Дальнейшее развитие ПВС, повышение эффективности ее функциони рования не могут быть осуществлены без кардинального обновления законодательной базы деятельности службы.
С учетом задач обновления законодательной и нормативно-право вой базы деятельности паспортно-визовой службы в ближайшее время необходимо осуществить ряд мер по приведению ее организационного, структурного и функционального построения в соответствие с возло женными на нее задачами.
Исходя из анализа положений Концепции развития органов внут ренних дел и внутренних войск МВД России на период до 2005 года и других управленческих документов ПВС были сформулированы основные безотлагательные мероприятия по развитию ПВС МВД России. Одновре менно следует провести соответствующие структурные и штатные изме нения в паспортно-визовых подразделениях МВД, ГУВД, УВД и горра йорганах внутренних дел.
Для реализации этих задач необходимо разработать и принять типовые положения о паспортно-визовой службе МВД, ГУВД, УВД и гор райорганов внутренних дел; внести предложения в Правительство Рос сии о выделении дополнительных ассигнований на увеличение штатной численности подразделений паспортно-визовой службы.
Основными направлениями развития ПВС являются совершенствова ние ее правовой базы, организационно-структурного построения, ка чественного улучшения работы с кадрами, укрепление внутрисистемно
- 181
го и внешнего взаимодействия ПВС, решение вопросов материаль но-технического плана, разработка и внедрение компьютерных систем автоматизированного учета населения, иностранцев и лиц без граж данства, а также оформления документов.
В связи с принятием Положения о Государственном гербе Рос сийской Федерации, предполагающем паспортную реформу и обмен внут ренних и заграничных паспортов, перед ПВС возникнут определенные проблемы в плане обеспечения правил регистрации граждан России. Отсутствие четкого механизма, позволяющего своевременно выяв лять лиц, проживающих без соответствующих документов и разрешений, решать вопрос о депортации, также создает значительные трудности. Их преодолению будет в значительной мере способствовать реализация мер, предусмотренных утвержденной Президентом Российской Федерации программы по усилению борьбы с преступностью. Обеспечение правопо рядка и общественной безопасности на территории России предусмат ривает активное включение подразделений паспортно-визовой службы в осуществление таких правоохранительных задач, как розыск преступ ников, иностранных граждан, нарушающих порядок пребывания на тер ритории Российской Федерации, обеспечение паспортно-визового режи ма.
- 182
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ,
ИСПОЛЬЗОВАННЫЙ ПРИ НАПИСАНИИ ДИССЕРТАЦИИ
I. Официально-документальные материалы
I. 1. Конституция Российской Федерации - М. : Юрид. лит. ,1993. I. 2. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. Ведомости Верховного Совета СССР, 1980. N44. Ст. 909.
I. 3. Уголовный кодекс РСФСР. - М. ,Юрид. лит. ,1988.
I. 4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М. ,Юрид. лит. ,1993.
I. 5. Таможенный кодекс РСФСР. - М. ,Юрид. лит. ,1993.
I. 6. Закон РСФСР "О милиции". Ведомости Съезда народных депу татов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991, N 16. Ст. ст. 503, 504. I. 7. Всеобщая декларация прав человека. Сборник Международных документов. - М. МГУ, 1990. С. 3-7.
I. 8. Международный пакт о гражданских и политических пра вах. Ведомости Верховного Совета СССР. 1976, N 17. Ст. 291.
I. 9. Международный пакт об экономических , социальных и куль турных правах. Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 17. Ст. 291. I. 10. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудни честву в Европе. Ведомости Верховного Совета СССР. 1975. Приложе ние N 33&
I. 11. Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961 го да. Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. N 18. Ст. 221.
I. 12. Итоговый документ Венской встречи представителей госу
- 183
дарств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Ев ропе. - М. 1989. С. 96.
I. 13. Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951г. М. Юрид. лит. , 1994. С. 13.
I. 14. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 но ября 1991г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 52. Ст. 1865.
I. 15. Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Фе дерации". Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 6, Ст. 243; 1993. N 29. Ст. 1112.
I. 16. Закон Российской Федерации " О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жи тельства в пределах Российской Федерации". Ведомости Съезда народ ных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 32. Ст. 1227.
I. 17. Закон СССР " О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР". Ведомости Съезда народных депутатов Российской Фе дерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 1, Ст. 19. I. 18. Закон Российской Федерации " О статусе военнослужащих". Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верхов ного Совета Российской Федерации. 1993. N 6. Ст. 188.
