Государственное регулирование региональной экономики
Содержание
Введение
1. Определите экономические регионы России
2. Выделите специальные экономические зоны как мультипликаторы деловой активности и преодоления застоя в экономике.
3. Выявите особенности антикризисного управления в семи федеральных округах с точки зрения целостности, проблемности и активной функции
4. Решите задачу размещения производительных сил в условиях экономической напряженности
Заключение
Список использованных источников
Введение
Аналитическая основа государственного регулирования кризисной ситуации состоит в том, чтобы:
Выявить и обозначить причины подъема производства, колебаний конъюнктуры, стагнации и нестабильности - такова цель исследовательской деятельности менеджера, государственного аппарата управления. Это главное условие для выработки и осуществления мер по государственному регулированию кризисных ситуаций.
Переход от одного способа регулирования к другому совершается путем смены поколений, и это относится как к занятому кадровому персоналу, так и к используемым зданиям, сооружениям, оборудованию.
Установление структурной совместимости одновременно совершающихся изменений. Это вытекает из самой логики процесса регулирования кризисных ситуаций.
Роль государства в антикризисном управлении. Анализ итогов реформ в современной России показывает, что усилия государства должны сосредоточиваться на поиске путей, направленных на максимальное использование имеющегося научно-технического и производственного потенциала, сохранение человеческого капитала, обеспечение широкой социальной поддержки реформ. Должны разрабатываться конкретные методы проведения активной институциональной, промышленной и социальной политики. Центральная теоретическая проблема развития - баланс государства и рынка. Вопрос сейчас не стоит концептуально: вмешиваться или нет государственной власти в сферу экономики. Мировой опыт подтверждает, что рынок не может развиваться в вакууме, он нуждается в правовой и регулирующей основе. Государство формирует такую основу для развития, защищая и охраняя права собственности, создавая правовые и другие регулирующие системы, содействуя эффективной предпринимательской деятельности граждан и сохранению окружающей среды. Воздействие государства может осуществляться в виде регулирования частной активности, принимать форму финансовой поддержки или трансфертов и т. п. Возникает вопрос определения границ государственного регулирования, т. е. «осязаемых» признаков выхода из кризиса.
Виды государственного регулирования кризисных ситуаций:
1.Нормативно-законодательная деятельность. Всю совокупность норм, через которые осуществляется государственное регулирование, можно разделить на следующие группы: общесистемные нормы, ориентирующие предприятие на самоорганизацию; специальные нормы - по сферам рыночной экономики; целевые нормы - в соответствии с решаемыми проблемами инвестиционной активности.
«Экономической Конституцией» по праву называют Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Конкуренция как элемент рыночной экономики предполагает не только определенный динамизм, но и его обратную сторону - застой производства.
Право против ограничения конкуренции, обычно называемое «антимонопольным правом», является наряду с правом против недобросовестной конкуренции значительной областью антикризисного законодательства.
Защита интересов государства как собственника в отношении федеральных предприятий, а также предприятий смешанной формы собственности была возложена на Федеральное управление по делам несостоятельности (банкротства) при Госкомимуществе России.
В условиях кризиса особое значение приобретает государственное нормативное регулирование в сфере социальных ценностей. Оно требуется в связи с ростом опасных для здоровья и жизни людей причин. Невозможно устранить государство из таких социальных сфер как трудовые отношения, занятость, развитие домохозяйств. Оно осуществляется с помощью широкого арсенала законодательных и административно-правовых мер, политики цен и тарифов, налогов, социальных трансфертов, экологических правил.
2. Финансовое регулирование. Это управление совокупностью денежных средств, находящихся в распоряжении домохозяйства, предприятий или государства. В стране централизованные финансовые ресурсы аккумулируются бюджетной системой и внебюджетными фондами, которые обеспечивают их перераспределение в соответствии с принятыми критериями и условиями.
Бюджетная политика в известной мере реализует и общие цели, которые стоят перед любой бюджетной системой. Это концентрация и централизация финансовых ресурсов, воздействие на экономический рост и занятость, обеспечение экономических и политических функций государства.
Разработаны несколько программ выхода из кризисной ситуации. Первая - постепенно восстановить утраченные сбережения. Вторая - стимулировать привлечение новых накоплений граждан в банки и небанковские финансовые институты. Третья - привлечение прямого и портфельного иностранного капитала и внешние заимствования. Четвертая - использование широко распространенной на Западе практики учета и переучета векселей.
Указанные способы регулирования имеют как преимущества, так и недостатки. Первый способ не ведет к инфляции, но способствует росту государственного долга. Кроме того, он практически не увеличивает финансовый капитал, так как восстановление сбережений людей осуществляется путем размещения займов среди самого населения. Второй способ также не грозит инфляцией, но растягивает на продолжительный срок процесс роста финансового капитала. Это на годы сохранит проблему неплатежей, дефицита источников финансирования инвестиций в основной и оборотный капитал. Третий способ может смягчить проблему, но он ставит в зависимость финансирование экономики от конъюнктуры мирового рынка. Четвертый способ у нас в стране практически не действует.
