- профессиональная группа, к которой относится инвалид;
- уровень профессиональной состоятельности (степень владения профессиональными знаниями, навыками);
- профессиональное образование, квалификация;
- профессионально значимые психофизиологические функции, которые может выполнять инвалид;
- описание индивидуальной модели рабочего места инвалида (необходимость специальных условий, режима и т. п.).
Сегодня, к сожалению, не решается очень важный вопрос экспертной оценки рабочих мест для инвалидов. Стандартизированная информация об условиях работы, нагрузках на психофизиологические системы человека, необходима при решении вопросов трудоустройства. Для этого нужно разобраться, кто должен этим заниматься, и обеспечить финансовый ресурс для реализации этой задачи. Для начала - хотя бы по нескольким наиболее актуальным профессиям.
Говоря о проблеме трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений, в качестве направлений решения этой проблемы необходимо выделить формирование государственного заказа на подготовку специалистов, совершенствование механизма профориентационного обеспечения перераспределения молодежи по профилям, уровням и формам обучения, развитие целевой подготовки, обеспечение социального партнерства между системой образования и службой занятости.
Анализ состояния в трудовой сфере и современного рынка труда свидетельствует, что развитие сферы занятости отстает от экономического реформирования. Поэтому рынок труда продолжает находится на начальной стадии своего развития, проявлением чего является высокий уровень скрытой безработицы, деформированная связь между трудовым вкладом работника и его доходами, сохранением масштабов невыплат заработной платы и т. д.
Общий анализ рынка труда показал, что на нем, как и на российском рынке труда в целом, процессы движения рабочей силы во многом повторяются: активация найма рабочей силы сменяется ростом ее выбытия с практически идентичной цикличностью по периодам. Таким образом, несмотря на сохраняющиеся довольно значительные масштабы движения рабочей силы, рынок труда с его занятыми, официальными и неофициальными безработными сохраняется почти неизменным и фактически не продвигается вперед к новой, более эффективной структуре занятости. Однако относительное снижение оборота перемещение рабочей силы в последнее время свидетельствует о постепенном отходе от прежних стереотипов поведения на рынке труда и росте понимания необходимости легализации занятых и безработных из “теневого” сектора экономики.
Ограниченность возможностей органов труда и занятости проявилась в оценке перспектив включения в круг их работы проведения мероприятий по выявлению и регистрации скрытой безработицы. Опрошенные сделали особый упор на то, что это будет крайне затруднительно в финансовом и организационном планах, вступит в противоречие с действующими нормами Закона о занятости населения РТ и связанно с психологическим настроем части граждан этой категории.
Преимущественное развитие в районе получили легкая промышленность и сельскохозяйственное производство. Наиболее развита легкая промышленность и строительство. Но именно в этих отраслях промышленности и наблюдается на сегодняшний момент спад производства, в связи с мировым кризисом. Поэтому руководителям и специалистам промышленных предприятий необходимо серьезно подумать над разработкой и выпуском конкурентноспособных товаров, уменьшение затрат на их производство, об открытии новых цехов и служб по внедрению новых технологий по выпуску новых товаров, которые пользуются спросом.
В заключении хотелось бы отметить, что в рамках Государственной программы занятости населения РТ необходимо отработать механизм поиска ”золотой середины” между предотвращением массовой безработицы, постепенным высвобождением работников с неэффективно действующих предприятий и переводом скрытой безработицы в открытую (то есть официальную).
Заключение
В нашей работе мы попытались дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда в России, Татарстана и конкретно Кукморского района, реальности и перспективы рынка труда, а так же его региональные особенности. Из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.
Итак, теперь можно уже с уверенностью говорить о том, что рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда.
По причине глобального экономического кризиса, ближайшие два года не сулят нам ничего хорошего. Растет число убыточных производств. Это создает предпосылку “залпового” выброса рабочей силы. К числу “выдавленных” работников прибавим выпускников учебных заведений. Требования, предъявляемые работодателями к претендентам на имеющиеся вакантные места (стаж работы, высокая квалификация), не позволяют выпускникам техникумов, училищ быть достаточно конкурентноспособными.
В 2009 - 2010 годах ожидается переход части скрытой безработицы в открытую. Служба занятости с ее скудным фондом в такой ситуации не сможет оказать серьезную помощь. Она не обладает необходимой информационной базой, а также достаточной материальной поддержкой со стороны государства. Дальнейший спад отечественной промышленности и стихийное формирование рынка труда могут привести к социальному взрыву, катастрофе.
В течение 2008 года многие предприятия продолжали снижать производство товаров и услуг, в связи с чем произошло сокращение численности и штата работников. Например, меховая фабрика АО “МЕЛИТА” снизила производство на 30%, в результате было сокращено 120 человек. АО “Райпищекомбинат” сократило производство на 42%, в результате чего комбинат действует в режиме неполной рабочей недели.
Ниже прожиточного минимума в Кукморском районе в настоящее время живут 10% всего населения.