I. 19. Закон Российской Федерации "О государственной тайне". Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 54. Cт. 23.
I. 20. Закон Российской Федерации " О воинской обязанности и военной службе". Ведомости Съезда народных депутатов Российской
- 184
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N9. Ст. 325.
I. 21. Закон Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации". Ведомости Съезда народных депутатов Рос сийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 17. Ст. 594.
I. 22. Закон Российской Федерации "О беженцах". Ведомости Съ езда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 12. Ст. 425.
I. 23. Закон Российской Федерации "О вынужденных переселен цах". Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 12. Ст. 427. I. 24. Закон СССР " О правовом положении иностранных граждан в СССР". Веждомости Верховного Совета СССР. 1981. N 26. Ст. 836. I. 25. Закон Российской Федерации " О государственной пошли не". Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 11. Ст. 521; N 24. Ст. 1292; N 34. Ст. ст. 1966 и 1976; 1993. N 10. Ст. 359; N 14. Ст. 486; N 32. Ст. 1236.
I. 26. Закон РСФСР "О внесении изменений и дополнений в Уго ловный Кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях". Ведомости Съезда на родных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991, N 52. Ст. 1867.
I. 27. Закон Российской Федерации " О валютном регулировании и валютном контроле". Ведомости Съезда народных депутатов и Верхов ного Совета Российской Федерации. 1992. N 45. Ст. 2542.
- 185
I. 28. Решение МВК СБ N 5 от 26 июля 1994 г. "О проблемах ре гулирования миграционных процессов в Российской Федерации.
I. 29. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1993г. N 2299 " О внесении изменений и дополнений в Положение о по рядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации". Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. N 4. Ст. 302.
I. 30. Указ Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. N 386 " Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации". Ведомости Съезда народных депутатов и Вер ховного Совета Российской Федерации. 1992. N 17. Ст. 952; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. N 4. Ст. 302.
I. 31. Указ Президента Российской Федерации от 4 июля 1992г. N 548 " О некоторых мерах по развитию свободно-экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации".
I. 32. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1992 г. N 209 "Положение о милиции общественной безопасности в Российс кой Федерации". Российская газета от 25. 02. 92.
I. 33. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. N 950. "О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации". Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации . 1992. N 24. Ст. 2109.
I. 34. Постановление Совета Министров - Правительства Российс кой Федерации от 28 января 1993 г. N 73, с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федера ции от 9 сентября 1993 г. N 893 " О мерах по обеспечению права
- 186
граждан Российской Федерации на свободный выезд за ее пределы и беспрепятственное возвращение и совершенствованию порядка команди рования работников за границу". Собрание актов Президента и Прави тельства Российской Федерации. 1993. N 5. Ст. 397; N 38. Ст. 3523. I. 35. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 11 июня 1993 г. N 5158-1 "О порядке оформления выездных документов гражданам Российской Федерации". Ведомости Съезда народных депута тов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 25. Ст. 920. I. 36. Постановление Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 г. N 212 "Правила пребывания иностранных граждан в СССР".
I. 37. Постановление Совета Министров СССР от 10 мая 1984 г. N 433 "Правила транзитного проезда иностранных граждан через тер риторию СССР". Собрание постановлений Правительства СССР. 1984. N 21. Ст. 113.
I. 38. Федеральный Закон. Принят Государственной Думой 22 фев раля 1995 г. "Об органах федеральной службы безопасности в Рос сийской Федерации". Собрание законодательства Российской Федера ции. 1995. N 15. Ст. 1269.
I. 39. Постановление Совета Министров - Правительства Российс кой Федерации "О реорганизации подразделений виз и регистраций и паспортной работы милиции в паспортно-визовую службу органов внут ренних дел" от 15 февраля 1993 г...N 124.
I. 40. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. N 470 " Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан". Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. N 2 , Ст. 37.
- 187
I. 41. Постановление Совета Министров - Правительства Российс кой Федерации от 1 марта 1993 г. N 173 "Положение о Федеральной миграционной службе России". Собрание актов Президента и Прави тельства Российской Федерации . 1993. N 10. Ст. 836; 1994. N 14. Ст. 1062.
I. 42. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994г. N 1020 "Об иммиграционном контроле" Собрание зако нодательства Российской Федерации. 1994. N 21. Ст. 2384.
