Структурно основные направления работы комитета можно представить следующим образом:
Экспериментальные исследования
Текущие исследования
Семинары и экологические круглые столыКачалова Т. Невоенная проблематика в деятельности НАТО // Мировая экономика и международные отношения.- 1998.- N3.- С.131
Для того, чтобы начать взаимодействие по одной из вышеперечисленных программ заинтересованные государства могут кооперироваться для наилучшей координации усилий на определенном направлении. Что касается финансирования, то страна, ведущая определенный проект сама решает вопросы распределения ресурсов и научно-технического обеспечения, а данные, полученные в результате определенных исследований, поступают в распоряжение всех стран-участниц НАТО. Как правило, проводятся симпозиумы, семинары или международные конференции, посвященные результатам определенных исследований. Продолжительность исследования обычно составляет 3-4 года.
Финансированию Комитетом по науке подлежат программы стипендий, грантов, а также работа исследовательских институтов и семинаров, в которые входят тысячи ученых, занимающихся проблемами экологии. Кроме вышеперечисленных мероприятий, Научный комитет одобрил ряд специальных экологических проектов по океанографии, взаимодействию воды и суши, глобальным экологическим изменениям и другим сходным проблемам. Так, в рамках программы глобальных экологических изменений было проведено 53 исследовательских семинаров, организовано 11 исследовательских институтов и опубликовано более 30 изданий. Продолжительность жизни каждого исследования составляет от шести до двенадцати лет. NATO and the Environment / Prepared for the Third Ministerial Conference “Environment for Europe” Sofia 23-25 October, 1995.- Brussels, Belgium.
Программа стипендий, существующая в рамках Комитета по проблемам современного общества, нацелена на содействие и поддержку трех групп исследователей: студентов, ученых и молодых исследователей. Первым научные стипендии предоставляются для завершения обучения, вторым--для проведения исследований и третьим--для повышения квалификации.
Что касается сотрудничества Комитета с государствами-партнерами, то первое совместное заседание КПСО/ССАС состоялось в феврале 1993 года в Брюсселе. На нем партнеры отметили многочисленные экологические проблемы, имеющиеся в их странах и выразили заинтересованность в получении содействия со стороны Комитета по проблемам современного общества в решении указанных проблем. После преобразования Совета Североатлантического Сотрудничества в Совет Евроатлантического Партнерства Комитет продолжил сотрудничество с партнерами уже в рамках новой структуры. Комитет проводит свои заседания два раза в год, и ежегодно проводятся встречи в формате КПСО/СЕАП.Комитет НАТО по проблемам современного общества.- Brussels, Belgium, [б.г.].- С.1
В марте 1996 года в связи с активизацией сотрудничества между Востоком и Западом в области защиты окружающей среды был утвержден новый, более гибкий порядок работы Комитета. Кроме «пилотных» экспериментальных исследований КПСО начал осуществлять две новые инициативы: краткосрочные специализированные проекты и тематические симпозиумы. Цель последних--распространение информации по социальным проблемам. Что касается краткосрочных специализированных проектов, то их отличие от экспериментальных исследований заключается в том, что они реализуются в сроки от 6 до 18 месяцев, а исследования могут продолжаться до 4-х лет. В целом КПСО провел 60 исследований и 2 краткосрочных проекта. Еще 16 исследований и 2 проекта находятся в стадии реализации.Комитет НАТО по проблемам современного общества.- Brussels, Belgium, [б.г.].- С.2
Как мы видим, невоенное сотрудничество в НАТО переживает период бурного развития, и прежде всего это касается взаимодействия членов организации и стран-партнеров. Все это говорит о том, что между НАТО и партнерами устанавливается режим взаимозависимости в таких областях, как экономика, экология, наука, информация и социальная сфера. Такое положение вещей крайне благоприятно для НАТО, поскольку дает в руки Запада реальные рычаги влияния на Восточную Европу и ряд других регионов. Для партнеров режим взаимозависимости также выгоден, поскольку он связан с выделением значительных финансовых средств из бюджетов развитых стран на реализацию определенных программ.