Путь выхода из кризиса определяется прежде всего стратегией развития государства и пределом социальной терпимости общества. Наиболее сложным в переходный период является поддержание доверия населения к проводимым реформам. Между тем государство в настоящее время, похоже, считает, что население должно само о себе позаботиться.
Для кардинального решения проблем безработицы надо в корне менять политику занятости. И в особенности федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести российскую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.
Давно назрела необходимость пересмотреть идеологию федерального Закона “О занятости населения”. Законодательство должно ориентировать на расширение современных сфер приложения труда, на повышение его производительности. Во главу угла сегодня должны быть поставлены опережающее профессиональное обучение, а социальную защиту безработных необходимо увязывать с их профессиональной переподготовкой. В безработицу все в большей мере втягиваются как мужчины, так и женщины. А это означает, что все больше становится детей и подростков, растущих в такой обстановке, когда они не видят, чтобы их отцы и матери когда-либо ходили на работу.
Проблема существует - это факт. Но первые шаги к ее преодолению уже сделаны. Государственная программа уже принята и начала действовать. Но она еще не достаточно сильна, и нуждается в активной государственной поддержке. Принятый курс новых реформ, нововведений, ориентированы, в основном, на молодежь. Ведь именно нам, кому в будущем придется взять на себя все бразды правления государством и нужно будет решать уже на сегодняшний день ставшие неотложными проблемы.
Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др. Применительно к сегодняшним российским условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах и т.п.
Достижение оптимально высокой, структурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованной занятости - неотъемлемая составная часть процесса восстановления российской экономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики на всех уровнях. Если в развитых странах проблемы занятости могут зачастую решаться обособленно, без кардинальных изменений экономической стратегии, то в России для этого требуется коренное преобразование экономики. Это может быть реализовано лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем.
В настоящее время одним из важнейших целей и задач в системе управления социально-экономическим развитием Кукморским районом Республики Татарстан становится социальное партнерство. Вместе с тем все еще медленно происходит становление системы социального партнерства, довольно значительны скрытые процессы на рынке труда. Решение задачи повышения конкурентоспособности трудовых ресурсов как способ повышения благосостояния республики является ключевой задачей администрации Кукморского района Республики Татарстан. Необходимо иметь утвердительный ответ на вопрос: "Есть ли в Кукморском районе достаточные трудовые ресурсы для реализации Программы соцально-экономического развития, для производства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции?". Любая стратегия районного развития базируется на региональных ресурсах, основным из которых является человеческий капитал. Для повышения его качества необходим переход от экономики производства к экономике знаний.
В соответствии с Хартией Земли создание условий для обеспечения каждому человеку ресурсов, необходимых для безопасного и устойчивого образа жизни.
Основными направлениями деятельности в области трудовых отношений и занятости, позволяющими достичь поставленных целей, являются:
В области доходов, трудовых отношений:
1. Формирование рыночного механизма организации оплаты труда, основанного на социальном партнерстве, включающего межотраслевое и отраслевое регулирование заработной платы на основе тарифных соглашений и коллективных договоров, а также тарифное регулирование в организациях всех форм собственности через утверждаемые ими системы заработной платы;
2. Совершенствование коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, процедур переговорного процесса;
3. Обеспечение государством как самым крупным работодателем уровня оплаты труда для работников бюджетной сферы не ниже нормативного.
В области условий и охраны труда:
1. Развитие программного метода решения вопросов государственного управления охраной труда;
2. Развитие системы сертификации работ по охране труда с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
3. Развитие системы внутреннего и внешнего аудита в области условий и охраны труда.
В области занятости:
1. Эффективное размещение производительных сил в рамках экономических районов республики;
2. Совершенствование системы регулирования рынка труда;
3. Развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;
4. Совершенствование системы профессионального образования;
5. Сохранение и создание эффективных рабочих мест, поддержка малого и среднего предпринимательства;
6. Совершенствование системы мониторинга состояния рабочей силы;
7. Регулирование процессов высвобождения рабочей силы;
8. Регулирование трудовой миграции;
9. Расширение доступа незанятых граждан к активным программам содействия занятости.
Список использованной литературы
1. Абалкин А.И. Вопросы экономики.- М, 2006. - 178 с.
2. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука, 2005.-136с.
3. Винокуров Г. А. За цивилизационный рынок труда // ЭКО.- 2006.-№2.
4. Гимпельсон В. Страсти вокруг занятости: политическая экономия реформы трудовых отношений / Какой рынок труда нужен российской экономике? Сб.ст: ОГИ, 2003
5. Гринченко В. С. Что с тобой делать, рабочая сила? // ЭКО.- 2006.-№2.-
6. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.- 2005.-№1.
7. Дунаева Н. А. Молодежь на рынке труда // Вопросы экономики.- 2005.-№1.
8. Еженедельник «Эксперт», № 10.- 2008г.
9. Закон Республики Татарстан. Об утверждение программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы. Принят Государственным Советом РТ от 24.11.2005
10. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 29.12.2006)// "Собрание законодательства РФ", № 17, 22.04.1996, ст. 1915
11. Заславский И. К. О цене труда и безработицы // Вопросы экономики.- 2003.-№12.
