырьем, а промышленность - соответствующими орудиями труда и товарами в необходимых количествах. Нарушение этого баланса приводит к дефициту продуктов и товаров, напряженности в обществе, способствует кризисному развитию.
Развитие сельского хозяйства зависит от трех основных факторов: биоклиматического потенциала почвы, - наличия работников сельского хозяйства, технической оснащенности.
Страны Западной Европы и США, имея высокий биоклиматический потенциал почвы, в 2-3 раза превышающий состояние земель в Советском Союзе, большая часть территории которого находится в зоне рискованного земледелия или непригодна к земледелию, а также добившись высокой технической и энергетической оснащенности сельского хозяйства, смогли достичь устойчивого баланса между промышленным и сельскохозяйственным производством при относительно небольшой численности сельского населения.
Для России и СССР решение этой задачи было всегда сопряжено с огромными трудностями.
Трудность первая. . Зона рискованного земледелия, низкий биоклиматический потенциал почвы не позволял получать высокие урожаю даже при условиях хорошей обработки пахотных земель. Например, в дореволюционные годы 1911-1915 средняя урожайность зерновых (пшеница, рожь, овес) составляла в России 8 цетнеров с гектара, в то время как в Англии и Германии в среднем 20, 7. 5 (*) 0 За период с 1913 по 1966 гг. урожайность зерновых в России - СССР составила в среднем 9, 6 ц/га, 5 (**) а с 1971 по 1986 - 15, 5 ц/га. 5 (***) 0 Приведенные данные показывают, что зерновое хозяйство России, основная отрасль сельского хозяйства, развивается на более низком уровне, чем в западно-европейских странах. И это положение трудно изменить в силу объективных причин. Трудность вторая ... Она связана со слишком быстрыми темпами уменьшения сельского населения, что произошло в силу ускоренной индустриализации в довоенные годы и форсированного промышленного подъема в послевоенный период. Строительство десятков тысяч новых промышленных предприятий приводило к быстрому росту городского населения, которое пополнялось в основном за счет жителей села, уходивших в город на учебу или на работу.
Статистика свидетельствует о кардинальных переменах в соотношении городского и сельского населения в годы Советской власти.
Численность населения в % 5 (*) --------------------------------------------------¬ ¦
1913 1940 1959 1970 1979 1987 ¦ ¦
¦ ¦ городское 17, 9 32, 5 47, 9 56, 3 62, 3 66 ¦ ¦ сельское82, 1 67, 5 52, 1 43, 7 37, 7 34 ¦ L-------------------------------------------------
Эти показатели означают, что если в 1913 году на одного городского жителя приходилось 5 сельских, большая часть которых трудилась в сельском хозяйстве, то 75 лет спустя на двух городских жителей приходился один сельский. Производительность сельскохозяйственного труда должна была бы возрасти по меньшей мере в 10 раз, но судя по урожайности этого не произошло. Численность сельских жителей уменьшалась в 70-е годы на полтора миллиона человек ежегодно, а в 80-е 5 0-на 0. 9 млн. 5(**) Для Российской Федерации показатели соотношения сельского и городского населения еще более значительны. В 1987 году 74% россиян жило в городах, а лишь 26% - в сельской местности, то есть 3: 1. Количество же работающих в колхозах и совхозах РСФСР составляло всего лишь около 7 млн. человек, то есть 1: 20 в соотношении населения. Положение значительно обострилось в Нечерноземной зоне, где наибольшая плотность промышленных предприятий и где за последние два десятилетия фактически обезлюдело около 100 тыс. сел. Таким образом, значительные социальные сдвиги
яви----------------------------------------------------------- 5* 0 4См. : Народное хозяйство СССР за 70 лет. - С. 373. 5** 4 Аргументы и факты. - 1990. - И 11. - С. 7. лись объективной причиной кризиса.
Трудность третья ... В силу того, что объекты сельскохозяйственного производства страны расположены на огромных пространствах, не удалось за все годы создать достаточно прочную инфраструктуру, в том числе энергоснабжение многочисленных сел, обеспечить сельское хозяйство перерабатывающими предприятиями и хранилищами, построить дороги. В связи с этим ежегодно теряется большая часть урожая и сельскохозяйственной продукции.
Все указанные трудности, накапливавшиеся много лет, привели к дисбалансу между городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством, стали одной из важнейших причин кризиса. в) большое отвлечение средств на освоение Сибири и ДальнегоВостока.
К 70-м годам обстановка в топливно-энергетическом комплексе страны существенно изменилась. Возросший промышленный потенциал потребовал значительного прироста топливно-энергетических ресурсов, которые можно было получить лишь за счет освоения отдаленных районов Сибири и Дальнего Востока. Угольные бассейны и нефтяные месторождения, расположенные вблизи промышленных предприятий в европейской части СССР, практически истощились, себестоимость добычи значительно возросла.