Однако, на наш взгляд, данную ситуацию нельзя рассматривать только с положительной точки зрения, поскольку для нашей страны установление режима взаимозависимости между НАТО и Восточной Европой, частным случаем которого является взаимодействие в рамках Североатлантического альянса, означает прекращение существования режима взаимозависимости между Россией и странами бывшего СЭВ. Сейчас уже можно говорить о том, что Российская Федерация практически полностью теряет те возможности влияния на политику этих государств, которыми обладал Советский Союз. Это ставит Россию в положение частичной изоляции по отношению к развитому миру.
Безусловно, российские лидеры должны делать все возможное, чтобы повысить экономическую привлекательность страны для того, чтобы Россия стала равноправным партнером и могла участвовать в невоенном сотрудничестве с Западом на взаимовыгодной основе, что позволит ей впоследствии интегрироваться и в НАТО. Как это сделать--пока не ясно, но в любом случае данный процесс будет достаточно долгим.
5. Совет Евро-Атлантического партнёрства |
Совет Евро-Атлантического партнёрства (СЕАП) был образован министрами иностранных дел стран-членов НАТО после встречи в Синтре, Португалия, 30 мая 1997 года. СЕАП - это совместный механизм, который обеспечивает основу для проведения консультаций по политическим вопросам, проблемам безопасности и сотрудничества между НАТО и её партнёрами. Темы для обсуждения диктуются развитием событий в сферах политики и безопасности: урегулирование кризисов; региональные вопросы; вопросы контроля над вооружениями; готовность к чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям; ядерная безопасность; экологические вопросы, научное сотрудничество; вопросы , относящиеся к операциям по поддержанию мира.
Если полномочия Североатлантического совета обусловливаются договорными отношениями между странами-членами НАТО, то Совет Евро-Атлантического партнёрства представляет собой форум для проведения консультаций, диалога и развития сотрудничества в области политики и безопасности. Заседания СЕАП проводятся два раза в год на уровне министров иностранных дел и на уровне министров обороны, а также ежемесячно на уровне послов в Брюсселе. СЕАП стал важной частью архитектуры европейской безопасности.
Страны-члены Совета Евро-Атлантического Партнёрства
19 Стран-членов НАТО | ||||
Албания | Армения | Австрия | Азербайджан | |
Белоруссия | Болгария | Россия | Финляндия | |
Грузия | Казахстан | Кыргызстан | Молдова | |
Таджикистан | Туркменистан | Украина | Узбекистан | |
бывшая Югославская Республика Македония | Швеция | Швейцария |
Государства-участники ОБСЕ, которые могут и готовы принять принципы и цели СЕАП, могут стать её членами путём присоединения к программе ПРМ.
ГЛАВА 4:
1. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР: |
На историю образования НАТО, а точнее на историю отношения мирового сообщества к СССР есть несколько точек зрения. Одна из них, достаточно агрессивная по отношению к СССР и оправдывающая крайне враждебное отношение бывших стран - участниц Варшавского договора к нынешней России и к бывшему Советскому Союзу, опубликована на официальном сайте НАТО. Это вызывает возмущение российской общественности, так как на взгляд российских и советских историков, а также авторитетных деятелей науки, чье мнение очень ценится, в данном очерке идет открытая антироссийская, а точнее антисоветская пропаганда. Сам этот факт вызывает удивление, потому что наши партнеры по ПРМ уверяют нас в своем дружелюбии. Заметка эта начинается очень пафосно и сразу же указывает на якобы настоящего виновника развязывания «холодной войны» - СССР. Обидно, знаете ли, за Родину!…
Но сначала хотелось бы сказать несколько слов о том, как создавался Североатлантический договор:
«План Маршалла», вступивший в силу в апреле 1948 г., рассматри-вался в Вашингтоне как экономическая основа и подготовка к объеди-нению капиталистических стран Европы в военном союзе с Соединенными Штатами Америки для неизбежной, как тогда считали во влиятельных кругах США, войны с СССР. Еще до принятия «плана Маршалла» Западноевропейские страны в 1947 году начали создавать структуру для сотрудничества в защите, поскольку чувствовали себя слишком слабыми для индивидуальной защиты от советского союза. Результатом этого в марте 1948 года, 5 стран: Бельгия, Франция, Люксембург, Нидерланды и Великобритания подписали Брюссельский договор, который впоследствии стал основой для организации НАТО.
