История государства и права зарубежных стран - (шпаргалка)
Дата добавления: март 2006г.
26 Революц 164-60 в Англии. С деятельности Долгого парламента начин. первый этап революции — конституционный. Всего 4 этапа: 1) конституционный этап (3 ноября 1640 г. — 22 августа 1642 г. ); 2) первая гражданская война (1642—1646); 3) борьба за углубление демократического содержания революции (1646— 1649); 4) индепендентская республика (1649—1653). Выборы в Долгий парламент не дали благоприятного для короля состава парламента. Чтобы обезопасить себя от неожиданного роспуска, Долгий парламент принял два важных акта: трехгодичный акт, предусматривавший созыв парламента каждые три года независимо от воли короля, а также акт, согласно которому данный парламент не может быть распущен иначе, как по его собственному решению. Все принятые Долгим парламентом документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии. Парламент 1дек 1641г принял великую ремонстрацию в к-ой была излож программа классов-союзников в революции. Палата утвердила ремонстрацию. Конституционный конфликт не был разрешен и к осени 1642 г. перерос в вооруженный конфликт. Гражданская война. Два этапа: 1) когда военное руководство находилось в руках пресвитериан и 2) когда это руководство перешло к индепендентам. В 1645 г. королевские войска потерпели поражение, а король бежал в Шотландию, где и был выдан парламенту. Конфликт между парламентом и армией. Борьба между индепендентами и пресвитерианами обострилась весной 1648 г. —вспыхнула вторая гражданская война, развязанная королем и пресвитерианским парламентом. Индепендентская республика. После казни короля в 1649 г. парламент объявил Англию республикой. Высшим исполнительным органом стал Государственный совет. Обязанная своим установлением народным массам, республика, тем не менее, ничего для них не сделала. В этом главная причина ее слабости, и это предопределило ее гибель. Протекторат Кромвеля. Власть Кромвеля все более приобретала характер личной диктатуры. В конце 1653 г. была введена конституция, получившая название “Орудие управления” и закрепившая военную диктатуру Кромвеля. Согласно новой конституции, высшая законодательная власть была сосредоточена в руках лорда-протектора и парламента. Высшая исполнительная власть вручалась лорду-протектору и Государственному совету. Конституция прямо объявляла пожизненно лордом-протектором Кромвеля, таким образом закрепив его личную диктатуру. Местное управление было сосредоточено в руках генералов кромвелевской армии. Итак, “Орудие управления” содержало монархические начала, хотя этот конституционный акт отражал классовые интересы буржуазии, нового дворянства, заинтересованных в том, чтобы не допустить реставрации монархии. “Орудие управления” закрепило режим единоличной власти, по широте полномочий соответствующей монархической. С этого времени начинается движение от республики к монархии.
27 Реставрация стюартов. Смерть Кромвеля в 1658 г. изменила ход событий. На некоторое время власть перешла в руки его сына— Ричарда Кромвеля, не пользовавшегося ни авторитетом, ни влиянием в обществе. В 1659 г. остаток Долгого парламента объявил себя учредительной властью и возвел в 1660 г. на престол Карла II (1630-1685) - сына казненного короля. В Бредской декларации новый король пообещал сохранить за дворянами и буржуазией их революционные завоевания и не преследовать тех, кто в годы революции боролся против короля. Но данные обещания были нарушены. Восстановление монархии сопровождалось возрождением старых порядков. В эти годы в Англии возникают две политические партии. Одна из них— тори — объединяла приверженцев короля, сторонников усиления его власти. Вторая партия — виги — представляла интересы буржуазии и среднего дворянства, оппозиционно настроенных по отношению к короне. Длительное время в парламенте Англии господствовали представители тори. Виги, находясь в оппозиции и подвергаясь преследованиям, пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновенности граждан. Это удалось им сделать лишь в 1679 г. , когда виги имели большинство в парламенте
28. Хабеас Корпус Акт. Хабеас корпус акт, или “Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем”. В соответствии с этим законом любой арестованный мог лично либо через родственников и знакомых обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о Хабеас корпус. Согласно этому приказу, лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения—увольнения от должности должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение либо отпустить под залог арестованного до суда, либо оставить под арестом, либо освободить полностью. Лицо, освобожденное на основании приказа о Хабеас корпус, не могло быть арестовано вторично по тому же поводу. Штрафу в 500 фунтов стерлингов подвергался и судья, отказавшийся выдать приказ о Хабеас корпус. Процедура освобождения до суда под денежный залог была известна в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в Акте предписаний. Действия Акта не распространялись на лиц, арестованных за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лиц, арестованных по гражданским делам. Парламент сохранил за собой право в случае народных волнений и военных действий приостанавливать Хабеас корпус акт. Позднее Акт стал одним из важнейших конституционных документов Англии. Хабеас корпус акт был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, история которой развивалась под влиянием таких компромиссов.