12. Заславский И. К. К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики.// Вопросы экономики, 2006. - №2.
13. Катульский Е.Д. Основные направления государственной политики на российском рынке труда// Человек и труд. 2004.-№6
14. Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными.// Человек и труд. 2002. - №7
15. Кураков Л.П. и др. Трудовые ресурсы и занятость населения. Учебное пособие. - М.: Пресс-сервис, 2005
16. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. //Экономист, 2005. - №8.
17. Любимов Л. Л., Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. - М, 2005. - 332 с.
18. Майбурд М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. - М, 2005. - 439 с.
19. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х томах. - М, 2004.- 656. с
20. Мэнкью Н. Грегори Макроэкономика. - М, 2004. - 334 с.
21. Микульский К. Формирование новой модели занятости. //Экономист, 2006. - №3.
22. Миляева Л. Экономические стороны «Скрытой» безработицы // Экономист, 2005.- №5.
23. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. Раздел рынок труда.\ пер. с англ. - М, 2006. - 133 с.
24. Павленков В.А. Рынок труда. - М, 2005. -333 с.
25. Программа содействия занятости населения Кукмоского района на 2009-2010гг. - Кукмор: ГСЗН по Кукморскому району, 2009
26. Попов А. Рынок труда: оценка ситуации и перспективы. //Человек и труд. 2005.-№9
27. Рынок труда в регионе, его формирование и регулирование в период трансформирования экономики. - Всероссийская научно-практическая конференция. - Казань:КФЭИ, 1998
28. Смирнов С. Российский рынок труда: анализ и размышления.// Человек и труд. 2003.
29. Cоциально-экономические проблемы рынка труда в России.\Под ред. Титова В.Н. - М., РАН., Институт социально-экономических проблем народонаселения.- 2006. - 230 с.
30. Сидорович. В. А. Курс экономической теории. - М.: Экономика, 2005. - 640 с.
31. Социально-экономическое положение России. Январь-октябрь 2006 г. -М.: Госкомстат России, 2007. - 102 с.
32. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2005. - 434 с.
33. Соколов Т.В. Рынок труда. - Труд за рубежом. - 2002г.- №1.
34. Токсанбаева М.С. Самозанятость и ее противоречия//Экономическая наука в современной России. - 2006, №5.
35. Человек и работа.- 2006. - № 3-9.
36. Чепурин М.Н. Курс экономической теории. - Киров, 2005. - 318 с.
37. Чернина Н. О новой модели занятости.// Российский экономический журнал, 2006. - №11-12.
38. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда.// Вопросы экономики», 2006. - №2.
39. Четвернина Т., Л.Лакунина. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления (в статье использованы результаты, полученные Центром исследований рынка труда ИЭ РАН в 2006-2007 гг.) // Вопросы экономики, 2008. - №4.
40. Шишкин А.Р. Экономическая теория. - М.: «Владос», 2005
Приложение №1
Приложение №2
Краткая информация Кукморского центра занятости населения за 2008 год
№ | Кол-во | Сумма | ||
1 | Обратилось в ЦЗН в течении отчетного года в т.ч. за консультацией | 16315 14777 | ||
2 | Принято на учет в течении отчетного года, из них имеют статус безработного | 661 640 | ||
3 | Назначено пособий по безработице | 640 | 3412195 | |
4 | Состоят на учете в качестве ищущих работу на конец отчетного года, из них безработные | 374 372 | ||
5 | При содействии центра занятости трудоустроено всего, в т.ч. безработные | 1193 315 | ||
6 | Направлено на досрочную пенсию | 10 | ||
7 | Направлено на профобучение и окончили | 26 | 104000 | |
8 | Организация общественных работ | 82 | 73472 | |
9 | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников | 3 | 3580 | |
10 | Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите | 62 | 72000 | |
11 | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан | 826 | 581682 | |
12 | Организация консультаций самозанятости населения | 14 | 2500 | |
13 | Организация проверок по соблюдению законодательства о труде, по выявлению «серого» рынка труда, по выявлению случаев несвоевременной оплаты труда | 50 | ||
14 | Социальная адаптация | 75 | 67500 |
Приложение №3
к Программе содействия занятости и социальной защиты незанятого населения Кукморского района Республики Татарстан
Предполагаемое увольнение граждан в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации в 2009 году.
№ | Наименование предприятия | Отрасль | Среднесписочное количество работников | Ожидаемая численность увольняемых | Срок увольнения (квартал) | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
1 | Кукморское ДУ «Татавтодор» | Строительство | 84 | 10 | IV | |
2 | ОАО «Кукморская МТС | Промышле-нность | 88 | 25 | I | |
3 | ОАО «Кукморский валяльно-войлочный комбинат» | Промышле-нность | 744 | 20 | IV | |
4 | Инспекция МНС РФ по Кукморскому району РТ | Кредитование | 58 | 10 | III | |
5 | Кукморской райпотребсоюз | Торговля | 25 | 5 | II | |
6 | Прочие | 10 | III | |||
ИТОГО | 80 |