Освоение же восточных и северных районов было чрезвычайно дорогостоящим делом, как из-за отдаленности, так и из-за сложных климатических условий. В 80-е годы практически весь прирост нефти и газа приходился на восточные районы. Затраты существенно возросли. Примером тому могут служить данные о построенных нефте- и газопроводах. Если в 1960 году длина нефтепроводов составляла 17, 3 тыс. км, газопроводов 21 тыс. км, то в 1985 году уже соответственно 81 и 185 тыс. км, то есть увеличилась в 4, 7 и 8, 8 раза. 5 (*) 0 Учитывая, что неф----------------------------------------------------------- 5* 4 Народное хозяйство СССР за 70 лет. - С. 353. те- и газопроводы представляют собой сложную систему насосных станций, коммуникаций, нуждаются в постоянном контроле и обслуживании, можно видеть, что затраты, которые увеличивают себестоимость конечной продукции, представляются весьма существенными.
Гигантских затрат потребовало строительство Байкало-Амурской магистрали, подходившей к уникальному Нерюнгринскому угольному и железнорудному бассейну, разработка которого могла бы дать значительный эффект для народного хозяйства, но было приостановлено впоследствии из-за нехватки средств. Состояние экономики, когда топливо-энергетические мощности находятся вдали от промышленных комплексов, увеличивает себестоимость продукции, делает ее нерентабельной, требует отвлечения дополнительных средств, что в конечном итоге способствует усилению кризисных явлений. г) запаздывание в области научно-технического развития посравнению с западными странами ... 70-80-е годы во всем мире знаменовались быстрым развитием новых технологий на базе электронно-вычислительной техники, принявшим характер научно-технической революции. В Советском Союзе самые передовые достижения науки и техники использовались прежде всего в военной области, крайне медленно внедряясь в гражданскую сферу. В то же время западные развитые капиталистические страны в условиях острой конкуренции на рынке промышленных товаров стремились использовать новые технологии в области продукции общего пользования, в чем достигли значительных успехов. В странах Западной Европы, США и Японии происходило быстрое обновление производственных фондов на основе передовой технологии. По некоторым данным, развитые капиталистические страны в период 80-х годов обновили промышленную базу на 70-80 процентов, то есть по 7 - 8 процентов в год.
В Советском Союзе процесс обновление производства шел в два-три раза медленнее. Так, темпы освоения новой техники: машин, оборудования, приборов и средств автоматизации составили за 1981-1985 гг. 2, 6 процента, за 1986-1989 - 2, 9 процента, то есть в среднем 2, 8 процента в год. 5 (*) 0 Такими темпами обновления производства могло произойти за 30-40 лет, то есть отставание было весьма существенным. Неблагоприятная ситуация в этой важнейшей народно-хозяйственной сфере явилась негативным фактором, повлиявшим на кризисное развитие страны. д) экономическая замкнутость, отрыв от мирового рынка.
Политическая конфронтация между Советским государством и западными капиталистическими странами, вызванная неприятием социалистического общественного строя в СССР и других социалистических странах, проявлялась и в экономической области. С началом "холодной войны" Соединенные Штаты создали для Советского Союза режим дискриминации в области торговли, экономического сотрудничества, препятствовали вступлению СССР в международные валютно-финансовые фонды. По эгидой США была создана организация КОКОМ, которая контролировала торговые отношения с социалистическими государствами, создавая экспортно-импортные ограничения на тысячи наименований товаров, вводя таможенные барьеры прежде всего на продукцию высоких технологий. Критерием ограничений была возможность какого-либо применения промышленной продукции для военных нужд. Под эти ограничения подходило почти все, что производилось и выпускалось.
В результате социалистические страны Восточной Европы были вынуждены перейти на замкнутый режим торговли в рамках СЭВ, когда основным видом торговых отношений был бартер, обмен товара на товар в так называемых "переводных рублях". Тем самым социалистические страны были фактически отстранены от мирового рынка на основе товарно-денежных отношений с помощью конвертируемой валюты. Такое положение пагубно сказывалось на развитии экономики социалистических стран в условиях бурного развития всемирного рынка на основе передовых технологий. В то же время даже небольшие страны, используя конвертируемость своей валюты, имели возможность быстрого экономического развития с приобщением к мировому рынку.
С ростом объема производства, все более тесным экономическим международным сотрудничеством, расширением масштабов мировой торговли становилось ясно, что экономическая замкнутость и оторванность от всемирного рынка является существенным тормозящим фактором развития экономики Советского Союза. е) неповоротливость сверхцентрализованной системы управле ния народным хозяйством.