I. 43. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 1994 г. N249. "Положение о Межведомственной комиссии по упо рядочению въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства". Собрание актов Прези дента и Правительства Российской Федерации. 1994. N 15. Ст. 1178. I. 45. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2146 "Положе ние о привлечении и использовании в Российской Федерации иностран ной рабочей силы". Собрание актов Президента и Правительства РФ . 1992. N 51. 4934.
I. 46. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1994 г. N 1021 "Положение о порядке работы с иностранными гражданами и лица ми без гражданства, пребывающими и находящимися В России в поисках убежища, определения их правового статуса, временного размещения и пребывания на территории Российской Федерации". Собрание законода тельных актов РФ. 1994. N 21. Ст. 2385; N 34. Ст. 3612.
I. 47. Распоряжение мэра г. Москвы от 24 мая 1994 г. N 243-РМ. Положение о привлечении и использовании в городе Москве иностранной рабочей силы.
I. 48. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР "О введении трудовых книжек в
- 188
Москве и петрограде". СУ РСФСР. 1919. N 28. Ст. 315.
I. 49. Декрет ВЦИК И СНК СССР от 27 декабря 1932 г. "Об уста новлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов". СЗ СССР. 1932. N 84. Ст. 516.
I. 50. Постановление СНК СССР от 28 апреля 1933 г. "О выдаче гражданам Союза СССР паспортов на территории Союза ССР". СЗ СССР. 1933. N 28. Ст. 168.
I. 51. Положение о паспортах, утвержденное СНК СССР от 10 сен тября 1940 г. СП СССР. 1940. N 24. С. 591.
I. 52. Постановление Совета Министров СССР от 21 октяюбря 1953 г. "Положение о паспортах". Бюллетень исполкома Московского го родского Совета депутатов трудящихся . 1955. N 11. С. 25-29. I. 53. Постановление Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 678. "О некоторых правилах прописки граждан". СП СССР. 1974. N 19. Ст. 110.
I. 54. Приказ МВД России от 30 июня 1994г. N 330 . Об организа ции работы органов внутренних дел по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации.
I. 55. Приказ МВД СССР от 1. 10. 74 N 776 " О некоторых правилах прописки граждан"&
I. 56. Приказ МВД СССР от 15. 04. 75. N 75. " Об объявлении Поло жения о паспорте моряка, утвержденного Постановлением СМ СССР от 31. 12. 74. N 997".
I. 57. Приказ МВД России от 19. 07. 93. N 342 "Об объявлении ре шения Коллегии МВД России от 30. 07. 93. N 3 км 11"О мерах активиза ции борьбы с преступностью, связанной с иностранными гражданами". I. 58. Приказ МВД России от 14. 09. 93. N 420 " О мерах по со
- 189
вершенствованию организации работы городских, районных ОВД и ЛОВДТ".
I. 59. Приложение к приказу МВД России от 30. 06. 94. N 330 . Инс трукция об организации работы органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федера ции.
I. 60. Приказ МВД России от 17. 02. 93. N66 "Об обеспечении права граждан Росийской Федерации на свободный выезд за ее преде лы и беспрепятственное возвращение".
I. 61. Приказ МВД России от 17. 02. 93. N 66 "Временные правила оформления и выдачи заграничных паспортов гражданам Российской Фе дерации".
I. 62. Приложение к приказу МВД России от 17. 02. 93. N 66. Инс трукция о порядке проверки граждан, ходатайствующих о выдаче заг раничных паспортов, учета заграндокументов.
I. 63. Указание Прокуратуры, Верховного Суда, МВД, КГБ, МИД СССР от 5. 06. 87. N 39/17/144/39/107/35 . Инструкция о порядке изве щения иностранных дипломатических и консульских представительств на территории СССР о задержаниях и арестах граждан представляемого ими государства, а также о порядке посещения консульскими долж ностными лицами и сотрудниками посольств задержанных, арестованных и осужденных к лишению свободы граждан.
I. 64. Приложение к приказу МВД России от 5. 05. 93. N 213. Инс трукция об организации и тактике розыскной работы органов внутрен них дел.
I. 65. Указание МВД России от 29. 01. 93. N 1/426 "Об усилении контроля за пребыванием иностранных граждан на территории Российс
- 190
кой Федерации".
I. 66. Указание МВД России от 30. 09. 93. N 1/4287 "Об усилении контроля за пребыванием иностранных граждан в России".
I. 67. Приказ МВД СССР от 15. 05. 75. N 320 " О введении в дейс твие Инструкции о порядке применения Положения о паспортной систе ме в СССР".