29. Славная революция. Билль о правах. Новый король Яков II (1633—1701) взошел на престол в 1685 г. Он открыто проводил антибуржуазную политику, и парламент, хотя и состоял преимущественно из тори, не стал его поддерживать. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив свои силы, совершили “Славную революцию”. В результате этого события в 1689 г. на английский престол был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (1650—1702). С этого момента в Англии окончательно утвердилась конституционная монархия. Сущность нового компромисса заключалась в том, что политическая власть как в центре, так и на местах оставалась в руках землевладельцев, обязующихся соблюдать интересы буржуазии. /Билль о правах/ Новый король при вступлении на престол подписал Декларацию о праве, получившую впоследствии наименование “Билль о правах”. Главное значение Билля— в утверждении верховенства парламента в области законодательства. Билль о правах начинается с перечисления нарушений законов, допущенных Яковом II. Далее указывается, что король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов, освобождать кого бы ни было из-под их действия, разрешать какие-либо изъятия из законов. Король не может взимать сборов в свою пользу без согласия парламента. Набор и содержание войска возможно лишь с согласия парламента. Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается. Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства. Запрещается требовать чрезмерных залогов, штрафов, не применять наказания, не предусмотренные законом. Билль о правах определил положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, провел, правда, не очень четко границу между исполнительной и законодательной ветвями власти.
30. Акт об утроении в Англии. Он был принят в 1701 г. - это важнейший конституционный закон (закон о престолонаследии). Важное место в этом законе занял вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Кроме того, закон подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента. Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения. Одно из них устанавливало так называемый принцип контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра. Второе важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. В соответствии с Актом они выполняют свои обязанности до тех пор, пока “ведут себя хорошо”. Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило имело большое значение для развития английской конституции, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной. Т. образом, можно сказать, что английская конституция построена на идее разделения властей, хотя и проводит ее недостаточно последовательно.
31. Избират реформы 18в а Англии. Реформа 1832 г. Крупные промышленные города получили право парламентского представительства. Таким образом, в результате реформы мандаты были перераспределены. Закон о реформе предоставил избирательное право мужчинам, достигшим 21 года. В результате реформы право голоса получили земельные арендаторы, число избирателей увеличилось до 652 тыс. Однако рабочие и мелкая буржуазия, так упорно боровшиеся за избирательные права, не получили их. Парламентская реформа 1832 г. обеспечила представительство в парламенте промышленной буржуазии. Эта реформа явилась результатом компромисса землевладельческой аристократии и промышленной буржуазии. Реформа 1832 г. была значительным событием в жизни Англии. Она рвала с феодальными традициями представительства и способствовала превращению палаты общин в буржуазный парламент. Важным следствием реформы 1832 г. стало преобразование политических партий. Реформа 1832 г. дала толчок преобразованию центрального государственного аппарата. Но она не удовл трудящихся великобритании. Реформа 1867(избирательная). Новый закон значительно изменил избирательное право жителей городов. В графствах право голоса получили землевладельцы, имеющие не менее 5 фунтов стерлингов годового дохода, а также наниматели или владельцы помещений с доходностью не ниже 12 фунтов стерлингов. В результате реформы 1867 г. общее число избирателей увеличилось больше чем на миллион. Однако 2/3 мужского населения Англии — основная масса рабочих, не говоря о женщинах, —по-прежнему были лишены избирательных прав. Реформа 1867 г. подвела итог тридцатилетнего пути развития английского конституционализма, который вел к росту реальной политической власти промышленного капитала. В 1884—1885 гг. была проведена третья избирательная реформа, призванная исправить недостатки первых двух реформ, в частности устранить пестроту избирательных цензов. Законом 1884 г. имущественный ценз в городах был отменен, а в графствах право голоса получили мелкие арендаторы на условиях, предъявляемых городским жителям реформой 1867 г. В результате этой реформы число избирателей было увеличено вдвое. Реформа 1884—1885 гг. не устранила многих существенных недостатков избирательной системы: сохранялась диспропорция между числом избирателей и числом мандатов; лица, занимавшие в нескольких округах помещения, дающие право голоса, получали несколько голосов, тогда как значительная часть населения не имела избирательных прав.