В это время в Вашингтоне обсуждались про-екты военного союза с будущими «маршаллизованными» государствами. Без такого союза, твердили его поборники в США, Западной Европе угрожает включение в орбиту СССР, и тогда ресурсы и мощь Советского Союза настолько увеличатся, соотношение сил настолько изменится, что США окажутся в очень опасном положении.
В разгар выборной кампании в июне 1948 г., сенат большинством 64 против 4 при-нял резолюцию А. Ванденберга, одобрявшую оказание помощи регио-нальным военным союзам. Впервые в истории сенат США одобрил предо-ставление в мирное время военной помощи иностранным государствам, расположенным за пределами Западного полушария.
В сенате большинство принадлежало респуб-ликанцам. Одобрение этим большинством подобных резолюций в июне 1948 г. свидетельствовало о том, что республиканцы в кон-грессе, как и на национальном конвенте, желают демонстрировать перед выборами, что они всячески открещиваются от изоляционизма. По суще-ству эти резолюции санкционировали участие США в военных союзах.
Они служили прелюдией к заключению Соединенными Штатами военно-го союза со многими капиталистическими странами.
После выборов правительство США действовало более энергично и открыто. 20 января 1949 г. в речи, посвященной началу второго срока своего президентства, Трумэн заявил: «Мы сейчас вырабатываем с рядом государств общее соглашение, предназначенное для укрепления безопас-ности района Северной Атлантики... Мы уже создали такой оборонитель-ный пакт для Западного полушария договором в Рио-де-Жанейро... Я на-деюсь скоро послать в сенат договор, содержащий план обеспечения безопасности Северной Атлантики».
Через два с половиной месяца 4 апреля 1949 г. представители 12 правительств подписали в Вашингтоне договор о Северо-Атлантиче-ском военном союзе, названном НАТО. Его подписали США, Канада, Бельгия, Дания, Франция, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Великобритания. Вашингтон оказывал сильное давление на Стокгольм. Но Швеция, сохранившая нейтралитет в двух мировых войнах, предпочла не вступать в военный союз, созданный для подго-товки третьей мировой войны. Спустя некоторое время США объявили Грецию и Турцию североатлантическими государствами и добились включения их в НАТО в 1952 году. Впоследствии в 1955 г. по настоянию амери-канцев полноправным членом этого военного союза официально стала и Федеративная Республика Германия. А еще позже в 1982 году и Испания. И вот совсем недавно в январе 1999 Польша, Чехия и Венгрия.
В дальнейшем США заключали другие военные союзы. Но НАТО продолжала оставаться центральным, самым важным из них, приковав-шим к себе основное внимание госдепартамента США, олицетворявшим послевоенную глобальную политику Вашингтона, направленную на борь-бу с мировой социалистической системой, с национально-освободитель-ным и революционным движением во всем мире.
Подписание 4 апреля 1949 г. в мирное время военного союза с евро-пейскими державами -- неслыханный акт в истории США. Конституция США, выработанная еще в 1787 г., по существу лишила возможности правительство США заключать военные союзы с иностран-ными государствами. Вернее, она лишила военные союзы той надежно-сти, которую обычно им придают в Европе. Прерогативу объявления вой-ны конституция США сохранила только за конгрессом. Каждый засе-дающий в данное время конгресс обязан руководствоваться конституцией. Но акты правительства и решения прошлых конгрессов для него необя-зательны. Правительства Англии и Франции, например, могут заключать союзные договоры, обязывающие будущие правительства их стран всту-пать в войну, если создадутся условия, предусмотренные в этих догово-рах. Правительство США может заключить договор о военном союзе. Сенат может его ратифицировать. Но подобные акты правительства и сената отнюдь не обязывают конгресс объявлять войну. Конечно, если господствующий в США монополистический капитал выступает за войну, то большинство в обеих палатах конгресса за нее голосует. Но автоматически на основании заключенного правительством военного союза конгресс войну не объявляет. Во всяком случае нет уверенности в том, что конгресс поступит так, как предусмотрено дого-вором о союзе. Поэтому ни у кого не было уверенности в прочности военных союзов США.
Совершенно другое положение создалось после второй мировой вой-ны. США не только заключали военные союзы с иностранными госу-дарствами, но и выступали как инициатор и создатель таких союзов. Более того, в отличие от военных союзов в прошлом НАТО создала свои штабы и свои вооруженные силы, куда входят сухопутные войска, военно-морские и военно-воздушные силы ряда государств. В соответст-вии с этим договором суверенные государства Западной Европы позволи-ли Соединенным Штатам содержать в мирное время вооруженные силы на своей территории. В 1953 г. вооруженные силы США в Западной Европе насчитывали 427 тыс. человек.
