14. Дополнительным сдерживающим фактором развития фармацевтической и легкой промышленности является проблема освоения собственного татарстанского рынка с постепенным вытеснением ряда наименований республиканских аналогичных товаров, в том числе готовых лекарственных средств, ввозимых в республику.
15. В рамках решения вопросов повышения качества бытового обслуживания сельского населения, повышения заработной платы сельскохозяйственным производителям, повышения качества и объемов производства сельскохозяйственной продукции необходимо решить комплекс проблем развития потребительской кооперации. Обеспечить развитие социальной инфраструктуры в сельской местности.
16. Несмотря на рост объема инвестиций в основной капитал, сложившиеся темпы явно недостаточны для широкомасштабного обновления и модернизации основных производственных фондов на базе современных технологий. Создание стабильного инвестиционного климата в республике связано с решением следующих проблем:
1. Неразвитость механизмов государственного протекционизма стратегически важных для республики инвестиционных проектов;
2. Низкая привлекательность для инвестирования несырьевых секторов экономики, отсутствие стимулов для добывающих отраслей при вложении капитала в другие секторы экономики;
3. Низкая инвестиционная привлекательность предприятий:
4. Отсутствие обязательных международных стандартов отчетности из-за отсутствия бизнес-планов инвестиционных проектов, представляющих интерес для стратегических инвесторов;
5. Отсутствие программ и проектов, направленных на повышение самодостаточности предприятий.
Решение вопросов занятости должно рассматриваться, прежде всего, с точки зрения развития экономики, в особенности частного сектора. Своевременное формирование новых рабочих мест позволит не допустить осложнений в области занятости. [9; с.11]
Баланс трудовых ресурсов до 2010 года представлен в таблице 2.
Таблица 2. Баланс трудовых ресурсов Республики Татарстан до 2010 года (тыс. человек)
Показатели | отчет | оценка | прогноз | ||
2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
Численность постоянного населения (среднегодовая) - всего | 3755,0 | 3751,0 | 3747,0 | 3743,0 | |
Численность трудовых ресурсов | 2393,0 | 2389,0 | 2378,0 | 2363,0 | |
Занятые в экономике | 1765,0 | 1763,0 | 1759,0 | 1753,0 | |
из них: | |||||
численность работников предприятий и организаций | 1269,0 | 1266,0 | 1261,0 | 1258,0 | |
Незанятые в экономике | 628,0 | 626,0 | 619,0 | 610,0 | |
в том числе: | |||||
учащиеся с отрывом от производства | 261,0 | 264,0 | 262,0 | 260,0 | |
лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой | 232,0 | 230,0 | 227,0 | 225,0 | |
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ | 135,0 | 132,0 | 130,0 | 125,0 |
Глава III. Проблемы рынка труда малых городов
3.1 Особенности экономики Кукмора
Райцентр: Кукмор (Кукмара)
Территория: 1493,10 кв. км
Численность населения: 53 тыс. человек
Глава муниципального образования: Рахматуллин Рауиль Шайдаулатович Район расположен в северо-западной части Западного Прикамья, на правобережье реки Вятка. Территория Кукморского района представляет собой возвышенную равнину, расчлененную долинами средних и малых рек. Из многочисленных малых рек можно назвать притоки Вятки: Любянка, Бурец, Ошторма; притоки Оштормы: Нурминка и Кия. Полезные ископаемые: известняк, глина, песок. На Кукморской горе расположен ландшафтный памятник природы площадью 186 га, заложенный в 1966 году. Наиболее крупными предприятиями в районе являются ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат", ОАО "Кукморская швейная фабрика", ОАО "Кукморский завод металлопосуды", ПК "Кукморская меховая фабрика", ООО "Кукморстройкерамика", ООО "Рембытмашприбор". В районе возделываются озимая рожь, яровая пшеница, ячмень, овес, горох, картофель. [25; с.13]
Главные отрасли животноводства - молочно-мясное скотоводство, свиноводство. Одним из крупнейших предприятий района, которое занимается переработкой молока, является филиал ОАО "Вамин Татарстан" "Кукморский маслодельно-молочный комбинат". На сегодняшний день в районе функционируют 3 сельскохозяйственных производственных кооператива: "Игенче", "Урал" и кооператив имени Вахитова, а также ООО Агрофирма "Дружба", которая занимается производством и реализацией сельскохозяйственной продукции.
