гос-админ реформы петра
У петра нет программы проебраз, но есть цели. Основн. сферы преобраз- армия, эконом, финансы. Все остальное подчинено. Принято раздел на 2 группы: реф. в области соц-эконом развит, и гос-адм реф. К гос. реф относ: реф. гос управл, мест. самоупр, военная реф, церковная реф, судебн, культура/ Госупр проводилась около 2 десятилетий, не по плану а в силу той или иной необходим. Цель- превраить рос. в грозную и процвет державу. В результ слож. след структура гос власти: Император (глава абсолютн. монарх, звание императ. петр получил в 21г от сената, 1722г указ о престолонаследии по котор. монарх сам назнач наследн), кабинет импер. или личн. канцелярия (здесь весь архив, создавались указы, законы, регламенты), Сенат (создан вместо боярс. думы в 11г в связи с отъездом петра в прутский поход. Высший исполнит орг. Сенат управл. делами суда, финансами, внеш торг и армией. Состоял из 9 сенаторов. За сенаторами был контроль: генерал-прокурор (ягужинский), обер-фискал), Коллегии (заменили приказы. создав. с 1708 по 10год. В основе шведская сист. общего. ведомств. 12 коллегий, наиб. важные- воен, адмиралтейс, иностранная, юстиц, берг, мануфакт. Во главе колл. президент, вицепрез. + штадт исполнит), решения принимали консенсусом)/ Мест. самоупр- начата после возвращ. петра из европы: 1699 городс. реф, по котор. населен. подчинялось выборн. ратушам, а потом магистратам. Их задача- раскладывать налоги и повин. и собирать их. 1708-10 в связи с практикой рекрутс. наборов страна подраздел. на 8 губерн, 50 провинций (потом уезды, волости, станы) Во главе губерн. назнач. губер-тор с широким кругом полномоч. Губ. подчин. сенату и императору. Во главе провинц. и уездов стояли назнач. воеводы, подчиненные губернатору. После присоед прибалт и ликвидац. гетманства на украине стало 11 губерн. -> оформ. абсолютн. монарх, опиравшаяся на бюрократ и армию/ Воен. - отказался от стрельцов, основу новой армии составили 2 гвардейских полка (семеновс, преображ). Вместо дворянс. конницы создана регулярн кавалерия. После 1-ой неудачи в сев. войне началось переоснащ. армии новыми артилер. установками (гаубицы, пушки, мортиры). С 1705 введен рекрутский набор - с 20 дворов 1 человек на пожизн. службу. Пехота вооруж. ружьями со штыками. Офицерские кадры- сначала иностранцы, но после их измены под нарвой стали своих готовить. Документом, определяющим жизнь и деят. армии стал военный устав (16г) и морской устав (20г). Создан военно-морс. флот. 900 корабл (парусные, галерные)/ церковная- осуществл. огосударствлен. религии. Преврат церк в одно из гос. ведомств и полностью подчинил царс. власти. Упразднил должность патриарха. В 1700 после смерти патр. Адриана не разрешил избрать преемника, была учрежд. врем. должность блюстителя церкви. В 1720 созд. Синод- высший в церк. иерарх. коллег. орган. Во главе синода обер-прокурор. Церк. подчинена духовн. регламенту, сократилась церк. десятина, уменьш. кадры, требовал от священников доносов/ судебн- до нового законодат. руки не дошли. Упорядочил сист. суд. орг, котор. фактич. были орг. исполнит власти. Высш суд. инстанц- сенат. Четко реглам. суд. функц. коллегий. В городах судебн инст. при ратушах и магистратах. Крепост. судил помещик, гос. креп- ревизион-коллегия
Прест. по Артикулам
При Петре I впервые появляется термин “прест” для обознач наказ деяний. Прест. рассмат не только как наруш законов, но и как действие, причин вред го, даже если об этом деянии ничего не говорилось в законе. Гос же защищало интересы дворянства. Т. О. , прест являлось действие, общ опасное для гос дворян. Различ действия умышл, неосторож и случайные. Ответс наступала только при соверш умыш или неостор прест действий. Наказ зависело от степени вины, строже наказ умышл прест. , мягче - совершенные по неостор. Не до конца провод принцип индивид ответ. По ряду прест отвечали не только виновные, но и совершенно безвинные их близкие - жена и дети. Особенно широко практик наказание не только виновных, но и их родств за гос прест. В угол праве затраг вопрос о вменяемости соверш прест. Совершение прест в состоянии душевной болезни вело к смягч наказания и даже к непримен наказания. Предш законодат обычно мягче наказывало прест, соверш в состоянии опьянения. Совершенно иначе этот вопрос решался в XVIII веке. В отдельных случаях пьянство само по себе сост прест. И, как