3. Производство. Преодоление кризисного состояния требует создания материальной основы для повышения уровня жизни населения страны. Обеспечить решение этой задачи может только государство. Никакой другой институт не в состоянии добиться необходимой оптимизации структуры народного хозяйства, внедрения достижений научно-технического прогресса в производство, преодоления сырьевой направленности экспорта.
До последнего времени политика государства сводилась к следующему. Промышленная политика направлена на активный рост промышленного производства за счет свертывания и ликвидации неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств, поддержки конкурентоспособных производств и видов деятельности. С одной стороны, среди простаивающих мощностей, безусловно, есть неэффективные, физически и морально устаревшие. Есть и такие, которые были остановлены изза резкого удорожания сырья, материалов, энергии, разрыва хозяйственных связей, импортной экспансии, искусственного сокращения платежеспособного спроса. Процесс реанимации потребует серьезных организационных усилий и времени. В социальном аспекте загрузка производственных фондов обеспечивает рост персонала, снижение безработицы и преступности в стране.
4. Перераспределение дохода. Социально-экономический кризис сопровождается непропорциональным размещением капитала и труда, резким падением объемов производства в государственном секторе экономики. А ведь из этого сектора в государственный бюджет поступала основная часть доходов, в этом же секторе очень медленно сокращаются государственные расходы. В результате расходы на социальные цели государство снижает тогда, когда потребность в социальной защите, напротив, резко возрастает.
В таких условиях стратегия социальной политики государства должна предусматривать регулирование рыночных сил. Оно позволяет решать проблемы, связанные с несостоятельностью рынка, способствует организации процесса перераспределения доходов. В этой деятельности главным является предотвращение абсолютной бедности. Цель борьбы с бедностью - обеспечить такие условия, при которых ни один гражданин и ни одна семья не оказались бы ниже определенного минимального уровня доходов или потребления.
Цель социального страхования - оградить каждого гражданина от резкого снижения уровня жизни и доходов. Цель выравнивания доходов - обеспечить каждому человеку возможность фактически перераспределять собственный доход.
Таким образом, если не будет действенной политика выравнивания доходов, могут возникнуть необратимые последствия на личностном уровне, проявиться отрицательные тенденции в формировании человеческого капитала.
Практически утрачены даже фрагментарные элементы «государства благосостояния» в социальной жизни советского периода. Это усугубляет экономические проблемы страны, затрудняет выход из кризиса. В ситуации кризиса особенно актуальна интеграция рыночных отношений с государственным воздействием на социально-экономические процессы на всех уровнях - от федерального до муниципального. При этом возрастающая роль отводится институтам гражданского общества. Продолжая испытывать давление узкокорыстных интересов отдельных групп, государство пытается выполнять политические, экономические и социальные функции в общенациональных интересах и целях.
Государственное регулирование призвано открывать простор, стимулировать позитивные социальные процессы, ограничивать и парализовывать возможные антисоциальные последствия игры стихийно-рыночных сил, страховать общество от них.
1. Определите экономические регионы России
В настоящее время (на 2009 год) согласно статье 5 Конституции 1993 года, Российская Федерация состоит из равноправных субъектов. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
С 1 марта 2008 года таких субъектов 83.
21 республика:
Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Карелия, Коми, Марий Эл (Марийская), Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия -- Алания, Татарстан, Тыва (Тува), Удмуртская, Хакасия, Чеченская, Чувашская.
46 областей:
Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Ярославская.
9 краёв:
Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский.
1 автономная область - Еврейская.
4 автономных округа:
Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский, Ямало-Ненецкий.
2 города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург.
При экономическом районировании в Российской Федерации выделяют 11 экономических районов (ЭР): Центральный, Центрально-Чернозёмный, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Северный, Северо-Кавказский, Северо-Западный, Поволжский, Уральский, Волго-Вятский, Западно-Сибирский.
Органами государственной статистики используется деление территории Российской Федерации на 12 районов выделяя при этом и Калининградский экономический район, так как в СССР Калининградская область входила в Прибалтийский экономический район, с 2006 года на территории области образована Калининградская особая экономическая зона.
Центрамльный экономимческий райомн состоит из 13 федеральных субъектов: Брянская область, Владимирская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Москва, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область.
Основные отрасли специализации: транспортное машиностроение, электротехническая, радиоэлектронная промышленность, лёгкая (в основном текстильная), химическая промышленность, а также производство строительных материалов. Сельское хозяйство пригородной ориентации (овощеводство, картофелеводство, молочное скотоводство).
Центрамльно-Чернозёмный экономимческий райомн состоит из 5 федеральных субъектов: Белгородская область, Воронежская область, Курская область, Липецкая область, Тамбовская область.
Основные отрасли промышленности: горнорудная промышленность, чёрная металлургия, металлоёмкое машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность, а также производство строительных материалов, лёгкая и пищевая промышленность.