Главным показателем эффективности целей является повышение уровня (качества) жизни населения нашего района. А для этого необходимо постоянно увеличивать объемы производства и реализации производимой в нашем районе продукции, систематически улучшая ее качество.
Объем валового территориального продукта за 2007 год составил 3 млрд. 250 млн. рублей, что на 268 млн. выше уровня 2006 года. Валовой территориальный продукт на душу населения составляет 62,3 тыс. рублей.
Инвестиции в основной капитал по району составили 890 млн. рублей, на душу населения - 17,1 тыс.рублей (по республике - 51,1 тыс.рублей).
Средняя начисленная заработная плата по району составила в 2007 году 5730 рублей (по РТ 11234 руб.), или на 1254 рубля больше, чем в 2006 году (4476 рублей), по РТ - 8869 рублей. По отраслям уровень зарплаты в 2007 году составил: в сельском хозяйстве 3728 руб., в промышленности 6641 руб., в строительстве 5559 руб., в образовании 4356 руб., здравоохранении 8396 руб., в учреждениях культуры 3907 руб., соц. учреждениях 4097 руб. В мае на 10% были повышены тарифные ставки педагогов образовательных учреждений, в сентябре проведена очередная индексация тарифных ставок на 15%. С 1 октября 2007 года для бюджетников введены персонифицированные адаптационные выплаты в сумме 771 рубль по каждому разряду единой тарифной сетки.
К концу 2008 года не осталось ни одного предприятия, в которых среднемесячная заработная плата была ниже минимального потребительского бюджета. На конец 2007 года 27 предприятий имеют среднемесячную заработную плату ниже МПБ (5593руб.) В течение года 34-м предприятиям удалось довести уровень заработной платы до МПБ. Из 27-и организаций с 15-ю заключены соглашения о доведении уровня среднемесячной заработной платы в течение 1-го квартала до МПБ с последующим доведением до конца этого года до 7 тыс. рублей.
С остальными предприятиями (это сельхозтоваропроизводители) предстоит отработать этот вопрос в ближайшее время.
С начала 2007 года проведено 12 заседаний территориальной комиссии по легализации доходов и повышению уровня жизни. На заседания приглашены руководители 166 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей района.
По заданию межведомственной комиссии проверено 40 работодателей юридических и физических лиц, в том числе 15 сельскохозяйственных предприятий и 16 индивидуальных предпринимателей по вопросам выявления задолженности по оплате труда, исполнения трудового законодательства, по выявлению выплаты заработной платы в конвертной форме, неоформленных трудовых отношений, по изучению причин низкого уровня заработной платы: С руководителями 40 предприятий, организаций и индивидуальными предпринимателями района заключены соглашения об обеспечении работников заработной платой не ниже стоимостной величины минимального потребительского бюджета, своевременном и в полном объеме перечислении средств в социальные фонды и бюджеты всех уровней и исключении своих работников из числа получателей субсидий по малообеспеченности.
Хочется отметить, что только административными мерами проблему не решить, необходимо, чтобы руководители сами были заинтересованы в увеличении зарплаты, легализации доходов. А для этого необходимо регулярно повышать производительность труда, увеличивать объемы выпуска продукции, улучшать ее качество.
Положительным моментом 2007 года является то, что основные прогнозируемые показатели выполняются.
Объем произведенной продукции, работ и услуг по крупным и средним предприятиям составил около 1млрд.158 млн. рублей, рост к уровню прошлого года 126%, в том числе по основной деятельности произведено продукции на сумму 1млрд.140 млн. рублей, это на 235 млн. рублей (или на 26%) больше, чем за тот же период прошлого года. [25; с.16]
Основная часть или 66,8% произведенной продукции, товаров и услуг приходится на долю промышленных предприятий, на строительные - 12,4 %, на обслуживающие организации - 20,8 %. Более 98,6% или около 1142 млн. рублей произведенной продукции, работ и услуг отгружено потребителям, это на 24 % больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Промышленными предприятиями за год произведено товаров, работ и услуг на 773,0 млн. рублей, это 122% к уровню 2006 года, в том числе по основной деятельности выпущено товаров на 766,8 млн. рублей, прирост составил 22%. Более 583,0 млн. рублей или 75% объема промышленной продукции приходится на три бюджетообразующие предприятия - Валяльно-войлочный комбинат, завод Металлопосуды и Масломолкомбинат.