общее правило, совершение прест в пьяном виде усиливало ответст. Возраст, по достижении которого можно было бы привлекать к угол ответ, не указыв. Допускалась необходимая оборона для защиты своей жизни, причем законод определял условия, при которых оборона считалась необход. Прест, совершпри необходимой обороне, не наказ. Не наказ также прест, соверш в условиях крайней необход (голода и т. д. ). Наказание по ряду прест применялось не только за соверш прест. , но и за умысел. В отдельных случаях предусм наказание за пригот к совершению прест. Закон Петра I еще не знал понятия покушения, однако ответс за начатое, но не оконч прест была предусм. Наиболее опасными считались групповые прест. ', они влекли за собой наиболее суровые меры наказания. Соучастники прест, как общее правило, наказ одинаково, независ от степени виновн каждого. Недоносит очень часто составляло самост прест. , обычно по гос прест. Виды прест. В соот с обычной феод системой угол права в артикулах на 1 месте идут прест. против веры. Наиболее серьезными прест. этой группы были чародейство, “идолопоклонство”, которые наказ смертной казнью - сожжением при условии причинения вреда. На практике наблюдалось значит количество дел о колдовстве. Богохульство наказ прожжен языка и затем отсеч головы. Прест. являлось несоблюд церковных обрядов, непосещ богослуж, прибытие в церковь в пьяном виде. Причем за последнее прест. офицеры наказывались штрафом, рядовые - тюремным заключением. Каралось так же как и само прест. недоносит о богохульстве. Вечной каторгой с конфискацией имущ наказ совращение в раскол. Переход же в раскол правосл священ карался еще более жестокой мерой - колесованием. С дальнейшим укреп абсолютизма детальную реглам получают гос прест... Воинские артикулы даже за умысел убить или взять в плен царя наказывали четвертов и конф имущ. Так же наказывали за вооруж восстание. За эти прест. несли такое же наказание пособники и подстрек. Тяжким прест. являлось оскорбление словом царя, его жены и наследника, наказыв смертной казнью - отсеч головы. В Воинских артикулах под страхом смертной казни запрещались “все непристойные подозрительные сходбища.... Чаще всего смертной казнью каралась измена. Преобладающее место в Воинских артикулах занимают долж прест... Под угрозой смертной казни предпис подчин беспрек слушаться своих начальников. Сурово карались всякое нарушение дисциплины, нерадивое отнош к своим обяз, упущения по службе. Военнослуж несли угол ответс за оставление оружия, его порчу, пропажу или продажу оружия и мундира, за плохое их содерж. Гос нужна была послуш армия для внешних завоеваний, для подав крест восстаний, а в армии были те же крестьяне. Поэтому дисциплина держ только на суровых наказаниях. К числу долж прест. относилось взяточ, влекущее телесное наказание, конфискацию имущества, смертную казнь. След видом прест. являлись прест. против порядка управления. К ним относились: срывание и истребление указов ; фальшивомон - наказ сожжением. Подделка печатей, расходных ведомостей вела к суровым наказ вплоть до смертной казни. Прест. против суда: лжеприсяга, лжесвидетельство. Наказывались отсечением двух пальцев. К имущ прест. по Воинскому уставу относились: кража, грабеж, поджог, истребление или повреж чужого имущества. Поджигатели считались наиболее серьез прест, поджиг каралось сожжением. Воинские артикулы особо охраняли церковную собственность. Так, церковная кража (святотатство) каралась колесованием. При определении меры наказания за кражу имели значение и ее повторность (рецидив), и цена похищенного имущества. Укравшего имущество ценою более 20 руб. , либо в четвертый раз, либо во время наводнения и пожара, а также из гос учреждений, у своего господина, на месте, где нес караул, наказывали повешением. Кража людей наказ отсечением головы. Ночного вора можно было убить на месте прест. без суда. Значит группу составляли прест. против нравст: скотоложство, изнасилование, прелюбодеяние. Не наказ лишь изнасил своей невесты Среди прест. против личности можно выделить следующие группы: прест. против жизни, прест. против телесной неприкос, прест. против чести. К наиболее тяжким видам убийства закон относил: убийство по найму, отравление, убийство отца, матери, младенца, офицера. Ответств. за самобийства и дуэли. За оскорб словом оскорбитель должен был перед судом просить прощения у обиж.