I. 68. Указание МВД СССР от 10. 07. 85. N 71"О мерах улучшения ра боты органов внутренних дел по прописке и документированию лиц, имеющих судимость".
I. 69. Приказ МВД СССР от 5. 07. 84. N 220 "Правила пребывания иностранных граждан в СССР и транзитного проезда иностранных граж дан через территорию СССР".
I. 70. Приказ МВД СССР от 24. 01. 90. N 35 "Об объявлении Поста новления СМ СССР от 11. 01. 90. N33 "О частичном изменении Положения о прописке и выписке населения в г. Москве".
I. 71. Приказ МВД России от 28. 09. 92. N 343 " О мероприятиях, связанных с передачей в ведение других органов ряда обязанностей милиции".
I. 72. Приказ МВД России от 15. 05. 93. N 219 " О мерах по реа лизации Постановления Правительства Российской Федерации от 13. 04. 93. N 309 " О введении визового (разрешительного) порядка въезда граждан Латвийской и Эстонской республик на территории Рос сии".
I. 73. Приказ МВД России от 09. 08. 93. N372 О серьезных недос татках в деятельности паспортно-визовой службы МВД России". I. 74. Приказ МВД России от 28. 08. 93. N396 "О мерах по реали зации Закона "О государственной границе Российской Федерации".
- 191
I. 75. Приказ МВД России от 22. 03. 93. N124 " О реорганизации подразделений виз, регистраций и паспортной работы".
I. 76. Приложение к приказу МВД России от 29. 09. 93. N 445. Пе речень изменений и дополнений , вносимых в Положение о Паспорт но-визовой службе МВД Российской Федерации".
II. Монографии и статьи
II. 1. Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика. М. , 1980. С. 396-398.
II. 2. Аванесов Г. А. Обзор организационных проблем профилакти ки правонарушений. - М. , 1978. С. 8.
II. 3. Аверин О. Д. Положение иностранцев в советском гражданс ком процессе. - М. , 1966. С. 181-186.
II. 4. Административная деятельность органов внутренних дел: Пособие . - Минск, 1987. С. 13.
II. 5. Административная ответственность граждан. - Перм. унив. - 1974. С. 9.
II. 6. Административно-правовые и организационные вопросы со вершенствования деятельности по охране общественного порядка и бе зопасности // Труды Академии МВД СССР. - М. , 1989. 216с.
II. 7. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел / Под ред. Л. Л. Попова. - М. , 1990. 224с. II. 8. Анализ организационно-правовых основ работы полиции за рубежных государств по охране общественного порядка // Заключи тельный отчет по теме 15. 6. Плана НИР-92 НИИ МВД РФ. - М. ,1992.
- 192
II. 9. Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 1. - М. , 1981. С. 15-20.
II. 10. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в соци алистическом государстве. - М. , 1966. С. 10-15; М. , 1961. С. 191-194.
II. 11. Алексеев С. С. Общая теория права. - М. , Юрид. лит. , 1981. Т. 1. С. 358.
II. 12. Андреев Е. М. , Бертуш С. М. ,Зубов И. Н. , Шергин А. П. , Якимов А. Ю. Исполнение административных взысканий органами внут ренних дел. - М. , 1990. С. 5-33.
II. 13. Арбузкин А. М. Государственно-правовой статус иностран ных граждан в социалистических странах европы. - М. , 1983. С. 80. II. 14. Арбузкин А. М. , Мураметс О. Ф. Принципы правового регу лирования пребывания в СССР иностранцев. Учебное пособие. I и II части. - М: ВНИИ МВД СССР. 1976. С. 56, С. 40.
II. 15. Атаев А. П. Управленческая деятельность: Принципы и ре зервы организации. - М. 1988. С. 252.
II. 16. Афанасьев В. С. Обеспечение социалистической законности и деятельности органов внутренних дел. Учебное пособие. - М. , 1987. С. 72.
II. 17. Бабай А. Н. "Разделение властей" как принцип правового государства и роль органов внутренних дел в его осуществлении. II. 18. Бахрах Д. Н. Состав административного проступка. Свердловск: Изд-во Уральского ун-та. 1987. С. 70.
II. 19. Бахрах Д. Н. Советское законодательство об администра тивной ответственности. - Пермь: Изд-во Перм. ун-та. 1969. С. 344. II. 20. Бачило И. Л. Функции органов управления ( правовые
- 193
проблемы реализации). - М. , 1976. С. 200.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16