Увеличили объемы производства, работ и услуг по сравнению с соответствующим периодом прошлого года: Валяльно-войлочный комбинат - на 22%, Швейная фабрика - на 19%, ООО «Кукморская керамика» - на 91%, ООО «Жидкое стекло» - в 2,5 раза, ООО «Стройкерамика» - на 38%, ОАО «Кукморский завод Металлопосуды» - на 33%, ООО «Забава» - на 35 %.
Самый большой объем промышленной продукции, работ и услуг на одного работающего произвели за год: Масломолкомбинат - около 1448,0 тыс. рублей, ООО «Жидкое стекло» - 1017,2 тыс. рублей, ОАО «Кукморский завод Металлопосуды» - 659,1 тыс. рублей, ПК «Кукморская меховая фабрика» - 465,8 тыс. рублей, ООО «Кукморская керамика» - 428,2 тыс. рублей, ОАО «Кукморский валяльно-войлочный комбинат» - около 343,8 тыс. рублей. Однако есть и проблемы, такие, как отсутствие на предприятиях и в организациях необходимых оборотных средств, по предприятиям легкой промышленности возникают вопросы, которые необходимо решить на уровне Республики.
Индикаторы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
Выполнены индикаторы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления нашего района на 2007 год:
1. Уровень обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами 20,9% при пороговом значении 20,7%.
2. Уровень среднемесячной зарплаты составил 5730 рублей при пороговом значении 5050 рублей;
3. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,45 при пороговом значении 1,5.
Индикаторы потребления электрической и тепловой энергии бюджетными учреждениями к занимаемой ими общей площади выполнены в соответствии с пороговым значением.
Бюджет
За 2007 год выполнение макроэкономических показателей в районе позитивно сказалось на сборе доходов в консолидированный бюджет района, который по доходам исполнен на 122,7% и в суммовом выражении составил 133 млн.32 тыс. рублей, в том числе налоговые доходы 125 млн. 542 тыс. рублей, неналоговые доходы 7 млн. 490 тысяч рублей.
По основным доходным источникам наибольший удельный вес в общем объеме собственных доходов занимает налог на доходы физических лиц 73%. По сравнению с 2006 годом его рост составил 129%.
Основными бюджетообразующими доходами сельских поселений являются земельный налог и налог на имущество физических лиц. План по этим налогам выполнен на 121% и 134% соответственно, в сравнении с 2006 годом рост платежей более 4 млн.руб. В 2007 году проводились мероприятия по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечению их к налогообложению. Данную работу необходимо продолжить путем использования всех предоставленных законодательством возможностей. По итогам 2007 года в бюджеты поселений поступило более 25 млн. 60 тыс. рублей, в том числе в виде дополнительных доходов 4,7 млн. рублей. Все поселения справились с уточненным плановым заданием.
В течение 2007 года недоимка по платежам в бюджет сократилась на 4,6 млн. рублей или на 31%. За счет дополнительных доходов, полученных в ходе исполнения бюджета, на дополнительные расходы было направлено 21,4 млн.руб. Из которых 7,1 млн.руб. направлены на содержание дорог в пгт. Кукмор и сельских поселениях, 2,2 млн.рублей - на капитальное строительство, восемьсот тысяч рублей на оплату коммунальных услуг, один миллион триста тысяч на погашение кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям. Достигнутое качественное исполнение бюджета района по доходам позволило завершить 2007 год без задолженности по выплате заработной платы, без муниципального долга.
Агропромышленный комплекс
Во всех категориях хозяйств стоимость валовой продукции составила 1 млрд. 372 млн. 612 тыс. рублей, рост к 2006 году составил 155 %.