Наказания по Артикулам
Главной целью наказания являлось устрашение. В целях устраш казни соверш публично. Была и другая цель у наказания - возмездие: за убийство - смертная казнь, за лжеприсягу отсекали два пальца. Важной целью наказ являлась изоляция прест от общества. Широкое распрполучили в это время ссылка и тюремное заключение, членовредительные наказания и клеймение. Большое знач в данный период приобретала и такая цель наказ, как эксплуат труда прест. Их труд широко использ при строит Петербурга, гаваней, дорог, каналов, крепостей, на мануфактурах, рудниках. Имущ взыск шли в казну, на содерж госпиталей, больниц и т. д. Если прест не мог заплатить присужд суммы, то он должен был ее отработать. Существовало объективное вменение, когда вместе с прест карались его жена, дети. Формулировки наказ отличались неопредел. Наказание назнач в соответствии с классовой принадл преступника. За одно и то же прест. лица, принадлежавшие к разным классам, отвечали не одинаково. Для суда принадл к низшим соц группам являлась фактором, усиливающим степень виновности подсудимого, а следовательно, и меру наказания... Виды наказаний. Смертная казнь по Артикулу предусм более чем в 100 случаях, в то время как по Соб уложению 1649 года - только в 35. Смертная казнь делилась на обык и квалиф. К первой относились: отсечение головы, повешение, расстрел (аркебузирование). К квал видам смертной казни относились следующие: четвертование, колесование, сожжение, залитие горла расплав металлом. В первой половине XVIII века известно несколько случаев "применения такого вида смертной казни, как закапывание заживо в землю. В начале XVIII в. применялась смертная казнь в виде повешения за ребро на железном кресте, вонзавшемся осужденному между ребрами. Крюк вместе с преступником подвешивался к виселице. Смертная казнь широко прим за гос прест. и, в первую очередь, к руковод и участникам крест восстаний. Значит распространение имели телесные наказания, сопряженные с тяжкими физич страданиями. Телесные наказ разделялись на членовредит и болезненные. К членовр относились: вырезание и прожжение языка каленым железом, отсечение руки, пальцев, суставов, носа и ушей, рвание (вырезание) ноздрей, клеймение. К болезн наказ относилось битье кнутом, батогами, плетью, шпицрутенами, кошками, линьками и розгами. Битье кнутом часто вело к смерт исходу и являлось, таким образом, замаск смертной казнью. Морской устав 1720 года ввел на флоте спец плети-кошки. Кошки являлись обычным наказ для простых матросов; соверш оно публично. Матросов наказывали и линьками (линьки - это куски каната с узлами). Впервые в угол праве появилось наказание шпицрутенами. Шпицрутены представ собой длинные гибкие прутья толщиной 2-3 см. Били осужденного шпицрутенами сами солдаты, что должно было оказывать на них устраш впеч. Тяжелым видом наказ являлась ссылка на каторжные и другие работы. Большое распр получило тюремное заключение, которое делилось на простое и жестокое, сопровож заковыв в “железо”. След видом наказания было лишение чести и прав, осущест в форме позорящих наказ и в форме шельмования. К позорящим наказаниям, лишающим чести, следует отнести повешение за ноги после смерти, публичное испрашивание на коленях прощения, прибитие имени к виселице и т. д. Своеобр наказанием было шельмование, впервые введенное Петром I. Шельм происходило так: имя прест прибивали к виселице, палач перелам шпагу над его головой и он объявлялся вором (шельмой). Это наказание имело поистине тяжелые для прест последствия: он ставился вне общества и вне закона; его можно было безнаказа ограбить, побить, ранить и даже в случае его неявки на смотр убить. Он предавался анафеме, отлучению от церкви, ему запрещ вступать в брак. В указах Петра встреч такое наказание, как политическая смерть. Послед пол смерти было: конфис имущества, лишение чести и всех прав. Знач место в угол репрессиях отводилось имущ наказаниям. Имущ наказания раздел на три вида: конфискация имущества, штраф в пользу гос и частных лиц, вычет из жалованья. Конф как часть, так и все имущество. Конф всего имущества обычно назначпри смертной казни, ссылке. Воинским артик известно также наказание, заимствов из церковного права, - церковное покаяние.