32. Развит монархии в Англии 18-19в. Кабинет министров. Во второй половине XIX в. кабинет министров, ставший с помощью парламента высшим органом исполнительной власти, начинает возвышаться над самим парламентом причины этому- верховенство парламента утверждалось в то время, когда его социальная база была весьма узкой. Реформа 1867 г. предоставила возможность новым элементам влиять на парламент. Это обстоятельство заставило господствующие классы подумать о сужении полномочий парламента, которые могли быть использованы в интересах демократии. Медлительность английского парламента не отвечала бурной экономической и общественной жизни конца XIX в. Расширяющиеся и умножающиеся задачи государственного управления требовали быстрых решений, чего не мог обеспечить парламент. В 1887 г. было введено правило закрытия прений, что свело на нет одну из важнейших парламентских вольностей. Теперь любой депутат в любой момент мог внести предложение о постановке вопроса на голосование. В случае отсутствия возражений со стороны спикера предложение голосовалось и считалось принятым, если за него высказалось большинство присутствовавших депутатов. Появились и другие способы прекращения прений. Это так называемая “гильотина”, сущность которой заключается в том, что палата заранее назначала день и час, когда спорный вопрос должен быть поставлен на голосование. В 1909 г. спикеру было предоставлено право выбирать по собственному усмотрению те поправки, которые подлежат обсуждению, и отводить остальные. С 80-х г. XIX в. не менее девяти десятых времени заседаний палаты общин отводилось на обсуждение биллей, исходящих от правительства. В результате законодательная инициатива оппозиции оказалась близкой к нулю. Все это привело к усилению роли верхушки правящей партии, т. е. кабинета министров. Кабинет министров все более укреплялся в роли действительного законодателя, который, кроме того, осуществлял руководство аппаратом управления. В результате парламент уступил свое ведущее место в политической системе кабинету министров.
33. Реформы парлам. в Англии. Избират реформы. Реформа 1911 г. В результате борьбы либералов с палатой лордов появился Акт о парламенте 1911г. Согласно этому Акту, нефинансовый билль, прошедший палату общин в трех последовательных сессиях и всякий раз отвергавшийся палатой лордов, после третьего раза направлялся на королевское утверждение, минуя палату лордов, при условии, что между вторым чтением в первой сессии и последним чтением в третьей сессии прошло не менее двух лет. Реформу 1911 г. нельзя объяснить лишь борьбой партий. Ее проведению способствовало и усиление кабинета министров, и изменение социального состава палаты лордов. В 1911 г. было также введено вознаграждение членам палаты общин. В1949 г. лейбористским правительством была проведена новая реформа парламента, касающаяся палаты лордов. Закон 1949 г. об изменении акта о парламенте 1911г. , сокративший до одного года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых биллей, имел целью ограничить ее власть. Но эта цель не была достигнута, и, например, в 1956 г. лорды провалили законопроект об отмене смертной казни. Попытка консерваторов в 1958 г. расширить полномочия палаты лордов потерпела неудачу. Избирательные реформы. 1918—1919 гг. после мир войны. Согласно этому закону, право голоса получили все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (6 месяцев) либо владеющие помещением для деловых занятий. Женщины имели право голоса, если достигали возраста 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не менее пяти фунтов стерлингов либо состояли в супружестве с лицом, удовлетворяющим последнему условию. Новый избирательный закон вводил всеобщее мужское и частичное женское избирательное право. Накануне парламентских выборов 1929 г. консервативное правительство осуществило еще одну реформу избирательного права, предоставив женщинам равные с мужчинами избирательные права. Новый этап в демократизации избирательного права отмечен после второй мировой войны. Акт о народном представительстве1948 г. , принятый лейбористским правительством, внес изменение в распределение избирательных округов и, что более важно, отменил двойной вотум. Отныне никто не мог голосовать более чем в одном округе. Наконец, в1969г. лейбористское правительство приняло Акт о народном представительстве, которым возрастной ценз был снижен с 21 года до 18 лет.