В сельском хозяйстве преобладает растениеводство -- посевы сахарной свёклы, масличных и зерновых культур. В животноводстве развиты -- молочно-мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство.
На территории Черноземья в Курской лесостепи расположен созданный в 1935 году Центрально-черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В. Алехина.
Восточно-Сибирский экономический район состоит из 6 федеральных субъектов: Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область.
Основные отрасли специализации: производство топливо- и энергоёмкой продукции, цветная металлургия, машиностроение, химическая, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность.
Сельское хозяйство зернового и животноводческого направления.
Дальневосточный экономический район состоит из 9 субъектов федерации: Республика Саха (Якутия), Еврейская автономная область, Камчатский край, Чукотский автономный округ, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область.
Территория Дальневосточного экономического района полностью соответствует территории Дальневосточного федерального округа.
Основные отрасли специализации, обозначенные для экономического района в советское время: горнодобывающая промышленность (уголь, золото, алмазы, руды цветных и редких металлов), лесная, машиностроительная, рыбная промышленность.
Согласно мнению советских экономистов, сельское хозяйство должно было быть ориентировано на обеспечение внутрирайонных нужд (производство мясомолочных продуктов, овощей, картофеля). Экономическому району определялись оленеводство, звероводство, пчеловодство.
Северный экономический район состоит из 6 федеральных субъектов: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Мурманская область, Ненецкий АО.
Основные отрасли специализации: чёрная и цветная металлургия, машиностроение, лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, рыбная промышленность. Добыча нефти, газа, каменного угля, железных, медно-никелевых, алюминиевых руд, апатитов и т. д.
В сельском хозяйстве -- молочное скотоводство, оленеводство.
Северо-Кавказский экономический район состоит из 10 федеральных субъектов: Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия -- Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская область.
Основные отрасли специализации: пищевая индустрия, сельскохозяйственное машиностроение, черная металлургия, производство цемента.
Сельское хозяйство специализируется на выращивании зерновых и масличных культур, а также на животноводстве (крупный рогатый скот, свиньи, овцы).
Северо-Западный экономический район состоит из 5 субъектов Российской Федерации: Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, Калининградская область, город Санкт-Петербург.
Территория района с морским ледниковым рельефом небогата природными ресурсами (сланцы, фосфориты, строительные материалы, торф).Район обеспечен водными ресурсами (многоводные реки, 7 тыс. озёр, в том числе Ладожское и Онежское).
Основные отрасли специализации: машиностроение (особенно судостроение, электротехника, приборостроение), лесная, деревообрабатывающая, рыбная промышленность. Здесь производится до 37 % гидравлических и паровых турбин. Также здесь заготавливаится 35 % древесины и производится 61 % бумаги и 45 % целлюлозы.(доля по отношению к стране в целом)
В сельском хозяйстве выделяется льноводство, молочное скотоводство.
Поволжский экономический район состоит из 8 федеральных субъектов: Республика Калмыкия, Республика Татарстан, Астраханская область, Волгоградская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область.
Основные отрасли специализации: добыча нефти и газа, нефтяная и нефтехимическая промышленность, машиностроение (особенно автостроение).
В сельском хозяйстве масличные, зерновые и овоще-бахчевые культуры. Животноводство (мясо-молочное скотоводство, овцеводство, свиноводство).
Особенностью географического положения района является его протяжённость вдоль Волги почти на 1500 км, что влияет на хозяйственную деятельность, размещение и функции населённых пунктов на всех этапах развития.
Урамльский экономимческий райомн состоит из 7 федеральных субъектов: Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Курганская область, Оренбургская область, Пермский край, Свердловская область, Челябинская область.
Основные отрасли специализации: чёрная и цветная металлургия, машиностроение (энергетическое, транспортное, сельскохозяйственное), лесная, химическая, нефтехимическая и горнохимическая промышленность. Добыча и переработка нефти и газа.
В сельском хозяйстве -- производство зерна и животноводческих продуктов.
Волго-Вятский экономический район состоит из 5 федеральных субъектов: Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Чувашская Республика, Кировская область, Нижегородская область.
Основные отрасли специализации: транспортное машиностроение (авто-, судостроение); электро-энерго техника и химическая промышленность. Заготовка и переработка леса.
Сельское хозяйство специализируется на выращивании картофеля, овощей, молочном и молочно-мясном скотоводстве.
Западно-Сибирский экономический район состоит из 9 федеральных субъектов: Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Алтай, Алтайский край.
Основные отрасли специализации: добыча нефти, газа, каменного угля, металлургия, машиностроение, химия, крупный центр лесозаготовки.
Сельское хозяйство зерново-животноводческого направления.
2. Выделите специальные экономические зоны как мультипликаторы деловой активности и преодоления застоя в экономике
Осомбая, cвобомдная или специамльная экономимческая зомна (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) -- ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон -- решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.