Княжества в период раздро.
Факторы, вызв распад КР, многообразны. Сложивш к этому времени система натур хоз способст изоляции отдельных хоз единиц (семья, община, удел, земля, княжество) друг от друга. Каждая из них была самообеспеч, потреблявшей весь продукт, котор она произв. Какой-либо значит товарообмен отсутств. Наряду с эк предпос раздр сущест соц-пол предп. Представители феод верхушки (боярство), преврат из военной элиты (дружинников, княжьих мужей) в феод землевлад, стремились к полит самост. Шел процесс “оседания дружины на землю”. В финансовой области он сопровожд превращ дани в феод ренту. Условно эти формы можно разделить следующим образом: дань взималась князем на том основании, что он являлся верх правителем и защит всей территории, на которую распр его власть; рента взимается собств земли с тех, кто проживает на этой земле и польз ею. В этот период измен система гос упр десятичная заменяется дворцово-вотчинной. Формируются два центра упр: дворец и вотчина. Все придворные чины (кравчий, постельничий, конюший и др. ) одновременно являются гос должнв пределах каждого отдельного княжества, земли, удела и пр. Наконец, в процессе распада Киевского государства важную роль сыграли внешнеполфакторы. Вторжение татаро-монголов и исчезн древнего торгового пути “из варяг в греки”, объединяв вокруг себя слав племена, довершили распад. В XIII в. Киевское княжество, серьезно пострад от монг нашествия, утрачивает свое значение слав гос центра. Но уже в XII в. от него отделился целый ряд княжеств. Образовался конгломерат феодальных государств: Ростово-Суздальское, Смоленское, Рязанское, Муромское, Галицко-Волынское, Переяславское, Черниговское, Полоцко-Минское, Турово-Пинское, Тмута-раканское, Киевское, Новгородская земля. Внутри этих княжеств склад более мелкие феод образ, процесс дробления углублялся. В XII —XIII вв. большое разв получ система иммунитетов, освобождбоярские вотчины от княж управления и суда. Установ сложная систвассальных отнош и соотв ей система поземельной феод собств. Бояре получили право свободного “отъезда” - право менять сюзеренов. Ростово (Владимире)-Суздальское княжество, расположенное на северо-востоке Руси, позже стало центром объед рус земель. В период феодальной раздр (после 30-х гг. ХП в. ) выступало в качестве конкурента Киева. Первые князья (Юрий Долгорукий, Андрей Бого-любский, Всеволод Большое Гнездо) сумели сформировать крупный домен, из которого обеспечивали землей служилых бояр и дворян, создав для себя прочную соц опору в их лице. Значит часть земель княжества была освоена в процессе колонизации, новые земли становились собств князя. Он не испытывал сильной эк конкуренции со стороны боярских семейств (в княжестве отсутствовала старая боярская аристократия и-крупные земельные вотчины). Основной формой феод землевладения становилось поместное земл. Соц опорой князя были вновь образ города (Владимир, Переяславль, Ярославль, Москва, Дмитров и др. ). Политавторитет княжества укреп при переводе во Владимир резиденции митрополита. Власть в княж принадлежала князю, имевшему титул великого. Сущест органы власти и упр были аналогичны системам органов раннефеодальных монархий: княжеский совет, вече, феодальные съезды, наместники и волостели. Действовала дворцово-вотчинная система упр.
Новгородское и Псковское государства