В настоящее время находятся в ходе строительства и реконструкции 13 объектов животноводства, запуск которых на полную мощность позволит уже в ближайшие годы значительно увеличить производство животноводческой продукции. Для улучшения стада закуплено 5167 голов племенного скота (в т.ч. 2436 гол. КРС, 2731 гол. свиней) на общую сумму 52,5 млн. рублей. Приобретено техники на 89,0 млн. рублей, элитных семян на 28,0 млн. рублей, ГСМ на 97,0 млн. рублей, удобрений на 70,0 млн. рублей. На реконструкцию животноводческих ферм направлено 131 млн. рублей. Все это стало возможным с приходом в район инвестора «Вамин-Татарстан». Получено 874 кредита для развития личных подсобных хозяйств на 160 млн. 100 тыс. рублей. Всего за 2006-2007г получено 1237 кредитов, из них по 743-м возвращены субсидии на 8 млн. 58 тыс. рублей.
Cтроительство
В целом 2007 год для строительного комплекса района прошел удачно. В 2007 году сданы в эксплуатацию школа на 550 ученических мест в пгт. Кукмор (сметной стоимостью 112,2млн. рублей), начальные школы в д.Аш-Бузи (сметной стоимостью 4,464 млн. рублей) и в с.Новый Сардек (сметной стоимостью 4,064 млн. рублей, в том числе 6,0 млн. рублей по двум начальным школам поступило из Республиканского бюджета), «Православная церковь Петра и Павла» (сметной стоимостью 5,828 млн. рублей), в том числе 2,0 млн. рублей из Республиканского бюджета, остальные средства местного бюджета и спонсоров). Выполнены работы по капитальному ремонту зданий и сооружений соцкультбыта: капитальный ремонт здания РДК в пгт.Кукмор (сметной стоимостью 5,0 млн. рублей с финансированием из Республиканского бюджета); капитальный ремонт Байлянгарской средней школы (сметной стоимостью 2,0 млн. рублей), капитальный ремонт здания Лубянского СДК сметной стоимостью 6,5 млн.рублей (финансирование из Республиканского бюджета). [25; с.15] Всего за 2007 год по всем видам финансирования выполнены строительно-монтажные и ремонтные работы на сумму 716,9 млн. рублей. С 2009 года планируется строительство объектов по трехлетнему плану. Здесь будут учитываться нормативные показатели по обеспеченности объектами соцкультбыта. С будущего года планируется формирование Программы капитальных вложений Республики Татарстан на трехлетний период с отражением в бюджете РТ не менее 4,0 млрд. рублей ежегодно. Также планируется распределение бюджетных ассигнований по подушевому принципу с урегулированием потребности в капитальных вложениях.
Жилищное строительство
В 2007 году обеспечен уровень ввода жилья в объеме 29937 кв.м. Для сравнения: в Балтасях 10016 кв.м., в Мамадыше 19500 кв.м., в Богатых Сабах 16809 кв.м. Ввод жилья на душу населения составил по району 0,571 кв.м. (среднереспубликанское значение 0,543). Достигнутые результаты стали возможными благодаря планомерному участию района в реализации национальных проектов в области приобретения и строительства жилья. В 2007 году семьям граждан, отнесенных к отдельным категориям, выдано 5 государственных жилищных сертификатов на 5,95 млн. руб. 39 ветеранам и инвалидам в прошедшем году выделены субсидии на приобретение жилья в размере 11, 97 млн. руб. По программе «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности» выдано 25 кредитов на общую сумму 16 млн. 934 тыс. руб. По программе социальной ипотеки в списке на улучшение жилищных условий состоят 234 заявителя. Приобрели или построили жилье 134 семьи. На индивидуальное жилищное строительство выделено 660 земельных участков.
Капитальный ремонт жилищного фонда
За 2007 год на капитальный ремонт жилищного фонда направлено 4406,4 тыс. рублей и отремонтировано 26535 кв.м. жилья. А именно капитальный ремонт многоквартирных домов в 2007 году по ул. Гафиятуллина, д.10; Вахитова, д.18; Пугачева, д.12,14; Ст.Разина, д.85; Нур. Баяна, д.35; Ворошилова, д.6,20,14,10; Ж/Дорожная, д.4,20; Тинчурина, д.20,15,16; Ленина, д.22,12,18,56; Маяковского, д.17, Почтовая, д.14.
Решением Районного Совета Кукморского муниципального района от 28.12.2007 года №71 утверждена муниципальная адресная Программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год.