34. Образование США. Деклар. незав. конфедер. Американские колонии Англии. Первая английская колония на атлантическом побережье Северной Америки была основана в начале XVII в. В последующее время (XVII—XVIII вв. ). было создано еще 12 колоний, вытянувшихся вдоль средней части побережья Северной Америки. В колониях использовался труд рабов-африканцев, насильственно вывезенных с их родины. К 70-м гг. XVIII в. население колоний достигло 3, 5 млн. человек, включая 500 тыс. рабов. Управление в колониях было не одинаковым. Некоторые из них считались частными владениями (Пенсильвания, Мэриленд). Были колонии с “народным управлением” (Коннектикут, Род-Айленд), а также “королевские колонии”, где управление осуществлялось губернаторами. Но почти во всех колониях действовали выборные законодательные собрания. Колонисты считали себя свободными подданными английской короны. Однако правительство рассматривало колонии как сырьевой придаток метрополии и рынок сбыта английских товаров. Революционная война за независимость. Декларация независимости. Начались открытые массовые антиправительственные выступления американцев. В 1774 г. в городе Филадельфия прошел Первый континентальный конгресс представителей колоний в составе 55 делегатов. Он утвердил Декларацию прав, которая выражала протест против таможенной и налоговой политики метрополии. Одновременно была составлена петиция к королю, где в самой почтительной форме колонисты просили прекратить притеснения и не давать повода к окончательному разрыву с короной. В ответ английское правительство открыло военные действия. Тогда в мае 1775 г. континентальный конгресс принял решение о создании американской армии. Ее главнокомандующим был назначен Дж. Вашингтон. Признание прав и свобод человека прирожденными и неотъемлемыми и что гос должно их защищать легло в основу принятой 4 июля 1776 г. декларации независимости. Образование конфедерации. В1781 г. был утвержден конгрессом из представителей штатов и явился первым конституционным документом, ставшим известным как “Статьи конфедерации”. Штаты вступали в “вечный союз”— конфедерацию, именуемую Соединенными Штатами Америки. Каждый штат сохранял свою независимость, равно как и все права, за исключением тех, которые передавались конфедерации в лице ее органов. Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга. Их граждане наделялись всеми торговыми и промышленными привилегиями и льготами в равной степени во всех штатах, правом свободного выезда и въезда. “В каждом из штатов должно быть оказываемо полное доверие к постановлениям и распоряжениям судов и должностных лиц каждого другого штата”. Но каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их.
35. Конст США 1787г. Билль о правах. Конституция 1787 г в Филадельфии собрался Конституционный конвент, на который 12 штатов (кроме штата Род-Айленд) прислали 55 делегатов. Итогом четырех месячной тщательной работы стала Конституция, которая в своих главных положениях функционирует и ныне. Одним из определяющих начал, положенных в основу этого документа, явилось разделение властей. Законодательная власть вручалась Конгрессу, состоящему из двух палат: сената и палаты представителей. Исполнительную власть возглавлял президент, который наделялся правомочиями главы государства и главы правительства. Третья власть была представлена судом. Общефедеральную судебную систему возглавлял Верховный суд США. Таким образом, предусматривалась конституционная система “сдержек и противовесов”. Конституция предусматривала правила формирования государственных властей. Билль о правах 1791 г. Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть в конституции прежде всего гарантию от любых посягательств государственных властей на их права и свободы. Из этого исходил и Д. Мэдисон, он внес решающий вклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль о правах. Его содержание составило первые 10 поправок к конституции. Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан: свободы вероисповедания, свободы слова и прессы, мирных собраний (ст. 1). Право иметь и носить оружие (ст. 2). В мирное время запрещался постой солдат в частных домах без согласия их владельцев (ст. 3). Признавалось недопустимым задержание лиц, обыски без обоснованных разрешений (ст. 4). Никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению суда присяжных. Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию (ст. 5). Право на адвоката (ст. 6). Запрет жестокие наказания (ст. 8). В сочетаниями с этими положениями конст приобрела большую прогрессивную направленность.