В условиях научно-технической революции, быстрого насыщения промышленности новой техникой, значительного сокращения времени от изобретения до внедрения сказалась громоздкость и неповоротливость централизованной системы управления гигантским хозяйственным механизмом Советской страны. Преимущества такой системы, позволявшие концентрировать большие средства для решения крупных народнохозяйственных задач в обстановке, требующей быстрого реагирования на изменения, в условиях монополизации ряда отраслей проявляли себя слабо. В конечном итоге это приводило к тому, что медленно обновлялись производственные фонды, оборудование быстро старело. Средний срок службы производственного оборудования в промышленности доходило в 1990 году до 26 лет, в то время как нормативы составляли 13 лет. 5(*) 0 Такое положение сказывалось на низком росте производительности труда, способствовало нарастанию кризисных явлений. ж) отсутствие эффективных побудительных мотивов для повыше ния производительности труда в условиях уравнительного расп . ределения материальных благ. Если в капиталистических странах побудительными мотивами, раскрывающими энергию работников, являются жесткая конкуренция и борьба за выживание в условиях господства частной собственности, то социалистический строй с его уравнительным распределением значительной части материальных благ может опираться в основном на сознательность тружеников и моральные стимулы. В обстановке войны или других чрезвычайных обстоятельствах они дополнялись крутыми административными мерами укрепления дисциплины, что не давало должного эффекта в длительных мирных условиях. В соответствии с программными установками правящей коммунистической партии многие материальные блага распределялись бесплатно, в том числе жилье, на строительство которого в 80-е годы выделялось более 30 млрд. рублей ежегодно. Бесплатное всеобщее образование, медицинское обслуживание, дотации на содержание детей в дошкольных учреждениях, стипендии студентам вузов и техникумов, дотации на поддержание низких цен на предметы первой необходимости требовали немалых затрат, что составляло до 40% от расходов госбюджета. 5 (*) 0 Такие значительные выплаты могли компенсироваться высоким уровнем производительности труда, чего, к сожалению, не происходило. В силу многих причин нарастания кризисных явлений производительность общественного труда в 80-е годы постоянно снижалась. Новых побудительных мотивов, способных поднять энтузиазм масс, не находилось. Коммунистическая партия , отказавшись от руководства , потеряла прежние морально-организационные рычаги воздействия на трудовую деятельность , что также способствовало снижению роста производительности труда , как основного фактора развития, и, в конечном счете , углублению кризиса.
Таковы основные объективные причины кризиса советского общества, в своей совокупности создавшие критическую массу к концу 80-х годов. Они усугубились субъективными причинами . , связанными с деятельностью политического руководства.
В их числе можно назвать следующие: 1) увеличение бюрократического аппарата, его неповоротливости в принятии решений.
С ростом масштабов промышленного развития, объемов производства усложнялись экономические и социальные связи в стране, отношения между отраслями и регионами. К примеру, Государственный комитет по снабжению (Госснаб) ежегодно в масштабах страны регулировал распределение продукции, включающей сотни тысяч наименований. Процесс согласования, утряски, преодоления бюрократических прелон занимал много времени. Особенно явственно бюрократическая волокита проявлялась в области внешнеэкономических связей, так как внешняя торговля являлась государственной монополией и была строго централизованна. При этом наблюдался рост бюрократического аппарата, эффективность его работы была низкой, государственная машина превращалась в неповоротливый механизм. 2) перерождение партийного руководства, консерватизм и обю рокрачивание партийных структур. Превратившись из небольшой группы профессиональных революционеров, фанатично преданных коммунистической идее, в массовую, а затем и правящую организацию, партия вовлекала в свои ряды все большее количество людей, вступавших в партию ради карьеры. В первые советские годы проводились периодические чистки партии, проходившие в виде общественного обсуждения деятельности коммунистов и исключение недобросовестных из ее рядов. В конце 30-х годов эти чистки приняли характер политических репрессий.
С 60-х годов массовых чисток партии не проводилось. Некоторым сокращением ее рядов сопровождались обмены партийных документов. К середине 80-х годов КПСС насчитывала в своем составе около 20 млн. человек с громоздким партийным аппаратом. Участвуя в непосредственном управлении государством, партийный аппарат приобретал важнейшие властные функции, что привлекало в его состав карьеристов и беспринципных людей. Партийный аппарат все более перерождался, в нем возникли элементы коррупции, распространялось взяточничество. В условиях углубления объективных трудностей он оказался неспособным стать главным орудием преобразований. 3) преклонный возраст членов высшего руководства. С перерождением и обюрокрачиванием партийного аппарата было связано такое явление, как длительная несменяемость высшего руководства. Многие из руководителей партии и государства достигли на своих постах преклонного возраста. Такое положение дел приводило к тому, что новые нестандартные идеи воспринимались руководством как несостоятельные и оставались невостребованными, хотя объективная ситуация требовала решительных шагов. Такие субъективные качества руководства являлись тормозом в проведении необходимых кардинальных преобразований и послужили одной из причин кризиса. 4) непродуманные волюнтаристские эксперименты в экономике исоциальной жизни. В практике политического руководства, облеченного большой властью и опиравшегося на партийно-государственную структуру, эффективно проявлявшую себя в трудные времена, нередко возникало желание волевыми действиями сверху осуществлять преобразования. Такие волюнтаристские действия ярко проявились во времена Н. С. Хрущева, пытавшегося решить многие проблемы волевыми директивами без всестороннего анализа и последовательного практического внедрения. Так, например, получилось с попыткой внедрить повсеместно кукурузу по опыту ее выращивания в США. При этом не учитывались климатические особенности нашей страны и отсутствие соответствующей техники.