Президент США и его ближайшие сотрудники сравнивали НАТО с договором о защите Западного полушария, подписанным в сентябре 1947 г. в Рио-де-Жанейро. Об этом говорил Трумэн в речи, произнесенной в связи с началом второго срока его президентства. Оба договора сходятся в одной формуле: в Рио-де-Жанейро было объявлено, что нападение на одну американскую страну будет рассматриваться как нападение на все американские государства; ст. 5 Северо-Атлантического пакта гласит: «Договаривающиеся стороны считают, что вооруженное нападение против одной или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение против них всех».
Однако договор, подписанный 2 сентября 1947 г. в Рио-де-Жанейро, существенно отличается от пакта, заключенного 4 апреля 1949 г. в Ва-шингтоне.
Договор американских государств 1947 г. предусматривал немедленную консультацию его участников в случае нападения или угрозы напа-дения на кого-либо из них. Но он не предусматривал немедленного, автоматического применения вооруженной силы. Более того, ст. 20 догово-ра отмечает, что ни один из его участников без своего согласия не обязан принимать участие в применении вооруженной силы. Каждый из участ-ников сохраняет суверенное право решать -- воевать или нет.
В договоре об образовании НАТО такой оговорки нет. НАТО отлича-ется также от договора американских государств 1947 г. тем, что этот договор не региональный пакт.
Формально в преамбуле договора от 4 апреля 1949 г. говорится, что НАТО имеет своей целью коллективную оборону. Фактически США созда-ли Северо-Атлантический пакт как агрессивный, наступательный воен-ный союз.
Так называемый оборонительный Северо-Атлантический пакт сразу после его возникновения в 1949 г. выработал стратегический план на-ступательных военных операций, предусматривавший нападение воздуш-ных сил США на СССР с применением атомных бомб .
Осведомленный лидер республиканской партии сенатор Тафт, коммен-тируя стратегические планы Пентагона, создававшиеся в соответствии с образованием НАТО, пришел к следующему заключению: «Отсюда явст-вует, что предусматривается использование американских армий в сухо-путной войне против России на континенте Европы, как только начнется война. В дальнейшем предполагается предпринять вторжение по тем на-правлениям, которые для Наполеона и Гитлера оказались роковыми».
Даже Тафт отмечал, что напрасно правительство США, создавая Севе-ро-Атлантический союз, ссылается па ст. 51 Устава ООН о «праве на индивидуальную и коллективную самооборону, если вооруженное нападе-ние совершится против члена Объединенных Наций». При этом Тафт указывал на то, что эта статья отнюдь не дает права направлять воору-женные силы одного государства на территорию других стран до того, как такое нападение совершилось.
И дальше Тафт, доказывая, что создание НАТО нарушает принципы ООН, писал: «Оно противоречит всему духу Устава Объединенных На-ций. Этот Устав предусматривает сокращение вооружений соглашением между отдельными государствами. Атлантический пакт действует как раз в направлении, противоположном целям Устава, и превращает в фарс дальнейшие попытки обеспечить международный мир с помощью права и справедливости. Он предопределяет разделение мира на два вооружен-ных лагеря... Этот договор неизбежно означает гонку вооружений, а гон-ка вооружений в прошлом вела к войне».
Так авторитетный вожак республиканской партии, непримиримый враг Советского Союза сенатор Тафт аттестовал НАТО, которую прави-тельство США и их союзники выдавали за оборонительное, миролюби-вое творение.
Президент США Трумэн и другие официальные лица Вашингтона пытались оправдать создание НАТО событиями, происшед-шими в Чехословакии в феврале 1948 г., и закрытием свободного досту-па в Западный Берлин в июне того же года.
Объяснение, что НАТО была создана как ответное мероприятие на события, происшедшие в 1948 г., так же неверно, как неверно утверж-дение, что Северо-Атлантический пакт является оборонительным, миро-любивым союзом. Вашингтон активно готовил почву для НАТО в Амери-ке и в Европе в 1946--1947 гг. В результате этой активной подготовки появилось выражение «холодная война».
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30
